มาตรฐานสำหรับการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับอย่างครอบคลุมได้รับการอนุมัติ มาตรฐานสำหรับการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับจะเสริมด้วยบริการแบบโต้ตอบ

เอกสารนี้จัดทำโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียร่วมกับตัวแทนของชุมชนผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามหนังสือเดินทางของโปรแกรมลำดับความสำคัญ "การปฏิรูปการควบคุมและกิจกรรมกำกับดูแล" ได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2559 หลังจากการประชุมของรัฐสภาภายใต้ประธานาธิบดีของรัสเซียเพื่อการพัฒนายุทธศาสตร์และโครงการลำดับความสำคัญ เขาได้สรุปประสบการณ์ที่มีอยู่ของงานป้องกันของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแล ประสบการณ์จากต่างประเทศ ตลอดจนเอกสารระเบียบวิธีวิจัยที่พัฒนาขึ้นภายในกรอบการทำงานของคณะอนุกรรมการด้านการควบคุมและกำกับดูแลให้เหมาะสม

ตามที่ Savva Shipov รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย เป้าหมายหลักของมาตรฐานคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามมาตรการป้องกันอย่างเป็นระบบในกิจกรรมปัจจุบันของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแล

“การป้องกันควรกลายเป็นส่วนสำคัญของงานของผู้ตรวจการใดๆ เนื่องจากรูปแบบการควบคุมและการกำกับดูแลที่ “ลงโทษ” ในปัจจุบันไม่ได้ช่วยให้สามารถแก้ปัญหาการปกป้องผลประโยชน์ที่สำคัญทางสังคมได้อย่างมีประสิทธิภาพ มาตรฐานที่เราได้พัฒนาขึ้นประกอบด้วยแนวคิดใหม่สำหรับการดำเนินการตามหน้าที่ด้านกฎระเบียบและการป้องกันของรัฐ ซึ่งมีไว้สำหรับการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับและการมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางของหน่วยงานธุรกิจในกระบวนการจัดการ” รัฐมนตรีช่วยว่าการกล่าว

นอกจากมาตรการป้องกันที่มีอยู่แล้ว ซึ่งควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 294-FZ แล้ว มาตรฐานดังกล่าวยังมีเครื่องมือใหม่จำนวนหนึ่งอีกด้วย มาตรการเหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อกระตุ้นพฤติกรรมที่สุจริต แจ้งขั้นตอนการควบคุม การพัฒนาบริการและแอปพลิเคชันเชิงโต้ตอบที่มุ่งเป้าไปที่ตัวแทนธุรกิจ และอื่นๆ อีกมากมาย

“มาตรฐานนี้มีเอกลักษณ์เฉพาะด้วยความซับซ้อน รายละเอียด และภาพประกอบสูงสุด นี่ไม่ใช่แค่หนังสือที่สวยงามที่คุณสามารถโพสต์บนเว็บไซต์และลืมมันไปได้ แต่เป็นเครื่องมือสำหรับการทำงานที่แท้จริงของตัวควบคุม ซึ่งจัดระบบงานป้องกันทุกรูปแบบไว้ในที่เดียว” Savva Shipov อธิบาย

ลักษณะเด่นอีกประการหนึ่งของมาตรฐานคือพลวัตของมาตรฐาน: มาตรฐานนี้จะได้รับการขัดเกลาและเสริมเพิ่มเติมเมื่อมีการพัฒนากฎหมายและแนวปฏิบัติในการใช้มาตรการป้องกันสะสม

มาตรฐานนี้ใช้กับหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลทั้งหมดที่เข้าร่วมในการดำเนินการตามโปรแกรมเพื่อปฏิรูปกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแล (กระทรวงกิจการภายใน กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน บริการ Antimonopoly ของรัฐบาลกลาง บริการภาษีของรัฐบาลกลาง Rosselkhoznadzor Rospotrebnadzor Roszdravnadzor Rostransnadzor Rosprirodnadzor, Rostrud, Rostekhnadzor และ FCS) นอกจากนี้ หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอื่นๆ ยังสามารถใช้เอกสารนี้ได้ เช่นเดียวกับผู้ควบคุมในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล

ในระยะแรก หน่วยงานเหล่านี้ที่เข้าร่วมในโครงการสำคัญจะต้องนำโปรแกรมป้องกันปี 2561 มาใช้ กำหนดเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบการดำเนินการตามมาตรการป้องกันในระดับไม่ต่ำกว่ารองหัวหน้า และนำแนวปฏิบัติที่กำกับดูแลองค์กรภายใน งานป้องกัน

Anton LEBEDEV รองผู้อำนวยการกรมรัฐประศาสนศาสตร์ของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียกล่าวถึงมาตรฐานการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับที่ครอบคลุม ซึ่งจัดทำขึ้นในระหว่างการปฏิรูปกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแล

กิจกรรมของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลไม่ได้เป็นเพียงการตรวจสอบและปรับ แต่ยังเป็นการป้องกันการละเมิดด้วย ผู้ตรวจสอบไม่ควรเห็นผู้ฝ่าฝืนที่อาจเกิดขึ้นในหน่วยงานธุรกิจ ก่อนอื่นเขาต้องประเมินความเสี่ยงที่กิจกรรมขององค์กรแบกรับ ป้องกันพวกเขาไม่เพียงแค่ผ่านการตรวจสอบเท่านั้น แต่ยังต้องชี้แจงกฎหมายให้กระจ่างแจ้งหน่วยงานควบคุมด้วย ในการทำเช่นนี้ คุณต้องเปลี่ยนความคิดของผู้ตรวจสอบ

นี่คือรูปแบบ "การบริการ" ของกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลที่กำหนดไว้ในมาตรฐานสำหรับการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับที่ครอบคลุม ได้รับการพัฒนาโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียโดยมีส่วนร่วมของชุมชนผู้เชี่ยวชาญซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามโปรแกรมลำดับความสำคัญ "การปฏิรูปการควบคุมและกิจกรรมกำกับดูแล"

มาตรฐานเป็นกุญแจสำคัญในการพัฒนาการควบคุม "บริการ" ในระยะกลาง ดังนั้นในแง่ของเนื้อหาจึงเป็นไปตามหลักการพื้นฐานหลายประการ

ประการแรกคือความซับซ้อนของมาตรฐาน เอกสารสรุปประสบการณ์เชิงปฏิบัติของการดำเนินการตามมาตรการป้องกันในรัสเซียและต่างประเทศตลอดจนข้อเสนอแนะเกี่ยวกับระเบียบวิธีที่พัฒนาขึ้นในระหว่างการปฏิรูปกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแล

ประการที่สองรายละเอียด มาตรฐานกำหนดข้อกำหนดโดยละเอียดสำหรับการจัดกิจกรรมป้องกันภายในหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแล

ประการที่สาม ภาพประกอบ เอกสารนี้มีตัวอย่างที่เป็นรูปธรรมจากการปฏิบัติของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลของต่างประเทศและรัสเซียในรูปแบบที่เข้าถึงได้และเข้าใจได้

ประการที่สี่ แนวโน้มของมาตรฐาน จัดทำรูปแบบและเครื่องมือใหม่ ๆ ของงานป้องกันที่ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายปัจจุบัน แต่อย่าขัดแย้งกับมัน หน่วยควบคุมและกำกับดูแลแต่ละหน่วยสามารถเลือกสิ่งที่ดีที่สุดสำหรับตัวเองได้ โดยพิจารณาจากลักษณะเฉพาะของประเภทของการควบคุมที่ดำเนินการและสถานะของสภาพแวดล้อมภายใต้การควบคุม

มาตรฐานควรตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการป้องกันอย่างเป็นระบบในกิจกรรมของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแล สิ่งสำคัญคือต้องดำเนินการต่อไปในการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับ ป้องกันความเสี่ยงต่ออันตราย และลดระดับความเสียหายต่อค่านิยมที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย ตลอดจนขจัดสาเหตุของการละเมิด และสร้างแบบจำลองพฤติกรรมรับผิดชอบต่อสังคมของหน่วยงานที่ถูกควบคุม

งานป้องกันการละเมิดกำลังดำเนินการอยู่บางส่วน กฎหมาย “ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลในการดำเนินการตามการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมของเทศบาล” จัดให้มีการรวบรวมรายการการกระทำทางกฎหมายที่มีข้อกำหนดบังคับ แจ้งหน่วยงานที่ถูกควบคุม จัดสัมมนา และสรุปอย่างสม่ำเสมอ แนวปฏิบัติของกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล รวมถึงคำอธิบายเกี่ยวกับการละเมิดข้อกำหนดบังคับโดยทั่วไปและโดยทั่วไป กฎหมายยังจัดให้มีการออกคำเตือนเกี่ยวกับการละเมิดข้อกำหนดที่บังคับไม่ได้

เครื่องมือเหล่านี้ได้รับการพัฒนาเพิ่มเติมในมาตรฐาน เอกสารอธิบายวิธีการรวบรวมรายการการละเมิดวิธีการจัดกลุ่ม นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าการละเมิดทั่วไปและจำนวนมากแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญไม่เพียง แต่ขึ้นอยู่กับประเภทของการควบคุมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวิธีการจำแนกประเภทของหน่วยงานทางเศรษฐกิจด้วย

การพัฒนาเพิ่มเติมในมาตรฐานคือสถาบันที่เรียกว่า "รายการตรวจสอบ" หรือใช้คำศัพท์ของกฎหมายรายการคำถามควบคุม (รายการตรวจสอบ) วัตถุประสงค์ของ "รายการตรวจสอบ" คือการจัดระบบข้อกำหนดบังคับสำหรับความต้องการของกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล เนื่องจากการใช้งาน เอนทิตีที่ถูกควบคุมสามารถทำความคุ้นเคยกับสิ่งที่จะได้รับการประเมินในระหว่างการตรวจสอบล่วงหน้า ข้อกำหนดใดบ้างที่สามารถนำไปใช้กับกิจกรรมได้โดยเฉพาะ ตาม "รายการตรวจสอบ" มีการวางแผนที่จะแนะนำกลไกสำหรับการตรวจสอบตนเองของหน่วยงานทางเศรษฐกิจสำหรับการปฏิบัติตามกิจกรรมของพวกเขาด้วยข้อกำหนดบังคับ Rostrud มีประสบการณ์คล้ายกันซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ onlineinspection.rf แหล่งข้อมูลออนไลน์

นอกจากเครื่องมือป้องกันที่มีอยู่แล้ว มาตรฐานนี้ยังนำเสนอโซลูชั่นใหม่ๆ ตัวอย่างเช่น เป็นคำอธิบายของขั้นตอนการควบคุมโดยตรงภายในกรอบงานของเหตุการณ์การตรวจสอบ หนึ่งในรูปแบบที่เป็นไปได้คือการจัดประชุมเบื้องต้นก่อนการตรวจสอบ ซึ่งจะรายงานเนื้อหา ระยะเวลา และประเด็นขั้นตอนของการตรวจสอบแต่ละส่วน กลไกนี้ควรสร้างบรรยากาศของความไว้วางใจระหว่างผู้ควบคุมและบุคคลที่ควบคุม กำหนดงานของการตรวจสอบ เวลา และความคืบหน้าอย่างชัดเจน

กลไกพื้นฐานใหม่อีกประการหนึ่งคือการกระตุ้นพฤติกรรมที่มีสติสัมปชัญญะขององค์กร การเปรียบเทียบที่เข้าใจได้มากที่สุดคือส่วนลดค่าปรับสำหรับการละเมิดกฎจราจร การแนะนำกลไกดังกล่าวต้องมีการจดทะเบียนทางกฎหมาย แต่บางขั้นตอนก็สามารถทำได้ในตอนนี้ เราคุ้นเคยกับการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับด้านลบของการควบคุมของรัฐ: ใครละเมิดอะไร ใครต้องรับผิดชอบ ที่ซึ่งอุบัติเหตุหรือพิษเกิดขึ้น ไม่กี่คนที่รู้เกี่ยวกับหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่รัฐได้ตรวจสอบและพบว่าไม่มีการละเมิด ในขณะเดียวกัน เครื่องมือในการแจ้งผู้บริโภคเกี่ยวกับผู้เข้าร่วมตลาดก็มีอยู่แล้วและถูกใช้ในภาคการค้า นี่คือการจัดอันดับโรงแรมหรือร้านอาหารทุกประเภท (แหล่งข้อมูลออนไลน์: booking.com, tripadvisor.ru) แนวทางปฏิบัติที่คล้ายคลึงกันนี้สามารถนำไปใช้ในการทำงานของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลได้

นอกจากนี้ยังเสนอให้แนะนำเครื่องมือสำหรับการอุทธรณ์ก่อนการพิจารณาคดี (นอกศาล) ต่อการดำเนินการหรือการตัดสินใจของหน่วยงานควบคุม นี่เป็นองค์ประกอบหนึ่งของงานป้องกันในความหมายกว้าง เนื่องจากสถาบันการอุทธรณ์ก่อนการพิจารณาคดีไม่ได้ควบคุมในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 294-FZ ในกรณีส่วนใหญ่ ข้อพิพาทกับหน่วยงานกำกับดูแลในปัจจุบันได้รับการพิจารณาตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 59 “ในขั้นตอนการพิจารณาอุทธรณ์จากพลเมืองของ สหพันธรัฐรัสเซีย” และบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของระเบียบการบริหาร เฉพาะประเภทของการควบคุมที่มีข้อบังคับทางกฎหมายเฉพาะสาขาที่จริงจังเท่านั้นที่มีขั้นตอนการอุทธรณ์ก่อนการพิจารณาคดีเป็นลายลักษณ์อักษรอย่างอิสระ ตัวอย่างคลาสสิกคือการอุทธรณ์ต่อการกระทำของหน่วยงานด้านภาษีภายใต้บทบัญญัติของรหัสภาษีหรือการอุทธรณ์ต่อการดำเนินการของหน่วยงานรับรองระดับชาติต่อคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการรับรองในระบบการรับรองระดับชาติ" ตามนี้ในมาตรฐานโดยคำนึงถึงประสบการณ์ที่มีอยู่ขั้นตอนการพิจารณาคดีกลไกบางอย่างสำหรับการพิจารณาก่อนการพิจารณาคดีได้อธิบายไว้: ใครและสิ่งที่สามารถอุทธรณ์ได้ในกรอบเวลาใดควรมีหลักฐานในรูปแบบใด จะดำเนินการ ในอนาคต เป็นไปได้ที่จะแนะนำแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ก่อนการพิจารณาคดี

มาตรฐานแก้ไขขั้นตอนหลักขององค์กรในการนำไปใช้ ก่อนอื่น เรากำลังพูดถึงการกำหนดเจ้าหน้าที่ที่ประสานงานกิจกรรมการป้องกันในหน่วยงานกำกับดูแล การนำขั้นตอนการจัดงานป้องกัน การอนุมัติโครงการมาตรการป้องกัน การแก้ไขเอกสารขององค์กร (กฎระเบียบเกี่ยวกับแผนกโครงสร้าง ระเบียบงาน ฯลฯ) ตลอดจนเกี่ยวกับการปรับปรุงไซต์

การจัดระบบงานป้องกันเป็นงานของหัวหน้าหน่วยงานกำกับดูแลหรือรองของเขา ในเวลาเดียวกัน ฉันเน้นว่าเรากำลังพูดถึงองค์ประกอบขององค์กร ผู้ตรวจสอบควรมีส่วนร่วมในการป้องกันในระหว่างกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแลประจำวันของเขา เป็นไปไม่ได้ที่จะแยกผู้ที่ไปตรวจสอบและผู้ที่มีส่วนร่วมในการป้องกันออกจากกัน

การวางแนวป้องกันควรมีอยู่ในกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล มีลักษณะ "รวม"

นอกจากนี้ควรรวมมาตรการป้องกันไว้ในเอกสารของหน่วยงานกำกับดูแล ตัวอย่างเช่น บทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดการการควบคุมควรรวมอยู่ในรายละเอียดงานของผู้ตรวจสอบ

สุดท้าย หน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลแต่ละแห่งควรใช้เอกสารแนวทางสองฉบับ ได้แก่ ขั้นตอนและโปรแกรมการป้องกัน ขั้นตอนควรมีรายการประเภทข้อมูลที่รวบรวมเพื่อวางแผนและจัดการงานป้องกัน ทรัพยากรที่ใช้ในการดำเนินการ ขั้นตอนการวิเคราะห์ ประเมิน และคาดการณ์สถานะของสภาพแวดล้อมควบคุม การติดตามการดำเนินการตามแผนการป้องกันของแผนก โต้ตอบกับหน่วยงานอาณาเขตในการดำเนินการตามมาตรการป้องกันและอื่น ๆ

โครงการป้องกันได้ถูกนำมาใช้ตามบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 294 "ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลในการใช้การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมของเทศบาล" ในปี 2018 หน่วยงานกำกับดูแลจะต้องรวมข้อกำหนดของมาตรฐานเข้าไว้ด้วยกัน ตามกฎแล้วโปรแกรมการป้องกันแผนกอาจรวมถึงการวิเคราะห์สถานะปัจจุบันของสภาพแวดล้อมที่มีการควบคุมเป้าหมายหลักและวัตถุประสงค์ของกิจกรรมการป้องกันโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของประเภทของการควบคุมของรัฐแนวทางการจำแนกประเภทของหน่วยงานควบคุม รายการมาตรการป้องกัน ระยะเวลาในการดำเนินการ กลุ่มเป้าหมาย ตัวชี้วัดความครบถ้วนสมบูรณ์ และคุณภาพของการดำเนินการโปรแกรม

การพัฒนาองค์ประกอบป้องกันของกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแลจะไม่เกิดขึ้นพร้อมกัน เราต้องเคลื่อนไหวอย่างรวดเร็วแต่สม่ำเสมอ ในการทำเช่นนี้ได้มีการนำแนวทางทั่วไปมาใช้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงอำนาจระหว่าง "ระดับวุฒิภาวะ" แบบมีเงื่อนไขของระบบแผนก ไม่ว่าจะเป็นระบบบริหารความเสี่ยง ระบบการประเมินประสิทธิภาพหรือประสิทธิภาพ หรือในกรณีนี้ ระบบองค์กรมาตรการป้องกัน จากสิ่งนี้ มาตรฐานเสนอการพัฒนาระบบป้องกันแผนกสามระดับ

ในปี 2560-2561 ถึงระดับวุฒิภาวะเป็นศูนย์ มันเกี่ยวข้องกับการจัดวางรายการการกระทำทางกฎหมายที่มีข้อกำหนดบังคับ มาตรการเพื่อแจ้งหน่วยงานที่ถูกควบคุม รวมถึงการจัดทำแนวทางปฏิบัติสำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับ ภาพรวมทั่วไปของการละเมิดกฎหมายทั่วไปและจำนวนมาก การแนะนำการปฏิบัติในการออกคำเตือนเกี่ยวกับ การไม่ยอมรับการละเมิดข้อกำหนดบังคับในกิจกรรมของหน่วยงานควบคุมและการใช้รายการตรวจสอบของเขา กล่าวอีกนัยหนึ่ง ระดับนี้เกี่ยวข้องกับการใช้เครื่องมือที่มีอยู่และเครื่องมือทางกฎหมายอย่างเต็มรูปแบบ

ในปี 2561-2562 มีการเปลี่ยนแปลงไปสู่ระดับแรกของระบบป้องกันแผนก ในขั้นตอนนี้ เครื่องมือทั้งหมดเหล่านี้จะแยกความแตกต่างตามประเภทของหน่วยงานที่ควบคุมและได้รับการตรวจสอบเป็นระยะ

ความหมายของวุฒิภาวะระดับแรกคือการปรับเครื่องมือป้องกันให้เข้ากับลักษณะของหน่วยงานควบคุม เป็นที่ชัดเจนว่ากลุ่มหน่วยงานควบคุมต่างๆ ต้องการแนวทางที่แตกต่าง โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของสถานะทางกฎหมายเท่านั้น (นั่นคือ ความแตกต่างที่มีอยู่อย่างเป็นกลางของข้อกำหนดบังคับ) แต่ยังรวมถึงลักษณะที่อธิบายกิจกรรมของพวกเขา ประวัติของ พฤติกรรมที่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ชอบด้วยกฎหมาย

การควบคุมเพลิงไหม้ในภาคที่อยู่อาศัยเป็นแนวทางหนึ่ง ในองค์กรอุตสาหกรรม - อีกวิธีหนึ่ง และในร้านเสริมสวย - วิธีหนึ่งในสาม ด้วยนิติบุคคลที่ควบคุมอย่างมีสติสัมปชัญญะอย่างสม่ำเสมอ พวกเขาทำงานในลักษณะเดียวกับบุคคลที่ละเมิดกฎหมายอย่างเป็นระบบ - ในอีกทางหนึ่ง ซึ่งจะทำให้สามารถบรรลุแนวทางที่ตรงเป้าหมายมากขึ้น ดังนั้นจึงมีประสิทธิผลมากขึ้นในการดำเนินการตามมาตรการป้องกัน นอกจากนี้ยังเป็นที่ชัดเจนว่าการปรับใช้เครื่องมือป้องกันหมายถึงการทบทวนเป็นระยะ โดยคำนึงถึงลักษณะที่เปลี่ยนแปลงไปของหน่วยงานควบคุม การพัฒนาระบบข้อกำหนดบังคับสำหรับกิจกรรม ผลของมาตรการควบคุม และอื่นๆ

ตั้งแต่ปี 2019 เป็นต้นไป จะมีการวางแผนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระดับที่สองของระบบป้องกันแผนก มันเกี่ยวข้องกับการปรับมาตรการป้องกันที่ละเอียดยิ่งขึ้น นอกเหนือจากลักษณะที่เป็นทางการของหน่วยงานควบคุม ซึ่งได้พิจารณาถึงวุฒิภาวะระดับแรกแล้ว หน่วยงานควบคุมจะดำเนินการประเมินและคาดการณ์พฤติกรรมของพวกเขาด้วย สิ่งนี้ทำให้เกิดคำถามประเภทใหม่ – หน่วยงานที่ควบคุมแรงจูงใจได้รับคำแนะนำจากสิ่งจูงใจที่ส่งผลกระทบหรือสามารถส่งผลกระทบต่อพวกเขา รูปแบบธุรกิจของพวกเขาคืออะไร ประวัติพฤติกรรม คุณลักษณะของอุตสาหกรรมที่พวกเขาดำเนินการ ความสัมพันธ์กับคู่สัญญา สถานที่ ในตลาดและอีกมากมาย การระบุผลลัพธ์ของงานวิเคราะห์บางประเภททำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในเชิงคุณภาพจากความพยายามที่แตกต่างกันในการโน้มน้าวพฤติกรรมของบุคคลใดบุคคลหนึ่งไปสู่กลุ่มที่มีอิทธิพลต่อสภาพแวดล้อมที่มีการควบคุมซึ่งอ่อนไหวต่อกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลบางประเภท

เป็นผลให้ขอบเขตระหว่างการป้องกันและการตรวจสอบควรหายไป อันที่จริง เรากำลังพูดถึงข้อเท็จจริงที่ว่าหน่วยงานควบคุมเลือกเครื่องมือที่เพียงพอที่จะมีอิทธิพลต่อตลาดภายในกรอบกฎหมายบางประการภายในกรอบกฎหมายบางประการ เพื่อบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญทางสังคม ผลลัพธ์ที่ได้รับจากกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลจะกลายเป็นประเด็นสำคัญเมื่อเปลี่ยนเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ การแก้ไขระเบียบกฎหมายด้านกฎระเบียบในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องของการประชาสัมพันธ์

นี่เป็นแนวทางที่จะทำให้เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในระบบการควบคุมของรัฐ การเปลี่ยนไปใช้หลักการของ "การควบคุมที่ชาญฉลาด" ในการก่อสร้าง

เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม ปีนี้ มีการสัมมนาเกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตรฐานสำหรับการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับที่ครอบคลุม โดยมีรัฐมนตรีสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อรัฐบาลแบบเปิด Mikhail Abyzov เป็นประธาน ภายในงานประกอบด้วยการกล่าวสุนทรพจน์โดยตัวแทนจากสำนักงานกลางและแผนกอาณาเขตของหน่วยงานที่เข้าร่วมในกิจกรรมการปฏิรูปการควบคุมและกำกับดูแล บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการเฝ้าระวังทางสัตวแพทย์และสุขอนามัยพืชมีตัวแทนในการสัมมนาโดยหัวหน้าบริการ Sergey Dankvert

มาตรฐานสำหรับการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับอย่างครอบคลุมได้รับการอนุมัติในเดือนกันยายนโดยคณะกรรมการโครงการเพื่อการปฏิรูปกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแล แก้ไขหลักการของการเปลี่ยนจากระบบ "ติด" เป็นพันธมิตรตั้งแต่การระบุการละเมิดที่เกิดขึ้นแล้วไปจนถึงการป้องกันพวกเขา มาตรฐานจัดให้มีการจัดวางรายการตรวจสอบในสาธารณสมบัติ - รายการคำถามควบคุมที่ผู้ตรวจสอบใช้ในระหว่างการตรวจสอบ ให้คำปรึกษาผู้ประกอบการและจัดกิจกรรม "ดุล" สาธารณะหลังจากผลการตรวจสอบ ส่งเสริมผู้ประกอบการที่มีสติสัมปชัญญะ การแนะนำขั้นตอนการระงับข้อพิพาทก่อนการพิจารณาคดี รวมถึงการใช้เครื่องมือควบคุมสาธารณะเพื่อให้มีประสิทธิผลของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแล

Mikhail Abyzov ตั้งข้อสังเกตว่าก่อนหน้านี้หน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลจำนวนหนึ่งเคยใช้เครื่องมือป้องกันบางอย่าง อย่างไรก็ตาม ระบบที่ครบถ้วนของมาตรการป้องกัน ซึ่งรวมถึงการฝึกอบรมบุคลากรในการป้องกันการละเมิด องค์ประกอบของการวิเคราะห์ประสิทธิภาพและประสิทธิภาพของมาตรการป้องกัน ไม่อยู่ในระบบควบคุมและกำกับดูแลของรัฐและในสหพันธรัฐไม่มีอยู่ในระดับภูมิภาค

“ในขณะเดียวกัน ทั้งแนวปฏิบัติระหว่างประเทศและความเข้าใจร่วมกันของเราเกี่ยวกับงานการปฏิรูปการควบคุมและการกำกับดูแล แสดงให้เห็นว่าสมดุลของกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับ และความสมดุลของมาตรการป้องกันที่มุ่งเป้าไปที่ การเตรียมและฝึกอบรมหน่วยงานภายใต้การดูแลเพื่อดำเนินการตามข้อกำหนดเหล่านี้ควรมุ่งไปสู่การป้องกัน ปีที่แล้ว ตามการวัดของเรา ยอดคงเหลือนี้อยู่ที่ 90-95% เพื่อสนับสนุนมาตรการควบคุมตามปกติสำหรับเรา และมีเพียง 5-10% เท่านั้นที่เกี่ยวข้องกับมาตรการป้องกัน ตอนนี้งานของเราคือการเปลี่ยนแปลงความสมดุลนี้อย่างสิ้นเชิง ในอนาคตอันใกล้ในอีก 3 ปีข้างหน้า ส่วนแบ่งงานป้องกันในการทำงานของผู้ตรวจการน่าจะมากกว่า 50%” รัฐมนตรีกล่าว

จากข้อมูลของ Mikhail Abyzov ธรรมชาติของความสัมพันธ์ระหว่างหัวหน้างานกับอาสาสมัครกำลังกลายเป็นหุ้นส่วนกัน สิ่งนี้อำนวยความสะดวกโดยการจัดให้มีการอภิปรายรายเดือนเกี่ยวกับแนวปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายในหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานของรัฐบาลกลางซึ่งผู้ตรวจการผู้ประกอบการและหน่วยงานระดับภูมิภาคมีส่วนร่วม งานหลักไม่ใช่การเปิดเผยและลงโทษ แต่เพื่อป้องกันการละเมิด ขจัดความเสี่ยงต่อความเสียหายและอันตรายต่อชีวิตและสุขภาพ รัฐมนตรีกล่าวเน้นย้ำ ในการทำเช่นนี้ จำเป็นต้องอธิบายให้ธุรกิจทราบถึงความซับซ้อนของกรอบการกำกับดูแลที่มีข้อกำหนด

Mikhail Abyzov แนะนำให้นำเสนอมาตรฐานการป้องกันเพิ่มเติมในรูปแบบของ "ภาพตลก", อินโฟกราฟิก, สร้างภาพและทำให้เข้าใจได้สำหรับผู้ตรวจการและหัวหน้าองค์กรก่อการร้าย รัฐมนตรีตั้งข้อสังเกตว่าจะต้องให้ความสนใจอย่างมากกับการฝึกอบรมพนักงานของหน่วยงานกำกับดูแลในงานป้องกัน

“ปีนี้ เรากำลังเปิดตัวโครงการขนาดใหญ่เพื่อฝึกอบรมผู้นำหน่วยงานและผู้ตรวจสอบผู้ก่อการร้าย งานที่มีความทะเยอทะยานได้ถูกกำหนดไว้สำหรับปีหน้า นั่นคือการฝึกอบรมผู้ตรวจสอบมากกว่า 25,000 คนจากระยะไกลผ่านแพลตฟอร์มการฝึกอบรมเดียว การให้ความรู้ไม่ใช่การบังคับให้ดูการนำเสนอบางอย่าง ซึ่งหมายถึงการดำเนินการรับรองและแบบสอบถามที่จะแสดงให้เห็นว่าการฝึกอบรมนี้มีประสิทธิภาพเพียงใด สิ่งสำคัญคือการทำให้เครื่องมือนี้ไม่เป็นไปตามทฤษฎี แต่ใช้งานได้จริงมากที่สุด” Mikhail Abyzov กล่าวเน้นย้ำ

หน่วยงานกำกับดูแลจำเป็นต้องพัฒนาโปรแกรมประจำปีเพื่อป้องกันการละเมิด ในทางกลับกัน หัวหน้าแผนกกำกับดูแลการปฏิบัติตามสิทธิของผู้ประกอบการของสำนักงานอัยการสูงสุด Alexei Pukhov กล่าว โปรแกรมเหล่านี้ไม่ควรทำซ้ำสิ่งที่เขียนเมื่อหนึ่งปีที่แล้ว พวกเขาควรเปลี่ยนโดยคำนึงถึงการปฏิบัติที่กำหนดไว้ เขาชี้ให้เห็น เขากล่าวว่าสำนักงานอัยการสูงสุดจะตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดของมาตรฐาน

แนวปฏิบัติที่ดีที่สุดของหน่วยงานกำกับดูแลในการป้องกันการละเมิดจะต้องโพสต์บนพอร์ทัลของการปฏิรูปการควบคุมและการกำกับดูแลกิจกรรม control-supervision.rf

“ฐานข้อมูลของแนวทางปฏิบัติในการป้องกันที่ดีที่สุดควรปรากฏในแหล่งข้อมูลนี้ จำเป็นต้องให้หน่วยงานกำกับดูแลรวบรวมแนวปฏิบัติที่ดีที่สุด 5-7 ประการสำหรับหน่วยงานในอาณาเขตของตนและอัปโหลดไปยังเว็บไซต์ สิ่งนี้จะเป็นแรงจูงใจให้กับหน่วยงานกำกับดูแลอื่นๆ” Mikhail Abyzov เชื่อ

นอกจากนี้ เขายังเสนอให้จัดการแข่งขันระหว่างปีระหว่างพนักงานของหน่วยงานควบคุมของรัฐ และมอบประกาศนียบัตรจากรัฐบาลให้กับผู้ที่มีความโดดเด่นในการดำเนินการตามมาตรการป้องกัน

รัฐมนตรียังพูดเพื่อสนับสนุนการฟื้นฟูวัฒนธรรมโซเวียตในการโพสต์โปสเตอร์เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎความปลอดภัยในพื้นที่ต่างๆ และแสดงวิดีโอที่เกี่ยวข้องในที่สาธารณะ

ในทางกลับกัน Sergei Dankvert หัวหน้า Rosselkhoznadzor พูดถึงปัญหาของ "กฎระเบียบของรัฐที่ไม่ได้ควบคุม" บ่อยครั้งที่การลงโทษสำหรับการละเมิดตามเขามีน้อยที่สุดและความสูญเสียนั้นใหญ่เกินสัดส่วน เขายังเสนอให้วิเคราะห์ประสิทธิภาพของขั้นตอน RIA ซึ่งเขาสามารถใช้เป็นเครื่องมือในการทุจริตและวิ่งเต้นได้

“เราต้องสร้างกรอบการกำกับดูแลในลักษณะที่เรามีชุดเครื่องมือที่สมบูรณ์ การควบคุมต้องสมเหตุสมผลและโปร่งใส เพื่อที่เราจะได้มั่นใจในความปลอดภัย และในอีกทางหนึ่ง จะไม่ก่อให้เกิดองค์ประกอบของการละเมิด การทุจริต และความกดดันด้านการบริหาร เราไม่ต้องการการควบคุมที่อ่อนแอ ไม่ใช่การควบคุมแบบกดขี่ แต่การควบคุมที่ชาญฉลาด ทุกคนควรหันศีรษะ” มิคาอิล อบีซอฟ กล่าวสรุป

คณะกรรมการโครงการของโปรแกรมลำดับความสำคัญ "การปฏิรูปกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล" ได้พิจารณาและอนุมัติมาตรฐานสำหรับการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับที่ครอบคลุมและเห็นว่าจำเป็นต้องเสริมด้วยบริการเชิงโต้ตอบซึ่งควรได้รับการแก้ไขทางกฎหมายก่อนวันที่ 1 พฤษภาคม นอกจากนี้ รายการตัวชี้วัดประสิทธิภาพและประสิทธิภาพยังได้รับการอนุมัติตามประเภทของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ที่ดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลสามแห่ง ได้แก่ Rostekhnadzor, FAS, FCS จนถึงวันที่ 31 ตุลาคม หน่วยงานกำกับดูแลทั้ง 12 แห่งที่เข้าร่วมในโครงการลำดับความสำคัญจะต้องอนุมัติ KPI ดังกล่าวตามคำสั่งของพวกเขา นอกจากนี้ ตามรายการตรวจสอบ (รายการตรวจสอบ) ได้มีการตัดสินใจพัฒนาคำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการใช้งาน และเมื่อมีการนำไปใช้งาน จะมีการแนะนำช่วงเปลี่ยนผ่านเพื่อวิเคราะห์งาน คุณสามารถส่งข้อเสนอสำหรับการทำงานกับรายการตรวจสอบได้จนถึงวันที่ 15 ธันวาคม Mikhail Abyzov รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียเป็นประธานการประชุม ซึ่งดูแลการดำเนินการตามการปฏิรูปกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล

มาตรฐานสำหรับการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับที่ครอบคลุมได้รับการพัฒนาโดยกระทรวงเศรษฐกิจร่วมกับศูนย์วิเคราะห์ภายใต้รัฐบาล ผู้เชี่ยวชาญ และสภาสาธารณะและธุรกิจที่จัดตั้งขึ้นภายใต้คณะกรรมการโครงการ สนับสนุนให้หน่วยงานกำกับดูแลทั้งหมดระบุตัวรองหัวหน้าที่รับผิดชอบในการป้องกันและแก้ไขเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันตามสิ่งที่เสนอในมาตรฐาน เอกสารจะสั้นลง เสริมด้วยบริการแบบโต้ตอบที่อธิบายวิธีใช้มาตรฐานนี้และวิธีนำไปใช้

จำเป็นต้องเตรียมข้อเสนอสำหรับการพัฒนาบริการแบบโต้ตอบของรัฐบาลกลางและอุตสาหกรรม บริการป้องกันสำหรับบุคลากรและผู้ตรวจสอบ หน่วยงานภายใต้การดูแลควรจะสามารถใช้สื่อการนำเสนอที่เข้าใจได้เกี่ยวกับวิธีการใช้มาตรฐาน ซึ่งอาจอยู่ในรูปของรูปภาพแบบโต้ตอบได้ เนื่องจากการป้องกันสำหรับสิ่งเหล่านี้เป็นกระจกสะท้อนกลับของสิ่งที่เรากำลังทำอยู่ที่นี่ นอกจากนี้ ภายในหนึ่งเดือนตามมาตรฐาน จำเป็นต้องจัดการประชุมสัมมนาทั่วไปโดยมีส่วนร่วมของผู้ตรวจการจากหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางและอาณาเขต” มิคาอิล อาบีซอฟกล่าว

นอกจากนี้ รัฐมนตรีแนะนำว่าควรระบุร่างสองร่างภายในวันที่ 1 มีนาคม โดยที่มาตรฐานจะถูกนำไปใช้อย่างแท้จริงในโหมดแมนนวลเพื่อประเมินคุณภาพของการดำเนินการ ดังนั้น ก่อนวันที่ 1 พฤษภาคม จำเป็นต้องทำการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นและเพิ่มเติมมาตรฐานและแก้ไขตามนั้น รัฐมนตรีอธิบาย

รายชื่อตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพได้มีการหารือโดยละเอียดกับผู้เชี่ยวชาญและคณะทำงานของสภาสาธารณะและธุรกิจ ซึ่งรวมถึงผู้ประกอบการและเจ้าหน้าที่ มีการตัดสินใจที่จะศึกษาความคิดเห็นเพิ่มเติมเช่นความคิดเห็นเกี่ยวกับรายชื่อกระทรวงมหาดไทยพร้อมตัวบ่งชี้ในด้านความปลอดภัยทางถนน: โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานคัดค้านการรวมความเสียหายทางวัตถุจากอุบัติเหตุจราจรในตัวชี้วัด เนื่องจากการพิจารณาความเสียหายจากอุบัติเหตุเป็นส่วนหนึ่งของงานของบริษัทประกันภัย และหน่วยงานภายในไม่มีสถิติที่เกี่ยวข้อง

ในทางกลับกัน รัฐมนตรี Mikhail Abyzov แนะนำให้คณะกรรมการโครงการเตรียมข้อเสนอในประเด็นนี้ โดยคำนึงถึงสถิติรายสาขาและระหว่างแผนก

เราจำเป็นต้องค้นหาและวิเคราะห์ข้อมูลที่ Rostransnadzor เข้าถึงได้ ไม่ว่าในกรณีใดจำเป็นต้องย้ายไปในทิศทางนี้เพราะตอนนี้ระบบประกันทั้งหมดกำลังโปร่งใส เป็นการดีที่จะจัดการอภิปรายบนพื้นฐานของกระทรวงกิจการภายในที่เกี่ยวข้องกับสถิติของแผนกโดยมีขอบเขตความรับผิดชอบคำจำกัดความระหว่างแผนกของความเสี่ยงโดยมีส่วนร่วมของผู้บริโภคในการกำกับดูแลและภูมิภาคที่มีการบันทึกสถิติเบื้องต้น” แนะนำ มิคาอิล อบีซอฟ

ในส่วนของการดำเนินการทางกฎหมายในการแก้ไขการใช้รายการตรวจสอบ ได้มีการตัดสินใจในขั้นเริ่มต้นเพื่อแนะนำช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับธุรกิจและผู้ควบคุม เพื่อให้โอกาสพวกเขาทำความคุ้นเคยกับรูปแบบของรายการตรวจสอบเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยง

ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2018 กิจกรรมการกำกับดูแลทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจจะต้องได้รับการแปลเป็นรายการตรวจสอบ ซึ่งจะมีการเผยแพร่ก่อนหน้านี้ในรูปแบบที่เปิดกว้างและเข้าใจได้ หลังจากการแปลแต่ละครั้ง หากจำเป็น สามารถกำหนดช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านเพื่อความเข้าใจได้ ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม เรากำลังเปิดตัวรายการตรวจสอบชุดแรก ซึ่งหน่วยงานกำกับดูแลชุดแรกจะเริ่มตรวจสอบ เราจะวิเคราะห์ประสบการณ์นี้อย่างรอบคอบ รายการตรวจสอบชุดต่อไปจะเริ่มในวันที่ 1 มกราคม ในขณะเดียวกัน จนถึงวันที่ 15 ธันวาคม สามารถยื่นข้อเสนอเพิ่มเติมในแบบฟอร์มได้ ซึ่งจะได้รับการจัดการโดยสภาสาธารณะและธุรกิจและกระทรวงยุติธรรม” มิคาอิล อบีซอฟ สนับสนุนแนวคิดนี้

Rospotrebnadzor และกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินเป็นผู้บังคับบัญชาเพียงคนเดียวที่แยกย่อยรายการตรวจสอบตามลักษณะของหน่วยงานทางเศรษฐกิจภายใต้การดูแล แต่ละแห่งมีรายการตรวจสอบของตนเอง: ร้านทำผม - รายการตรวจสอบ การค้า - รายการตรวจสอบ การจัดเลี้ยง - รายการตรวจสอบ นี่คือลักษณะที่ภาพควรมีลักษณะเป็นอุดมคติ ไม่ใช่ผู้ควบคุมดูแลทุกคนจะทำได้ แต่เราต้องพยายามทำให้เป็นรายบุคคล” รัฐมนตรีกล่าวเน้น

ในความเห็นของเขา สิ่งที่หน่วยงานเหล่านี้ทำเกี่ยวกับหน่วยงานภายใต้การดูแลคือลักษณะการทำงานในรายการตรวจสอบในอนาคตอย่างแน่นอน

ทุกอย่างต้องใช้คอมพิวเตอร์: วัตถุภายใต้การดูแลจะเข้าสู่โปรไฟล์ กรอกแบบสอบถาม 15 คำถาม ระบุตัวเอง และรับรายการตรวจสอบข้อกำหนดที่ต้องปฏิบัติตาม และทั้งหมดนี้ทำทางออนไลน์ จำเป็นต้องโอนฐานข้อกำหนดทั้งหมดไปยังรางข้อมูล” Mikhail Abyzov กล่าวเสริม

โดยการตัดสินใจของโปรโตคอล หน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลได้รับคำสั่งให้จัดทำรายการตรวจสอบตามความคิดเห็นที่มีอยู่ และเมื่อแนะนำรายการตรวจสอบ ให้ทำการวิเคราะห์แอปพลิเคชันทุกเดือนเพื่อระบุข้อเท็จจริงเกี่ยวกับแรงกดดันด้านการบริหารที่มากเกินไป ข้อกำหนดบังคับที่ล้าสมัยและซ้ำซ้อน ตามด้วยการแก้ไขรายการตรวจสอบ การวิเคราะห์กิจกรรมที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการโดยศูนย์วิเคราะห์ภายใต้รัฐบาล

ผู้เชี่ยวชาญได้ดึงความสนใจของหัวหน้าแผนกกำกับดูแลอีกครั้งถึงความจำเป็นในการทำงานภายในกับผู้ตรวจการและหน่วยงานอาณาเขต โดยอธิบายขั้นตอนการบังคับใช้กฎหมายของรายการตรวจสอบ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียหันไปหาศูนย์วิเคราะห์ภายใต้รัฐบาลด้วยข้อเสนอเพื่อพัฒนาคำแนะนำที่เข้าใจง่ายสำหรับจุดประสงค์นี้ การนำเสนอเกี่ยวกับขั้นตอนการใช้รายการตรวจสอบ และแต่ละแผนกควรมีคำแนะนำเหล่านี้ นอกจากนี้ ทางการ ร่วมกับกระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชน จำเป็นต้องพิจารณาความเป็นไปได้ของการใช้โซลูชั่นไอทีที่ทันสมัยเมื่อทำงานกับรายการตรวจสอบ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเพิ่มความสะดวกให้กับทั้งหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบและผู้ตรวจสอบ

โดยสรุป คณะกรรมการโครงการได้ตรวจสอบและอนุมัติแผนที่ถนนสำหรับการปรับปรุง เพิ่มประสิทธิภาพ และยกเลิกข้อกำหนดบังคับในด้านการบินพลเรือน การค้าปลีกและการผลิตอาหาร อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญได้ข้อสรุปว่าในเอกสารเหล่านี้มีปัญหาด้านข้อกำหนด: มีทั้งข้อกำหนดทางเทคโนโลยีและข้อกำหนดที่ล้าสมัย

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Yuri Lyubimov ระบุว่าการ์ดบางใบมีราคาแพงมากสำหรับชุมชนธุรกิจ ตัวอย่างเช่น Lyubimov กล่าวว่าข้อกำหนดที่ล้าสมัยในด้านการออกใบอนุญาตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ซึ่งตามการคำนวณของกระทรวงยุติธรรมการออมสามารถมีมูลค่ามากกว่า 1 พันล้านรูเบิลต่อปี หรือจุดเปลี่ยนขั้นตอนการทำงานกับขยะชีวภาพโดยชี้แจงลักษณะการกำกับดูแลของเสียชีวภาพซึ่งได้รับการสนับสนุนโดย Rosselkhoznadzor - ที่นี่การประหยัดในเครือข่ายค้าปลีกจะมีมูลค่ามากกว่า 4 พันล้านรูเบิลต่อปี รัฐมนตรีช่วยเน้นย้ำ

ในทางกลับกัน Mikhail Abyzov เน้นว่านี่เป็นประสบการณ์ครั้งแรกในการทำงานกับข้อกำหนดที่บังคับ

ร่างแผนที่ถนนทั้งหมดได้ถูกส่งไปยังสภาสาธารณะและธุรกิจแล้ว

โปรแกรมลำดับความสำคัญ "การปฏิรูปการควบคุมและกิจกรรมกำกับดูแล" รวมอยู่ในจำนวนโครงการที่กำลังดำเนินการที่ไซต์ของสภาประธานาธิบดีเพื่อการพัฒนาเชิงกลยุทธ์และโครงการลำดับความสำคัญ หนังสือเดินทางของโครงการลำดับความสำคัญ "การปฏิรูปการควบคุมและกิจกรรมกำกับดูแล" ได้รับการอนุมัติในการประชุมรัฐสภาของประธานาธิบดีสภาเพื่อการพัฒนายุทธศาสตร์และโครงการลำดับความสำคัญซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 21 ธันวาคมภายใต้ตำแหน่งประธานนายกรัฐมนตรีของสหพันธรัฐรัสเซีย มิทรี เมดเวเดฟ. หนังสือเดินทางของโครงการลำดับความสำคัญกำหนดเป้าหมายสำคัญสามประการของการปฏิรูป: การลดความเสียหายต่อความเสี่ยงที่รัฐควบคุม ลดภาระการบริหารธุรกิจ และปรับปรุงคุณภาพของระบบควบคุมของรัฐทั้งหมด เอกสารดังกล่าวยังระบุผลลัพธ์เป้าหมายของการปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับกำหนดเวลาที่เฉพาะเจาะจงอีกด้วย

การปฏิรูปกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแลได้เริ่มขึ้นแล้วเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่เป็นบวกในครั้งแรก สำหรับการควบคุมหลายประเภท (การกำกับดูแล) ได้มีการพัฒนาเกณฑ์สำหรับการจำแนกประเภทของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) เป็นกลุ่มความเสี่ยงซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามแนวทางที่มีความเสี่ยงซึ่งเริ่มตั้งแต่ปี 2561 ความถี่ของการตรวจสอบตามกำหนดเวลาจะขึ้นอยู่กับระดับอันตรายของวัตถุและความน่าจะเป็นของอันตราย สำหรับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง - ผู้เข้าร่วมโครงการ ตัวชี้วัดประสิทธิภาพและประสิทธิภาพได้รับการอนุมัติ โดยมุ่งเป้าไปที่การลดจำนวนผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บ และลดความเสียหายของวัสดุ

สำหรับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางจำนวนหนึ่ง - ผู้เข้าร่วมโครงการ เริ่มตั้งแต่เดือนตุลาคม 2017 ภาระหน้าที่ในการใช้รายการตรวจสอบ (รายการตรวจสอบ) ระหว่างการตรวจสอบตามกำหนดจะมีผลใช้บังคับ ในกรณีนี้ หัวข้อของการตรวจสอบจะจำกัดตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ในรายการตรวจสอบ การทำงานของคณะทำงานผู้เชี่ยวชาญ ร่วมกับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่สนใจ กระทรวงยุติธรรม ยังคงแก้ไขข้อกำหนดบังคับเพื่อยกเลิกข้อกำหนดที่ซ้ำซาก ล้าสมัย และซ้ำซ้อน

รัฐมนตรี Mikhail Abyzov ร่วมกับหัวหน้าหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐอาณาเขต หัวหน้าหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้จัดกิจกรรมสมดุลสาธารณะจำนวนมากในประเด็นเรื่องการบังคับใช้กฎหมาย

กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียภายใต้กรอบการดำเนินการหนังสือเดินทางของโปรแกรมลำดับความสำคัญ " การปฏิรูปการควบคุมและกำกับดูแล» อนุมัติมาตรฐานการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับที่ครอบคลุม

วัตถุประสงค์หลักของมาตรฐานนี้คือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้มาตรการป้องกันอย่างเป็นระบบในกิจกรรมปัจจุบันของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแล เอกสารที่นำมาใช้สรุปประสบการณ์ที่มีอยู่ของงานป้องกันของแผนกควบคุมและกำกับดูแล ประสบการณ์จากต่างประเทศและการพัฒนาระเบียบวิธี

มาตรการที่กำหนดโดยมาตรฐานนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อ:

การป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับ

ป้องกันความเสี่ยงจากอันตรายและลดระดับความเสียหาย

การขจัดเงื่อนไขและสาเหตุที่ทำให้เกิดการละเมิดข้อกำหนดบังคับและความเสียหายต่อค่านิยมที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย

การก่อตัวของแบบจำลองพฤติกรรมทางกฎหมายที่รับผิดชอบต่อสังคม มีสติสัมปชัญญะ และถูกกฎหมายของนิติบุคคลที่ถูกควบคุม

เพิ่มความโปร่งใสของระบบกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแล

นอกเหนือจากมาตรการป้องกันที่มีอยู่แล้วซึ่งควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 294-FZ เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2551 มาตรฐานดังกล่าวยังมีเครื่องมือใหม่จำนวนหนึ่ง ซึ่งรวมถึงมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่:

คำอธิบายของขั้นตอนการควบคุม

มาตรการจูงใจ (แจ้งผลการควบคุม)

บริการแบบโต้ตอบ แอปพลิเคชันมือถือ

กลไกการอุทธรณ์ก่อนการพิจารณาคดี (นอกศาล)

การเปลี่ยนจากรายการนิติบัญญัติเป็นรายการข้อกำหนดบังคับ

ควรสังเกตว่ามาตรฐานจะได้รับการสรุปและเสริมเมื่อมีการพัฒนากฎหมายและสะสมแนวปฏิบัติในการใช้มาตรการป้องกัน

มาตรฐานนี้ใช้กับหน่วยงานของรัฐบาลกลางทั้งหมดที่เข้าร่วมในการดำเนินการตามโครงการเพื่อปฏิรูปกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล นอกจากนี้ หน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถใช้เอกสารนี้ได้

คุณสามารถอ่านเอกสารได้โดยไปที่ลิงก์: http://ar.gov.ru/files/library/1506421794.src.docx-d

ข่าวตาตาร์สถานล่าสุดในหัวข้อ:
มาตรฐานที่ได้รับอนุมัติสำหรับการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับที่ครอบคลุม

Roszdravnadzor เข้าร่วมการประชุม "การปฏิรูป CND: ผลลัพธ์แรกและความท้าทายใหม่"- คาซาน

พนักงานของสำนักงานกลางของ Roszdravnadzor นำโดยหัวหน้าฝ่ายบริการ Mikhail Murashko เข้าร่วมการประชุมสองวัน“ การปฏิรูป CND:
17:40 15.12.2017 Roszdravnadzor

มาตรฐานที่ได้รับอนุมัติสำหรับการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับที่ครอบคลุม- คาซาน

กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามหนังสือเดินทางของโปรแกรมลำดับความสำคัญ "การปฏิรูปการควบคุมและกิจกรรมกำกับดูแล" ได้อนุมัติมาตรฐานสำหรับการป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับที่ครอบคลุม
11:41 15.12.2017 กระทรวงเศรษฐกิจแห่งสาธารณรัฐตาตาร์สถาน