28. člen Konvencije ZN o pravicah invalidov. Poročilo o statusu izvajanja Konvencije ZN o pravicah invalidov

Konvencija o pravicah ljudi z invalidnosti Generalna skupščina ZN je potrdila Health 13. decembra 2006, veljati pa je začela 3. maja 2008, potem ko jo je ratificiralo 50 držav.

Ruski predsednik Dmitrij Medvedjev je predložil Konvencijo o pravicah invalidov v državno dumo v ratifikacijo, 27. aprila 2012 pa je konvencijo ratificiral Svet federacije.

Konvencija ZN o pravicah invalidov z dne 13. decembra 2006 je povzela teorijo in izkušnje uporabe zakonodaje različnih držav na področju varstva pravic in svoboščin invalidov. Do danes jo je ratificiralo 112 držav.

Konvencija v okviru koncepta enakih pravic in svoboščin uvaja temeljne koncepte, ki so skupni vsem državam in se nanašajo na njihovo uresničevanje s strani invalidov. »V skladu s 15. členom ustave Ruske federacije bo konvencija po ratifikaciji postala sestavni del pravni sistem Ruske federacije, njegove uveljavljene določbe pa so obvezne za uporabo. V zvezi s tem je treba zakonodajo Ruske federacije uskladiti z določbami konvencije.

Za nas so najpomembnejše točke za spremembo številnih členov zveznega zakona z dne 24. novembra 1995 št. 181-FZ "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji." Ustanovitev enotni zvezni minimalni ukrepi socialne zaščite. Prehod na nove klasifikacije invalidnosti, da bi normativno določili stopnjo potrebe invalida po rehabilitacijskih ukrepih in razumni prilagoditvi okolja. V univerzalnem jeziku – v obliki sistema črkovnih kod, ki bo zagotavljal identifikacijo prevladujočih vrst invalidnosti pri invalidih, ukrepe za zagotavljanje dostopnosti fizičnega in informacijskega okolja zanje. Po mojem mnenju zveni zelo nejasno. Pojem »Habilitacija invalidov« kot sistem in proces razvijanja sposobnosti invalidov za vsakodnevne, socialne in poklicne dejavnosti. Možnost opravljanja rehabilitacijskih storitev s strani posameznih podjetnikov (v skladu z vzorčnimi predpisi, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije) oblikovanje enotnega sistema za registracijo invalidov v Ruski federaciji, ki je že v zakonu, vendar ne “delo”. Oprema, potrebna za invalidno osebo za bivalne prostore, "predvidena z zveznim seznamom rehabilitacijskih ukrepov, tehničnih sredstev za rehabilitacijo in storitev" (17. člen št. 181-FZ).

Po moje deklarativno, ker vse že dolgo določa IRP, izdan invalidni osebi. Spremenjeni so bili tudi številni zvezni zakoni z namenom spodbujanja samozaposlovanja brezposelnih invalidov z dodeljevanjem subvencij za ustanovitev lastnega podjetja; možnost sklenitve nujne pogodba o zaposlitvi z invalidi, ki stopajo na delo, pa tudi z drugimi osebami, ki jim je iz zdravstvenih razlogov v skladu z zdravniškim potrdilom, izdanim na predpisan način, dovoljeno delo izključno začasne narave. Sprejete in veljavne so bile posebne spremembe temeljnih zveznih zakonov "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" in "O veteranih".

Z odredbo Vlade Ruske federacije z dne 30. decembra 2005. Zvezni seznam rehabilitacijskih ukrepov, tehničnih sredstev za rehabilitacijo in storitev za invalide, v letu 2006 »razširil« za 10 enot. Kaj je najbolj zaskrbljujoče in s čim smo se srečali v praksi? Zdaj člen 11.1 ostaja „naprave za gibanje za invalidske vozičke. Ampak so že na seznamu!

Od leta 2003 so s seznama »izginila« kolesa in invalidski vozički z motorjem ter avtomobili za invalide na ročni pogon. Očitno je bilo odločeno, da se nadomestilo v višini 100 tisoč rubljev za tiste, ki so se uspeli "pridružiti" prednostni čakalni vrsti za sprejem posebnih vozil pred 1. marcem 2005. bo nadomestil enega od vitalnih potrebna sredstva rehabilitacija invalidov, invalidov na vozičkih.

Trenutno Rusija izvaja obsežen državni program "Dostopno okolje", ki je postavil temelje socialne politike države za ustvarjanje enakih možnosti za invalide z drugimi državljani na vseh področjih življenja. Analiza zakonodaje, ki se trenutno izvaja v Ruski federaciji, kaže, da je v bistvu v skladu z normami konvencije, vendar obstaja določen seznam novosti, ki zahtevajo pravilno izvajanje za učinkovito izvajanje v prihodnosti. Treba je ustvariti finančne, pravne, pa tudi strukturne in organizacijske pogoje za izvajanje njegovih glavnih določb takoj po tem, ko postane sestavni del pravnega sistema Ruske federacije.

Spremljanje naše zakonodaje je pokazalo, da se številne ključne določbe konvencije na področju izobraževanja, zaposlovanja in ustvarjanja okolja brez ovir v večji ali manjši meri odražajo v zvezni zakonodaji. Toda na primer na področju izvajanja poslovne sposobnosti, omejitve ali odvzema poslovne sposobnosti naša zakonodaja ni v skladu z mednarodnim dokumentom in zahteva pomembne spremembe.

Upoštevati je treba, da je večina deklariranih določb naše zakonodaje "mrtvih" zaradi pomanjkanja jasnega mehanizma za izvajanje norm na ravni podzakonskih aktov, pomanjkanja ureditve medresorskega sodelovanja, nizke učinkovitosti kazenske, civilne, upravne odgovornosti za kršitve pravic invalidov in številnih drugih sistemskih razlogov.

Na primer, norme čl. 15 zveznega zakona "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" o ustvarjanju dostopnega okolja ali čl. 52 zakona "o izobraževanju". Podeljevanje pravice staršem do izbire vzgojno-izobraževalne ustanove za svojega otroka je deklarativno in razdrobljeno ter se ne more neposredno uporabljati za zavezovanje k ustvarjanju dostopnega okolja za invalide ali za ustvarjanje pogojev za izobraževalne ustanove za poučevanje otrok s posebnimi potrebami.

Prav zaradi pomanjkanja premišljenega mehanizma za izvajanje zveznih norm na področju socialnega varstva in rehabilitacije invalidov, zaradi različnih interpretacij nekaterih določb teh norm in zaradi praktično » kaznovano nedejavnost" uradnikov, da je praksa kazenskega pregona lokalnih izvršnih organov zmanjšana na "ne" " določbe zvezne zakonodaje.

Kot je bilo že omenjeno, bo ratifikacija konvencije povzročila potrebo po razvoju popolnoma drugačne državne politike do invalidov in izboljšanju zvezne in regionalne zakonodaje.

In če govorimo o tem, da je treba našo zakonodajo na področju rehabilitacije, izobraževanja, zaposlovanja, dostopnega okolja uskladiti s konvencijo, potem je treba najprej razmišljati o tem, kako zagotoviti dejansko izvajanje teh norm. .

To lahko po mojem mnenju zagotovi stroga protidiskriminacijska vladna politika, ki je preprosto nimamo. Veliko pozornosti je treba nameniti tudi oblikovanju pozitivnega javnega mnenja.

človekovih pravic invalidov

1.2. Vsak državljan Ruske federacije, ki je invalid, ima pravico sodelovati pri upravljanju državnih zadev, tako neposredno kot prek svobodno izvoljenih predstavnikov s tajnim glasovanjem, osebno sodelovati pri tajnem glasovanju, ki temelji na splošnih in enakih pravicah, zagotovljenih zlasti , s takšnimi mednarodnimi pravnimi akti, kot je Konvencija o standardih demokratičnih volitev, volilnih pravic in svoboščin v državah članicah Skupnosti neodvisnih držav (ratificirala Ruska federacija - zvezni zakon z dne 2. julija 2003 N 89-FZ), Konvencija ZN o pravicah invalidov (ratificirana s strani Ruske federacije - Zvezni zakon z dne 3. maja 2012 N 46-FZ), kot tudi Priporočila za izboljšanje zakonodaje držav članic CIS IPA v skladu z mednarodnimi volilni standardi (priloga k sklepu Medparlamentarne skupščine držav članic Skupnosti neodvisnih držav z dne 16. maja 2011 N 36-11) .

<Письмо>Ministrstvo za izobraževanje in znanost Rusije z dne 18. junija 2013 N IR-590/07 "O izboljšanju dejavnosti organizacij za sirote in otroke brez starševskega varstva" (skupaj s "Priporočili za izboljšanje dejavnosti organizacij za sirote in otroke brez starševskega varstva" varstvo, da bi v njih ustvarili vzgojne razmere, ki so blizu družinskim, pa tudi vključitev teh organizacij v preprečevanje socialnega sirotenja, namestitev v družino in pointernatsko prilagoditev sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva), Koncept dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020, odobren s sklepom Vlade Ruske federacije z dne 17. novembra 2008 N 1662-r, državni program Ruske federacije "Dostopno okolje" « za 2011-2015.

Ad hoc odbor za celovito in integrirano mednarodno konvencijo za varstvo in spodbujanje pravic in dostojanstva invalidov
Osma seja
New York, 14.–25. avgust 2006

Vmesno poročilo Ad hoc odbora za celovito integrirano mednarodno konvencijo o varstvu in spodbujanju pravic in dostojanstva invalidov o delu na osmem zasedanju

I. Uvod

1. Generalna skupščina je v svoji resoluciji 56/168 z dne 19. decembra 2001 sklenila ustanoviti ad hoc odbor za celovito in celovito mednarodno konvencijo o varstvu in spodbujanju pravic in dostojanstva invalidov, ki temelji na celostnem pristopu. delovati na področju družbenega razvoja, človekovih pravic in nediskriminacije ter ob upoštevanju priporočil Komisije za človekove pravice in Komisije za socialni razvoj.
2. V svoji resoluciji 60/232 z dne 23. decembra 2005 je generalna skupščina sklenila, da bo ad hoc odbor v okviru obstoječih sredstev v letu 2006 imel dve seji pred enainšestdeseto sejo generalne skupščine: eno od 15 delovnih dni od 16. januarja do 3. februarja, da se v celoti zaključi branje osnutka konvencije, ki ga je pripravil predsednik ad hoc odbora, in ena traja 10 delovnih dni od 7. do 18. avgusta.
3. Ad hoc odbor je na svoji sedmi seji priporočil, da je osma seja od 14. do 25. avgusta 2006.

II. Organizacijske zadeve

A. Otvoritev in trajanje osme seje

4. Ad hoc odbor je imel svojo osmo sejo na sedežu Združenih narodov od 14. do 25. avgusta 2006. Občasni odbor je imel na seji 20 sej.
5. Vsebinski sekretariat ad hoc odbora je zagotovil oddelek za socialno politiko in razvoj ministrstva za gospodarske in socialne zadeve, sekretariatske storitve za ad hoc odbor pa oddelek za razorožitev in dekolonizacijo ministrstva za Generalna skupščina in vodenje konference.
6. Osmo sejo ad hoc odbora je odprl predsednik odbora Don Makai, veleposlanik Nove Zelandije.

B. Uradniki

7. Predsedstvo posebnega odbora so še naprej sestavljali naslednji uradniki:
predsednik:
Don Makai (Nova Zelandija)
Namestniki predsednika:
Jorge Ballestero (Kostarika)
Petra Ali Dolakova ( Češka)
Muataz Hiasat (Jordanija)
Fiola Hoosen (Južna Afrika)