BMTning Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiyasining 28-moddasi. BMTning Nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi konventsiyasini amalga oshirish holati to‘g‘risidagi hisobot

Odamlarning huquqlari to'g'risidagi konventsiya nogironlar Sog'liqni saqlash BMT Bosh Assambleyasi tomonidan 2006 yil 13 dekabrda tasdiqlangan va 2008 yil 3 mayda 50 ta davlat tomonidan ratifikatsiya qilinganidan keyin kuchga kirdi.

Rossiya Prezidenti Dmitriy Medvedev Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiyani ratifikatsiya qilish uchun Davlat Dumasiga taqdim etdi va 2012 yil 27 aprelda Konvensiya Federatsiya Kengashi tomonidan ratifikatsiya qilindi.

2006-yil 13-dekabrda qabul qilingan BMTning Nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi konventsiyasida nogironlarning huquq va erkinliklarini himoya qilish sohasida turli mamlakatlar qonunchiligini qo‘llash nazariyasi va tajribasi umumlashtirildi. Hozirgacha 112 davlat uni ratifikatsiya qilgan.

Teng huquq va erkinliklar kontseptsiyasi doirasida Konventsiya nogironlar tomonidan ularni amalga oshirish bilan bog'liq barcha mamlakatlar uchun umumiy bo'lgan asosiy tushunchalarni kiritadi. "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasiga muvofiq, Konventsiya ratifikatsiya qilinganidan keyin kuchga kiradi. ajralmas qismi Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimi va uning belgilangan qoidalari qo'llanilishi majburiydir. Shu munosabat bilan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi Konventsiya qoidalariga muvofiqlashtirilishi kerak.

Biz uchun eng muhimi, 1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining bir qator moddalariga o'zgartirishlar kiritish nuqtalari. Tashkil etish yagona federal minimal ijtimoiy himoya choralari. Nogironning reabilitatsiya tadbirlariga va atrof-muhitning oqilona moslashuviga bo'lgan ehtiyoj darajasini me'yoriy belgilash uchun nogironlikning yangi tasniflariga o'tish. Umumjahon tilda - nogironlarning asosiy turlarini aniqlashni ta'minlaydigan harflar kodlari tizimi ko'rinishida, ular uchun jismoniy va axborot muhitining mavjudligini ta'minlash choralari. Menimcha, bu juda noaniq ko'rinadi. Nogironlarning kundalik, ijtimoiy va kasbiy faoliyati uchun qobiliyatlarini rivojlantirish tizimi va jarayoni sifatida "Nogironlarni imtihon qilish" kontseptsiyasi. Yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan reabilitatsiya xizmatlarini ko'rsatish imkoniyati (Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan tasdiqlangan namunaviy nizomga muvofiq) Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ro'yxatga olishning yagona tizimini yaratish, bu allaqachon qonunda mavjud, ammo mavjud emas. "ish". Nogironning yashash joylari uchun zarur bo'lgan asbob-uskunalar "reabilitatsiya tadbirlari, reabilitatsiya qilishning texnik vositalari va xizmatlarning federal ro'yxatida nazarda tutilgan" (181-FZ-sonli 17-modda).

Menimcha, deklarativ tarzda, chunki hamma narsa uzoq vaqtdan beri nogironga berilgan IRP tomonidan aniqlangan. Shuningdek, bir qator federal qonunlarga o'z biznesini ochish uchun subsidiyalar ajratish orqali ishsiz nogironlarning o'z-o'zini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish maqsadida o'zgartirishlar kiritildi; shoshilinch xulosa qilish imkoniyati mehnat shartnomasi ishga kirayotgan nogironlar bilan, shuningdek sog'lig'i sababli belgilangan tartibda berilgan tibbiy ma'lumotnomaga muvofiq faqat vaqtinchalik ishlashga ruxsat berilgan boshqa shaxslar bilan. "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" va "Faxriylar to'g'risida" gi asosiy federal qonunlarga aniq o'zgartirishlar kiritildi va amalda.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 30 dekabrdagi buyrug'i bilan. Federal ro'yxat reabilitatsiya tadbirlari, reabilitatsiya qilishning texnik vositalari va nogironlarga ko'rsatiladigan xizmatlar 2006 yilda 10 taga "kengaytirildi". Eng xavotirli narsa nima va biz amalda nimaga duch keldik? Endi 11.1-modda "nogironlar aravachalari uchun harakatlanish moslamalari" bo'lib qoladi. Ammo ular allaqachon ro'yxatda!

2003 yildan beri nogironlar uchun velosiped va motorli aravachalar va nogironlar uchun qo'lda boshqariladigan avtomobillar ro'yxatdan "yo'qolib ketdi". Shubhasiz, 2005 yil 1 martgacha maxsus transport vositalarini olish uchun imtiyozli navbatga "qo'shilishga" muvaffaq bo'lganlar uchun 100 ming rubl miqdorida kompensatsiya to'lash to'g'risida qaror qabul qilindi. muhimlaridan birini almashtiradi zarur mablag'lar nogironlar, nogironlar aravachasi foydalanuvchilarini reabilitatsiya qilish.

Hozirgi vaqtda Rossiyada nogironlar uchun hayotning barcha jabhalarida boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlar yaratish bo'yicha mamlakat ijtimoiy siyosatiga asos solgan "Mavjud muhit" keng ko'lamli davlat dasturi amalga oshirilmoqda. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida amalga oshirilayotgan qonunchilikning tahlili shuni ko'rsatadiki, u asosan konventsiya normalariga mos keladi, ammo kelajakda samarali amalga oshirish uchun to'g'ri joriy etishni talab qiladigan innovatsiyalarning ma'lum ro'yxati mavjud. Rossiya Federatsiyasi huquqiy tizimining tarkibiy qismiga aylangandan so'ng darhol uning asosiy qoidalarini amalga oshirish uchun moliyaviy, huquqiy, shuningdek, tarkibiy va tashkiliy shart-sharoitlarni yaratish kerak.

Qonunchiligimiz monitoringi shuni ko'rsatdiki, Konventsiyaning ta'lim, bandlik va to'siqsiz muhitni yaratish sohasidagi ko'plab asosiy qoidalari federal qonunchilikda ko'p yoki kamroq darajada aks ettirilgan. Lekin, masalan, huquq layoqatini amalga oshirish, huquq layoqatini cheklash yoki undan mahrum qilish sohasida qonunchiligimiz xalqaro hujjatga mos kelmaydi va jiddiy o‘zgarishlarni talab qiladi.

Shuni yodda tutish kerakki, qonun osti hujjatlari darajasida normalarni amalga oshirishning aniq mexanizmi yo‘qligi, idoralararo o‘zaro hamkorlikning tartibga solinmaganligi, past samaradorlik tufayli qonunchiligimizning e’lon qilingan aksariyat qoidalari “o‘lik”dir. nogironlarning huquqlarini buzganlik uchun jinoiy, fuqarolik, ma'muriy javobgarlik va boshqa bir qator tizimli sabablar.

Masalan, San'at normalari. 15 "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni qulay muhitni yaratish to'g'risida yoki Art. "Ta'lim to'g'risida" gi Qonunning 52-moddasi. Ota-onalarga o'z farzandlari uchun ta'lim muassasasini tanlash huquqini berish deklarativ va tarqoq xarakterga ega bo'lib, uni nogironlar uchun qulay muhit yaratish yoki ularga sharoit yaratish uchun bevosita ishlatish mumkin emas. ta'lim muassasalari nogiron bolalarni o'qitish uchun.

Bu nogironlarni ijtimoiy himoya qilish va reabilitatsiya qilish sohasidagi federal me'yorlarni amalga oshirishning puxta o'ylangan mexanizmining yo'qligi, ushbu normalarning ayrim qoidalarining turlicha talqin qilinishi va amalda " mansabdor shaxslarning jazosiz harakatsizligi, mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining huquqni qo'llash amaliyoti federal qonun hujjatlarining "yo'q" qoidalariga qisqartirilganligi.

Yuqorida aytib o'tilganidek, Konventsiyani ratifikatsiya qilish nogironlarga nisbatan butunlay boshqacha davlat siyosatini ishlab chiqish va federal va mintaqaviy qonunchilikni takomillashtirish zarurligiga olib keladi.

Agar reabilitatsiya, ta’lim, bandlik, qulay muhitni ta’minlash sohasidagi qonunchiligimizni Konventsiyaga muvofiqlashtirish zarurligi haqida gapiradigan bo‘lsak, birinchi navbatda, ushbu normalarning amalda bajarilishini qanday ta’minlash haqida o‘ylashimiz kerak. .

Buni, menimcha, bizda mavjud bo'lmagan qat'iy kamsitishga qarshi hukumat siyosati bilan ta'minlash mumkin. Ijobiy jamoatchilik fikrini shakllantirishga ham katta e’tibor qaratish lozim.

Inson huquqlari bo'yicha konventsiya

1.2. Rossiya Federatsiyasining nogiron bo'lgan har bir fuqarosi davlat ishlarini boshqarishda bevosita va yashirin ovoz berish yo'li bilan erkin saylangan vakillar orqali ishtirok etish, yashirin ovoz berishda umumiy va teng huquqlar asosida, xususan, kafolatlangan holda shaxsan ishtirok etish huquqiga ega. , Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligiga a'zo davlatlarda demokratik saylovlar standartlari, saylov huquqlari va erkinliklari to'g'risidagi konventsiya (Rossiya Federatsiyasi tomonidan ratifikatsiya qilingan - 2003 yil 2 iyuldagi N 89-FZ Federal qonuni) kabi xalqaro huquqiy hujjatlar bilan; BMTning Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiyasi (Rossiya Federatsiyasi tomonidan ratifikatsiya qilingan - 2012 yil 3 maydagi N 46-FZ Federal qonuni), shuningdek, MDH IPAga a'zo davlatlarning qonunchiligini xalqaro normalarga muvofiq takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar. saylov standartlari (Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligiga a'zo davlatlar Parlamentlararo Assambleyasining 2011 yil 16 maydagi 36-11-son qaroriga ilova) .

<Письмо>Rossiya Ta'lim va fan vazirligining 2013 yil 18 iyundagi N IR-590/07 "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar tashkilotlari faoliyatini takomillashtirish to'g'risida" ("Yetim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar tashkilotlari faoliyatini takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar" bilan birgalikda g'amxo'rlik qilish, ularda oilaga yaqin bo'lgan ta'lim sharoitlarini yaratish, shuningdek, ushbu tashkilotlarni ijtimoiy etimlikning oldini olish, etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni oilaga joylashtirish va internatdan keyingi moslashtirishga jalb qilish") Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 17 noyabrdagi N 1662-r buyrug'i bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi, Rossiya Federatsiyasining "Erkin muhit" davlat dasturi. "2011-2015 yillar uchun.

Nogironlarning huquqlari va qadr-qimmatini himoya qilish hamda targ‘ib qilish to‘g‘risidagi keng qamrovli va integratsiyalashgan xalqaro konventsiya bo‘yicha maxsus qo‘mita
Sakkizinchi sessiya
Nyu-York, 2006 yil 14-25 avgust

Nogironlarning huquqlari va qadr-qimmatini himoya qilish va rag‘batlantirish to‘g‘risidagi har tomonlama integratsiyalashgan xalqaro konventsiya bo‘yicha Muvaqqat qo‘mita sakkizinchi sessiyasi ishi bo‘yicha oraliq hisoboti

I. Kirish

1. Bosh Assambleya 2001-yil 19-dekabrdagi 56/168-sonli rezolyutsiyasida integratsiyalashgan yondashuv asosida nogironlarning huquqlari va qadr-qimmatini himoya qilish va rag‘batlantirish to‘g‘risidagi keng qamrovli va yaxlit xalqaro konventsiya bo‘yicha Maxsus qo‘mita tuzish to‘g‘risida qaror qabul qildi. ijtimoiy rivojlanish, inson huquqlari va kamsitilmaslik sohasida va Inson huquqlari bo'yicha komissiya va Ijtimoiy rivojlanish komissiyasining tavsiyalarini hisobga olgan holda ishlash.
2. Bosh Assambleya 2005-yil 23-dekabrdagi 60/232-sonli rezolyutsiyasida Muvaqqat qoʻmita mavjud resurslar doirasida 2006-yilda Bosh Assambleyaning oltmish birinchi sessiyasi oldidan ikkita sessiya oʻtkazishga qaror qildi: 15 ishchi sessiyadan biri. Muvaqqat qo'mita raisi tomonidan tayyorlangan konventsiya loyihasini o'qishni to'liq yakunlash uchun 16 yanvardan 3 fevralgacha kunlar va 7 dan 18 avgustgacha bir 10 ish kuni davom etadi.
3. Muvaqqat qo‘mita o‘zining yettinchi sessiyasida sakkizinchi sessiyani 2006 yil 14-25 avgust kunlari o‘tkazishni tavsiya qildi.

II. Tashkiliy masalalar

A. Sakkizinchi sessiyaning ochilishi va davomiyligi

4. 2006-yil 14-25-avgust kunlari Birlashgan Millatlar Tashkilotining Bosh qarorgohida Muvaqqat qoʻmita oʻzining sakkizinchi sessiyasini oʻtkazdi. O'z sessiyasi davomida Muvaqqat qo'mita 20 ta yig'ilish o'tkazdi.
5. Muvaqqat qo‘mitaning asosiy kotibiyati Iqtisodiy va ijtimoiy masalalar departamentining Ijtimoiy siyosat va rivojlanish bo‘limi tomonidan, Muvaqqat qo‘mita uchun kotibiyat xizmatlari esa Departamentning Qurolsizlanish va dekolonizatsiya bo‘limi tomonidan ta’minlandi. Bosh Assambleya va Konferentsiya boshqaruvi.
6. Muvaqqat qo‘mita sakkizinchi sessiyasini qo‘mita raisi, Yangi Zelandiya elchisi Don Makay ochdi.

B. Mansabdor shaxslar

7. Maxsus qo‘mita byurosi tarkibiga quyidagi mansabdor shaxslar kiritildi:
Rais:
Don Makai (Yangi Zelandiya)
Rais oʻrinbosarlari:
Xorxe Ballestero (Kosta-Rika)
Petra Ali Dolakova ( Chexiya)
Muataz Hiasat (Iordaniya)
Fiola Xuzen (Janubiy Afrika)