Останнє відвідування Верховної Ради СРСР. Верховна рада СРСР

У нашій країні все ширше розгортається виборча кампанія з виборів нового складу вищого органу державної влади. У зв'язку з цим важливою подієюдо редакції надходять листи з проханням розповісти про роботу Верховної Ради СРСР. Відповісти на запитання читачів наш кореспондент попросив Голову Ради Національностей Верховної Ради СРСР В. П. РУБЕНА.

КОРР: Віталію Петровичу! У буржуазній пресі почастішали нападки наших ідейних супротивників на радянські органи влади. Пишуть, наприклад, що у Верховної Ради СРСР, за винятком кількох днів на рік, суцільні "парламентські канікули", про те, що його депутатам не вистачає" професійної кваліфікації", оскільки в Раді вони працюють, мовляв, епізодично.

РУБЕН: Про яку роботу і який професіоналізм йдеться? Так, за постійною своєю спеціальністю депутати Верховної Ради СРСР – це робітники та колгоспники (їх понад 50 відсотків). Це інженери, лікарі, педагоги, діячі культури, господарські та політичні керівники – словом, представники всіх спеціальностей у всіх сферах життя. Що ж тут поганого? Адже саме тому будь-яке питання у Верховній Раді розглядається у присутності та за живої участі людей, чиї знання, авторитет, досвід у тій чи іншій галузі користуються всенародним визнанням. Нашим депутатам – представникам трудового народу – дорого все, чим живе країна. Вони кровно зацікавлені в тому, щоб кожній радянській людині жилося краще. З цих позицій вони підходять до вирішення своїх депутатських обов'язків. Для порівняння згадаємо, що у конгресі США немає жодного робітника, рядового фермера. А найвищу палату парламенту - сенат - американці самі називають "клубом мільйонерів". Таким представникам, звичайно, справи немає до турбот простої людини.

Що ж до " епізодичності " , те й тут " критики " над ладах з реальністю.

Так, сесії нашого найвищого органу влади збираються двічі на рік. На них розглядаються та затверджуються державні плани економічного та соціального розвитку, Державний бюджет СРСР, ухвалюються закони. Однак і між сесіями кремлівські зали не порожні. Тут працює Президія Верховної Ради СРСР, яка є її постійно діючим органом. Президія регулярно збирається на свої засідання (зазвичай 6 – 7 разів на рік).

Безперервність у роботі Верховної Ради СРСР забезпечується також постійними комісіями Ради Союзу і Ради Національностей, що обираються з числа депутатів. Відповідно до Конституції СРСР вони створюються для попереднього розгляду та підготовки питань, що належать до ведення Верховної Ради СРСР, а також для сприяння проведенню в життя законів СРСР та інших рішень Верховної Ради СРСР та його Президії, контролю за діяльністю державних органівта організацій. На відміну від подібних комісій у буржуазних парламентах, які збираються час від часу, комісії Верховної Ради СРСР працюють регулярно. Зростає кількість комісій та кількість депутатів у них. Так, якщо у всіх комісіях Верховної Ради СРСР першого скликання було 89 депутатів, то зараз у палатах Верховної Ради СРСР створено 34 постійні комісії, в яких працюють 1210 депутатів.

Велику роботу з попередньому розгляду державних планів розвитку народного господарства країни та бюджету, з підготовки висновків із них проводять за дорученням Президії Верховної Ради СРСР, наприклад, планово-бюджетні та інші постійні комісії палат Верховної Ради СРСР. Так, для розгляду Державного плану економічного та соціального розвитку СРСР на 1981 – 1985 роки, Державного плану економічного та соціального розвитку СРСР на 1982 рік було утворено 17 підготовчих комісій, у яких працювало понад 230 депутатів та 200 фахівців від міністерств та відомств. Результати роботи підготовчих комісій було розглянуто на пленарних засіданнях планово-бюджетних та інших комісій, у яких брали участь 1000 депутатів.

Це лише один із багатьох прикладів, тож дорікати Верховній Раді СРСР бездіяльності немає жодних підстав.

КОРР: Розкажіть, будь ласка, докладніше про роботу Верховної Ради СРСР десятого скликання.

РУБЕН: Минулий період після обрання нинішнього складу вищого органу влади (4 березня 1979 р.), як це було відзначено XXVI з'їздом КПРС, характеризується зростанням ролі Рад народних депутатів у здійсненні державного, господарського та соціально-культурного будівництва, посиленням їх контролю за проведенням життя законів, за роботою підзвітних органів.

У сучасних умовах, Як зазначив товариш Ю. В. Андропов, зростає роль представницьких органів у здійсненні найголовнішої господарсько-організаторської функції соціалістичної держави. Верховна Рада СРСР десятого скликання розглядала і затверджувала державні плани економічного та соціального розвитку на одинадцяту п'ятирічку та річні плани, держбюджет СРСР, заслухала звіти Уряду СРСР, звіти про виконання державних планів та виконання бюджету. У Верховній Раді СРСР, його Президії, постійних комісіях палат було обговорено низку важливих, вузлових проблем народного господарства, у тому числі питання концентрації капітальних вкладень на пускових та найважливіших будовах, виконання державних планів, завдань щодо впровадження у виробництво досягнень науки та техніки, про виконання державних планових завдань з підготовки кадрів кваліфікованих робітників для сільськогосподарського виробництва та їх закріплення на селі, а також низку інших проблем.

Завдання величезної історичної важливості були поставлені перед Радами народних депутатів рішеннями травневого (1982) Пленуму ЦК КПРС, що схвалив Продовольчу програму на період до 1990 року. У зв'язку з цим Президія Верховної Ради СРСР вивчила досвід створення районних агропромислових об'єднань у Грузинській РСР та Латвійській РСР, розглянула питання про роботу Рад Білоруської РСР щодо реалізації Продовольчої програми.

Сьогодні в практичної діяльностіРад першорядного значення набувають добре поставлене планування роботи, вміла організація праці та управління, чітко організований контроль за підлеглими ним державними органами, підприємствами, установами та організаціями. Саме в цьому аспекті Президія Верховної Ради СРСР аналізувала роботу Рад народних депутатів Української РСР щодо контролю за діяльністю підзвітних органів, Рад Азербайджанської РСР – щодо виконання вимог законодавства про зміцнення трудової дисципліни та забезпечення раціонального використання трудових ресурсів.

У центрі уваги Верховної Ради СРСР постійно знаходяться питання підвищення добробуту радянських людей, покращення умов праці, побуту, відпочинку, медичного обслуговуваннята охорони здоров'я трудящих.

Розширюються масштаби будівництва дитячих дошкільних лікувально-профілактичнихта оздоровчих закладів. Удосконалюються сфера обслуговування та торгівля, служба побуту. Подальший розвиток здобули народну освіту, підготовка кваліфікованих кадрів.

Верховна Рада СРСР зосереджує увагу на покращенні житлових умоврадянських людей, справедливому розподілі житла під громадським контролем, забезпеченні безпеки житлового фонду, приймає рішення з інших важливих для країни питань.

Здійснюючи контроль за використанням законів, Президія Верховної Ради СРСР обговорювала на своїх засіданнях діяльність Рад народних депутатів Молдавської РСР, Туркменської РСР, Новосибірській областіщодо дотримання вимог житлового законодавства, здійснення планів житлового будівництва.

Особливе місце у діяльності Верховної Ради СРСР займали проблеми, пов'язані з поліпшенням умов праці та побуту жінок, турботою про дітей, молодь. З цих питань прийнято ухвалу про роботу Рад народних депутатів Литовської РСР, Узбецької РСР, Башкирської АРСР та Омської області.

Важливе значення мають прийняті з ініціативи ЦК КПРС Укази Президії Верховної Ради СРСР, відповідно до яких помітно покращало пенсійне забезпеченнята соціальне страхування трудящих. Запроваджено надбавку до пенсії за роботу після досягнення пенсійного віку. З 10 до 20 відс. збільшено розмір надбавки до пенсії за старістю за безперервний стаж роботи на одному підприємстві, в установі, організації.

Поліпшено пенсійне забезпечення інвалідів Великої Вітчизняної війни та сімей військовослужбовців, які загинули на фронті, підвищено пенсії інвалідам війни І, ІІ та ІІІ груп.

Значно розширено державна допомогасім'ям, які мають дітей. Збільшено розмір та тривалість виплати допомоги одиноким матерям.

КОР: Останніми рокамибуло ухвалено чимало законодавчих актів. Розкажіть, будь ласка, про найважливіші з них.

РУБЕН: Як відомо, постановою Президії Верховної Ради СРСР від 12 грудня 1977 року затверджено "План організації роботи з приведення законодавства Союзу РСР у відповідність до Конституції СРСР", розрахований на 1978 – 1982 роки.

Більшість завдань, що плануються з розробки нових законодавчих актів та внесення змін і доповнень до чинного законодавства виконано. На виконання плану прийнято 20 нових законодавчих актів, у тому числі 10 законів, прямо названих у Конституції СРСР (Закон про вибори до Верховної Ради, Регламент Верховної Ради СРСР, Закон про Раду Міністрів СРСР, Закон про прокуратуру СРСР, Закон про державний арбітраж та ін. .).

Більш ніж 30 чинних законодавчих актів приведено у відповідність до Конституції СРСР. Видається Звід законів СРСР.

Законодавчий процес у СРСР гарантує втілення у законах справжньої волі радянського народу. У період десятого скликання низка законопроектів передавалася на обговорення громадськості.

Приклад тому – Основи житлового законодавства Союзу РСР та союзних республік. Проект Основ був опублікований у центральній, республіканській пресі для обговорення громадськістю. За проектом надійшло понад 20 тисяч пропозицій та зауважень. Всі пропозиції були узагальнені і ретельно розглянуті в постійних комісіях палат, а багато з них враховано та увійшли до ухваленого закону.

У період діяльності Верховної Ради СРСР десятого скликання на всенародне обговорення передавалися також інші законопроекти, наприклад, Закон про трудові колективи і підвищення їхньої ролі в управлінні підприємствами, установами, організаціями. Загалом за проектом надійшло майже 130 тисяч пропозицій та зауважень.

КОРР: А яка діяльність Верховної Ради СРСР у питаннях зовнішньої політики?

РУБЕН: Міжнародним проблемам вищий орган державної влади приділяє велику та постійну увагу.

В Зверненні Верховної Ради СРСР до парламентів і народів світу, прийнятому на п'ятій сесії, в Зверненні до парламентів, урядів, політичним партіямта народам світу, прийнятому на спільному урочистому засіданні Центрального КомітетуКПРС, Верховної Ради СРСР та Верховної Ради РРФСР, присвяченому 60-річчю утворення СРСР твердо, ясно і послідовно звучав на весь світ голос нашої партії та держави, новою силоюякий підтвердив, що наш ідеал, наша незмінна мета та постійна турбота – це загальний світ, дружба та співпраця між народами.

У постанові "Про міжнародне становище та зовнішню політику Радянського Союзу", прийняту за доповіддю члена Політбюро ЦК КПРС, першого заступника Голови Ради Міністрів СРСР, міністра закордонних справ СРСР товариша Громико А. А. на восьмій сесії Верховної Ради СРСР містяться нові конструктивні пропозиції СРСР, спрямовані на скорочення перегонів озброєнь, забезпечення миру на нашій планеті.

Текст постанови був офіційно направлений керівникам парламентів країн, з якими СРСР має дипломатичні відносини, головам Комісій з питань закордонних справпарламентів.

На дев'ятій сесії Верховної Ради СРСР десятого скликання у грудні 1983 року в прийнятій постанові "Про міжнародне становище та зовнішню політику Радянської держави" Верховна Рада СРСР ухвалила: цілком і повністю схвалити Заяви Генерального секретаря ЦК КПРС, Голови Президії Верховної Ради СРСР. Андропова від 28 вересня і 24 листопада 1983 року, в яких дана глибока і всебічна оцінка причин, що викликали нинішнє ускладнення міжнародного становища, підтверджено незмінну лінію Радянського Союзу на збереження та зміцнення миру, приборкання перегонів озброєнь, розширення та поглиблення співробітництва між державами.

Незважаючи на безперервні спроби противників розрядки завадити розвитку парламентських зв'язків із Радянським Союзом, географія парламентських контактів розширилася.

Усього 1979 - 1983 рр. делегації найвищого органу державної влади СРСР відвідали 49 зарубіжних держав. Перебування радянських парламентаріїв за кордоном активно використовувалося для поширення правдивої інформації про Радянський Союз, роз'яснення його миролюбної зовнішньої політики, нових практичних кроківта ініціатив, спрямованих на збереження загального світу, запобігання ядерній катастрофі.

За цей же період 54 делегації закордонних парламентів відвідали СРСР із офіційними візитами.

Такий лише короткий перелік справ, якими постійно зайняті Верховна Рада СРСР, її Президія, різні комісії. Але й сказаного достатньо, щоб переконатися у упередженості та брехливості буржуазних пропагандистів, які намагаються за своїми мірками судити про діяльність найвищого органу державної влади СРСР.

Верховна Рада СРСР.Радянською країною керують найкращі люди з народу, обрані трудящими. Це партійні та безпартійні радянські громадяни, які заслужили довіру трудящих своєю державною та громадською діяльністю, своєю самовідданою роботою на фабриках, заводах та полях, своїми досягненнями у галузі науки, техніки, культури, своєю героїчною боротьбою з ворогами радянської Батьківщини.

Найвищим органом державної влади СРСР є Верховна Рада СРСР. У лютому 1946 року до Верховної Ради було обрано 1339 депутатів. Серед депутатів Верховної Ради СРСР робітники становлять 38%, селяни – 26%, службовці, інтелігенція – 36%. Жінок серед депутатів – 227 людей. Значну групу депутатів становлять військовослужбовці.

Зовсім інший склад виборних органів у буржуазно-поміщицьких державах. У царській Державній думі(1912 року) із 439 депутатів було 67 землеробів (переважно куркулів), 11 робітників і ремісників. Решта депутатів були з поміщиків, капіталістів, царських чиновників, буржуазної інтелігенції, духовенства. Справжніми представниками трудящих у Думі були лише 5 робітників-більшовиків, та й тих царський уряд заслало до Сибіру.

Законодавчу владу у СРСР здійснює виключно Верховна Рада СРСР. Це означає, що тільки вона має право видавати в Радянській країні закони.

У капіталістичних країнах закони видає влада, що належить буржуазії. Там закон виражає волю панівних експлуататорських класів та спрямований проти народу. Радянські закони висловлюють волю трудящих. У Радянській країні вперше в історії людства закон не суперечить народу, а слугує народу. Радянська соціалістична держава представляє, виражає та захищає інтереси всього народу.

Інтереси радянської соціалістичної держави та інтереси трудящих єдині та нерозривні. Ось чому виконання радянських законівБезумовно необхідно на користь зміцнення радянської держави, зміцнення та розвитку соціалістичного ладу, отже, й у особистих інтересах радянських громадян.

Рада Союзу та Рада Національностей.Верховна Рада СРСР складається із двох палат. Одна з них називається Рада Союзу, інша – Рада Національностей.

Виникає питання: чому Верховна Рада СРСР складається з двох, а не однієї палати? Ось чому.
У всіх громадян Радянського Союзу, без різниці національності та раси, основні інтереси однакові, спільні. Усе радянські людикровно зацікавлені в тому, щоб господарська та оборонна міць Радянського Союзу зміцнювалася, щоб матеріальний добробут та культурний рівень трудящих неухильно підвищувалися, щоб було забезпечено міцний демократичний світ між країнами.

Загальні інтереси всіх радянських громадян, незалежно від їхньої національності, становлять у верховному органі державної влади СРСР депутати Ради Союзу. Рада Спілки обирається громадянами СРСР у виборчих округах за нормою: один депутат на 300 тисяч населення.

Але Радянський Союз є багатонаціональною державою. У нашій країні мешкає близько 60 націй, національних груп та народностей. У громадян різних національностей, що населяють СРСР, є ще свої, особливі інтереси, пов'язані з національними особливостями кожного народу - особливості його мови, господарства, культури, побуту.

Ці особливі інтереси кожного з численних радянських народів представляють у верховному органі структурі державної влади СРСР депутати Ради Національностей. Рада Національностей обирається громадянами СРСР по союзних та автономних республіках, автономних областях та національних округах. Від кожної союзної республіки обирається однакова кількість депутатів, незалежно від кількості населення, що проживає в цій республіці. Такий самий принцип виборів депутатів до Ради Національностей від автономних республік, автономних областей та від національних округів.

Дві палати мають і буржуазні парламенти. Вони називаються там: верхня та нижня палати, палата лордів та палата громад, сенат та палата депутатів тощо. Але між палатами Верховної Ради СРСР та палатами буржуазних парламентів немає нічого спільного.

У капіталістичних країнах обидві палати є органами буржуазної влади. До верхніх палат доступ представникам народних масособливо утруднений. Верхні палати мають особливі переваги перед нижніми палатами. Наприклад, в Англії палата лордів складається з найвищої знаті: принців, герцогів, графів, баронів, а також архієпископів та єпископів. Деякі члени палати лордів призначаються королем, передають свої права у спадок. Усі закони, прийняті нижньою палатою, повинні проходити через верхню палату, яка має право їх затримати. Верхні палати є оплотом реакційної буржуазії.

Нічого подібного немає і не може бути у нас, у Радянському Союзі. У СРСР обидві палати представляють інтереси трудящих. Обидві палати обираються з урахуванням загального, рівного, прямого виборчого права під час таємного голосування. Палати Верховної Ради СРСР є рівноправними.

Президія Верховної Ради СРСР.Верховна Рада СРСР працює на своїх сесіях. Постійну, поточну роботу з управління країною ведуть інші вищі державні органи, передусім Президія Верховної Ради СРСР. Він обирається на спільному засіданні обох палат Верховної Ради СРСР із числа депутатів у складі голови, 16 його заступників (за кількістю союзних республік), секретаря та 15 членів. Головою Президії Верховної Ради СРСР обрано депутат Н.М. Шверник.

Президія Верховної Ради СРСРє вищим, постійно діючим органом державної влади Радянського Союзу, який обирається Верховною Радою СРСР і йому підзвітним. Він скликає сесії Верховної Ради СРСР, призначає нові вибори до Верховної Ради, видає укази, нагороджує орденами та присвоює почесні звання СРСР, призначає вище командування Збройних Сил СРСР, оголошує стан війни у ​​разі військового нападу на СРСР або у разі необхідності виконання міжнародних зобов'язань щодо взаємної обороні від агресії, оголошує загальну чи часткову мобілізацію, затверджує договори СРСР з іншими державами, призначає повноважних представників СРСР інших держав і т.д.

У капіталістичних країнах немає органів влади, подібних до Президії Верховної Ради СРСР. Там держава очолюється однією людиною – королем, президентом. Вони не відповідальні перед парламентом, стоять над парламентом, мають право затримати будь-який закон, ухвалений парламентом, і навіть розпустити парламент. У Радянському Союзі на чолі держави стоїть не одна людина, а колектив, колегія – Президія Верховної Ради СРСР. Це, за словами товариша Сталіна, колегіальний президент СРСР.

Рада Міністрів СРСР. Міністерства.Вищим виконавчим і розпорядчим органом структурі державної влади Радянського Союзу є Уряд СРСР, іменований: Рада Міністрів СРСР. Рада Міністрів СРСР утворюється Верховною Радою СРСР на спільному засіданні обох палат. Він відповідальний перед Верховною Радою СРСР і підзвітний йому.

Рада Міністрів СРСР утворюється у складі голови Ради Міністрів, його заступників, міністрів СРСР та голів комітетів, які працюють при Раді Міністрів на правах міністерств. Головою Ради Міністрів СРСР є І.В. Сталін.

Рада Міністрів СРСР видає постанови та розпорядження на основі та на виконання чинних законів та перевіряє виконання. Рада Міністрів СРСР об'єднує та спрямовує роботу міністерств СРСР, вживає заходів щодо здійснення народногосподарського плану, державного бюджету та зміцнення кредитно-грошової системи. Рада Міністрів вживає заходів щодо забезпечення громадського порядку, захисту інтересів держави та охорони прав громадян та здійснює загальне керівництво в галузі зносин з іноземними державими. Він керує спільним будівництвом Збройних сил країни.

Міністерства- це органи, які відають окремими галузями державного управліннята народного господарства. Вони поділяються на загальносоюзні, союзно-республіканські та республіканські.

Загальносоюзні міністерства існують лише у масштабі СРСР. Вони відають такими галузями народного господарства, які мають всесоюзне значення та вимагають управління ними з одного центру безпосередньо по всій території Радянського Союзу. Конституція СРСР відносить до таких галузей окремі галузі важкої промисловості (чорна та кольорова металургія, машинобудування, вугільна, нафтова промисловість тощо); засоби транспорту; засоби зв'язку; зовнішню торгівлю. Візьміть, наприклад, шляхи сполучення, які пов'язують усі республіки та області нашої країни, і ви легко зрозумієте, чому для управління подібними галузями необхідні загальносоюзні міністерства.

Союзно-республиканские міністерства, тобто такі, що є й у масштабі СРСР й у кожної союзної республіці, відають тими галузями народного господарства та управління всесоюзного значення, керівництво якими з центру доцільно здійснити переважно через однойменні міністерства союзних республік. До таких галузей належать харчова, лісова та інші галузі промисловості, сільське господарство, внутрішня торгівля тощо.

Веденню союзно-республіканських міністерств підлягають Збройні Сили СРСР, зносини радянського уряду з іноземними державами, державна безпека, державний контроль, фінанси, охорона здоров'я та інші.

Республіканськими міністерствами називаються такі міністерства, які існують лише у союзних республіках. Вони відають галузями народного господарства та державного управління республіканського значення. До таких галузей Конституції союзних республік відносять місцеву промисловість, комунальне господарство, автомобільний транспорт, Просвітництво, соціальне забезпечення та інші. Республіканські міністерства підпорядковуються Раді Міністрів союзної республіки. В автономних республіках також є міністерства.

План
Вступ
1 Пристрій
1.1 Представництво республік у Верховній Раді
1.2 Президія
1.3 Рада старійшин

2 Знак депутата
2.1 Правовий статус
2.2 Видача

3 Припинення діяльності Верховної Ради
4 Вибори та скликання
5 Верховні ради союзних та автономних республік
6 Цікаві факти

Список літератури
Верховна Рада СРСР

Вступ

Верховна Рада СРСР - у 1938-1989 вищий орган державної влади СРСР, який обирається загальним, рівним і прямим голосуванням; 1989-1991 - постійно діючий парламент, який обирається З'їздом народних депутатів СРСР.

1. Пристрій

Складався з двох рівноправних палат – Ради Союзу та Ради Національностей. Термін повноважень Верховної Ради за Конституцією 1936 становив 4 роки, за Конституцією 1977 - 5 років.

1.1. Представництво республік у Верховній Раді

Стаття 110 радянської Конституції 1977 року гласила:

Рада Союзу та Рада Національностей складаються з рівної кількості депутатів. Рада Союзу обирається у виборчих округах з рівною чисельністю населення. Рада Національностей обирається за нормою: 32 депутати від кожної союзної республіки, 11 депутатів від кожної автономної республіки, 5 депутатів від кожної автономної області та один депутат від кожного автономного округу.

Відповідно до Конституції СРСР, союзні республіки з різною чисельністю населення мали рівну кількість представників у Раді Національностей ЗС СРСР - по 32 місця з 750. Так само різні автономні республіки, автономні області та округи делегували в Раду Національностей однакову кількість депутатів (по 11, 5 та 1 відповідно). Проте великі нації все одно мали більшість завдяки домінуванню у Раді Союзу, склад якої (рівний за чисельністю Раді Національностей) обирався пропорційно до чисельності населення.

1.2. Президія

Роботою Верховної Ради керував Президія, який знову обирався на початку роботи Ради кожного скликання на спільному засіданні обох палат з числа депутатів. Президія складалася з голови, його 15 заступників (по одному від кожної союзної республіки), секретаря та 20 членів.

Президія була уповноважена ратифікувати та денонсувати міжнародні договори, вводити в окремих місцевостях або по всьому СРСР військовий стан, віддавати наказ про загальну чи часткову мобілізацію, оголошувати війну, призначати послів СРСР. Крім того, до функцій Президії входило: видання указів; тлумачення чинних законів; здійснення право помилування; прийом у радянське громадянство, позбавлення його та утвердження добровільного виходу з радянського громадянства; установа орденів, медалей, почесних званьСРСР та нагородження ними; встановлення військових звань, дипломатичних рангів тощо; призначення та усунення вищого командування Збройних Сил та міністрів (останнє - з наступним затвердженням Верховною Радою); скасування постанов ради міністрів СРСР у разі їхньої невідповідності закону; подання Верховної Ради (у період між її сесіями) у зносинах з парламентами інших країн; прийом вірчих та відгукних грамот акредитованих при ньому дипломатичних представників інших країн; проведення референдумів. Також президія мала право розпустити Верховну Раду та призначити дострокові вибори.

1.3. Порада старійшин

Рада старійшин - дорадчий робочий орган Верховної Ради, що утворювався у кожній палаті. До 1989 року існування Ради старійшин був юридично закріплено, і він функціонував з традиції, а після прийняття 20 грудня 1989 р. Регламенту З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР Рада старійшин отримав правової статус, його роботі було присвячено статтю 62 Регламенту.

Рада старійшин створювалася в кожній із палат (за квотою: Рада старійшин Ради Союзу - один представник на чотирьох депутатів; Рада старійшин Ради Національностей - по два представники від кожної союзної республіки та по одному від кожних автономної республіки, автономної області та автономного округу); до завдань Ради старійшин входило попереднє рішення організаційних питаньроботи сесії Верховної Ради (обговорення порядку денного, встановлення порядку обговорення доповідей тощо).

2. Знак депутата

Депутату вручався Знак депутата ЗС СРСР та посвідчення депутата.

2.1. Правовий статус

Відповідно до статті 40 Закону «Про статус народних депутатів у СРСР»: Депутат має депутатське посвідчення та нагрудний знак, які видаються йому після визнання Радою повноважень депутата. Депутатським посвідченням та нагрудним знаком депутат користується протягом терміну своїх повноважень.

2.2. Видача

Положення про посвідчення та нагрудні знаки народних депутатів, а також зразки посвідчень та нагрудних знаків затверджуються: для народних депутатів СРСР - Президією Верховної Ради СРСР; для народних депутатів союзних та автономних республік, депутатів місцевих Рад народних депутатів – Президіями Верховних Рад відповідних союзних та автономних республік.

3. Припинення діяльності Верховної Ради

Остання Верховна Рада СРСР (12 скликання) була обрана на першому З'їзді народних депутатів СРСР 25 травня 1989 року. Головою було обрано Генеральний секретарЦК КПРС Михайло Сергійович Горбачов.

15 березня 1990 року Горбачов був обраний З'їздом народних депутатів СРСР Президентом СРСР. На посаді голови Верховної Ради його змінив Анатолій Іванович Лук'янов (арештований 29 серпня 1991 року).

8 грудня 1991 року були підписані Біловезькі угоди, ратифіковані Верховною Радою РРФСР 12 грудня 1991 року. Тоді ж їм було відкликано депутатів Верховної ради СРСР від РРФСР, внаслідок чого Рада Союзу (нижня палата Верховної Ради) втратила кворум, що було констатовано. Лубенченко на засіданні 17 грудня 1991 року. На цьому роботу Верховної Ради СРСР фактично було припинено.

26 грудня 1991 року сесія верхньої палати Верховної Ради СРСР, що зберегла кворум - Ради Республік (утвореної Законом СРСР від 05.09.1991 № 2392-1, але не передбаченої Конституцією СРСР), з якої на той момент не були відкликані тільки представники Казахстану, Киргизії, Узбекистану , Таджикистану та Туркменістану, прийняла під головуванням А. Т. Алімжанова декларацію № 142-Н про припинення існування СРСР, ліквідацію всіх органів влади СРСР, звільнення вищих посадових осібвід посад і про саморозпуск Верховної Ради СРСР.

4. Вибори та скликання

· Верховна Рада СРСР 1 скликання - обрана 12 грудня 1937, засідала з 1938 по 1946 (вибори під час Великої Вітчизняної війни не проводилися)

· Верховна Рада СРСР 12 скликання - обрана З'їздом народних депутатів СРСР, засідала з 1989 по 1991 роки.

5. Верховні ради союзних та автономних республік

Крім Верховної Ради СРСР, у Радянському Союзі діяли також Верховні Ради в кожній із союзних та автономних республік, також керовані президією, проте всі ці Ради були однопалатними.

· Верховна Рада Грузії – діяла до 1992. Наступник – Державна Рада Грузії

· Верховна Рада Росії - діяла до 4 жовтня 1993 року, коли був розігнаний. Наступник - Федеральні збори Російської Федерації

· Верховна Рада Казахстану – діяла до 1995. Наступник – Парламент Республіки Казахстан

· Верховна Рада Білорусії - діяла до листопада 1996. Наступник - Національні збори Республіки Білорусь

· Верховна Рада Литви - у 1991 перейменована на Сейм Литви

· Верховна Рада Молдови – у 1991 перейменована на Парламент Молдови

· Верховна Рада Азербайджану - з 1991 Національна Рада Азербайджану, з 1992 Національні збори Азербайджану

· Верховна Рада Туркменії - у 1992 перейменована на Меджліс Туркменії

· Верховна Рада Естонії - діяла до 1992. Наступник - Рійгікогу.

· Верховна Рада Латвії – у 1993 перейменована на Сейм Латвії

· Верховна Рада Таджикистану - у 1992 перейменована на Парламент Таджикистану

· Верховна Рада Вірменії - у 1995 перейменована на Національні збори Вірменії

· Верховна Рада УРСР (України) та

· Верховна Рада Киргизії - діють досі (Верховна Рада України (укр. Верховна Рада) дослівно перекладається як «Верховна Рада України», а Жогорку Кенеш (кирг. Жогорку Кееш) як «Верховна Рада»), хоча насправді нинішні парламенти Киргизії та України, як і решта парламентів країн колишнього СРСР, не мають з колишніми Верховними Радами майже нічого спільного.

З колишніх автономних республік СРСР Верховними Радами досі називаються парламенти Хакасії та Криму.

Також Верховною Радою нині називається парламент невизнаної Придністровської Молдавської Республіки, яка у радянський часне мала статусу союзної чи автономної республіки.

6. Цікаві факти

· У роки Другої світової війни відбулися чотири сесії Верховної Ради СРСР 1-го скликання:

9-а сесія ЗС СРСР (18 червня 1942) ратифікувала Договір про союз у війні в Європі та про співпрацю та взаємну допомогу після війни між СРСР та Великобританією;

Верховна Рада СРСР (1937 – 1990).

Конституція СРСР 1936 р., внесла докорінні зміни у систему всіх органів управління країною. Загальне, рівне, пряме виборче право надавалася всім громадянам, які досягли 18 років, крім душевнохворих і позбавлених судом виборчих прав. Як вищого загальносоюзного органу державної влади Конституція визначала Верховну Раду СРСР і став наступником ЦВК СРСР. Обирався шляхом таємного голосування громадян.

Вибори Верховної Ради СРСР 1 скликання відбулися 12 грудня 1937, а 12-19 січня 1938 р. пройшла перша сесія Верховної Ради СРСР. II скликання - у лютому 1946 р. Надалі термін повноважень депутатів обмежувався 4 роками: III скликання - 1950-1954 рр.., IV 1954-1958 рр.; V 1958-1962 рр.; VI 1962-1966 рр.; VII 1966-1970 рр.; VIII 1970-1974 рр.; IX 1974-1978 рр.; X – 1979-1984 рр.; XI – 1984-1989 гг.

Верховна Рада СРСР складалася з двох рівноправних палат: Ради Союзу та Ради Національностей. Члени Ради Союзу обиралися всім населенням СРСР у виборчих округах з рівною чисельністю населення. Для виборів до Ради Національностей діяла спеціальна норма представництва: від кожної союзної республіки – 32 депутати, від автономних республік – 11 депутатів, від автономної області – 5 депутатів та по 1 депутату від кожного автономного округу.

За наявності розбіжностей між палатами вирішення спірного питання передавалося до погоджувальної комісії, яка мала бути утворена обома палатами на паритетних засадах. У разі нових розбіжностей Президія Верховної Ради відповідно до ст. 47 і 49 Конституції, міг розпустити Верховну Раду та призначити нові вибори. Проте за всі 53 роки існування Верховної Ради таких колізій не виникало.

Обидві палати наділили правом законодавчої ініціативи. Кожна палата обирала голову та чотирьох заступників. Голова керував засіданнями та визначав внутрішній розпорядок. Спільні засідання палат вели їхні голови по черзі. Кожна палата на першій сесії нового скликання, ґрунтуючись на певній представницькій нормі, повинна була утворити спеціальний дорадчий орган — Раду старійшин, на яку згодом покладалася організаційна робота — визначення порядку денного, регламент тощо.

Палати на перших засіданнях мали сформувати постійні комісії (законодавчих пропозицій, бюджетні, у закордонних справах та ін.) — допоміжні та підготовчі органи палат, які діяли протягом строку повноважень палати. До їхніх завдань входила підготовка висновків та поправок до законопроектів, розробка законопроектів з власної ініціативи або за дорученням палати, контроль за виконанням міністерствами та відомствами Конституції СРСР та інших законів, а керівництво роботою комісій здійснювали голови палат та Президія Верховної Ради СРСР.

У 1967 р. Верховна Рада прийняла спеціальне положення про постійні комісії обох палат, визначивши їх склад і регламентувавши їхню діяльність. Кожна палата створювала такі постійні комісії: мандатну, законодавчу припущення, планово-бюджетну, у закордонних справах; з промисловості, транспорту та зв'язку; будівництву та промисловості будматеріалів; сільському господарству; охорони здоров'я та соціального забезпечення; народної освіти, науці та культурі; справам молоді; з торгівлі, побутового обслуговування та комунального господарства; з охорони навколишнього середовища; за товарами народного споживання; з питань праці та побуту жінок, охорони материнства та дитинства.

Основною формою діяльності Верховної Ради СРСР були сесії, які мали скликатися двічі на рік. Питання про кворум вирішувалося самими депутатами. Конституція передбачала проведення як чергових, так і позачергових сесій. Позачергова сесія могла бути скликана на вимогу Президії або однієї з союзних республік, але депутати Верховної Ради СРСР за Конституцією 1936 цього права не володіли. Конституція СРСР 1977 р. розширила права депутатів, встановивши норму в 2/3 голосів будь-якої палати, але правом цим ніхто не скористався.

Робота Верховної Ради СРСР проходила у формі сесій, які скликаються зазвичай двічі на рік. У період між сесіями вищим законодавчим і розпорядчим органом з 1936 року був його Президія, що обирається палатами, але у Конституції правове становище Президії було визначено.

Формально Президія визначалася як орган, який обирається і підзвітний палатам. До його компетенції було віднесено скликання сесій Верховної Ради СРСР, тлумачення законів, видання указів та призначення нових виборів до Верховної Ради. Пізніше, з 1938 року Президія отримала право приймати і позбавляти громадянства СРСР, оголошувати в країні військовий стан, а за доповненням Конституції 1948 року Президія отримала право денонсувати міжнародні договори СРСР, засновувати державні нагороди, почесні та військові звання СРСР.

Надзвичайні заходи, характерні для законодавчої діяльності ЦВК СРСР, знайшли свій розвиток у законотворчості Верховної Ради СРСР. У 1940-ті роки періодично видавалися нові надзвичайні закони, сфера застосування яких то розширювалась до краю, то звужувалася. До них відносяться закон 1938 про трудову дисципліну, закони 1939 про прирівнювання до шкідництва випуску некомплектної або недоброякісної продукції, про встановлення обов'язкового мінімумутрудоднів для колгоспників, невиконання якого загрожувало селянинові виняток із колгоспу, тобто. втратою всіх засобів існування. У 1940 р. було прийнято закони про заборону самовільного відходу з підприємств, про прогули, про посилення відповідальності за дрібні крадіжки на виробництві та ін. наслідували безпрецедентні укази про депортацію багатьох народів. У 1947 р. був виданий указ про примусову працю в колгоспах, на підставі якого за ухилення від праці або невироблення норми (176 трудоднів за рік) постановою сільської Ради порушник міг бути висланий із сім'єю на 5 років. Указом від 4 червня 1947 р. посилювалася кримінальна відповідальність за розкрадання державного та громадського майна (від 2 до 25 років)

У 1941-1945 pp. Президія прийняла низку указів щодо переведення економіки на військові рейки, щодо розширення прав і повноважень військової влади, про збільшення податків і законодавчо оформила цілу серію репресивних актів проти окремих народів і народностей у СРСР, що спричинили перекроювання територіального поділу країни та внесення змін до Конституції.

Президія також розробляла та затверджувала положення про вибори, встановлювала день їх проведення та утворювала виборчі округи, вона ж затверджувала склад Центральної виборчої комісії та встановлювала єдині форми виборчої документації.

Але основною спрямованістю роботи Президії були питання державного будівництва. Він розглядав та вирішував питання радянського будівництва, встановлював систему та компетенцію центральних державних органів з керівництва економікою та культурою, утворював міністерства та відомства. У період між сесіями Верховної Ради СРСР він міг звільняти чи призначати міністрів.

Спочатку функції Президії трактувалися як обов'язки колегіального президента, але дуже швидко він почав видавати укази законодавчого характеру. У результаті серед законів, які приймалися Верховною Радою на сесіях, стали переважати закони, які затверджували укази Президії, що, у свою чергу, ще більше підкреслювало декоративну сутність радянського «парламентаризму», де роль народних обранців була зведена до штампування вже фактично ухвалених законопроектів та особистого прийому громадян зі своїми скаргами та пропозиціями.

У Конституції СРСР 1977 р. Президія було визначено як постійно діючий орган Верховної Ради, підзвітний йому та виконує його функції у період між сесіями. Він забезпечував підготовку проектів законів до розгляду та опублікування законів та інших актів; організовував спільну роботу постійних комісій та давав доручення постійним комісіям; заслуховував повідомлення державних та громадських органів про розгляд рекомендацій постійних комісій; заслуховував депутатів про їхні звіти перед виборцями.

Головами Президії Верховної Ради СРСР були: М.І.Калінін (1938-1946), Н.М.Шверник (1946-1953), К.Є.Ворошилов (1953-1957), М.П.Георгадзе (1957-1960) , Л.І. Брежнєв (1960-1964, 1977-1982), А.І.Мікоян (1964-1965), Н.В.Підгірний (1965-1977), Ю.В.Андропов (1983-1984), К.У.Черненко ( 1984-1985), А. А. Громико (1985-1988), М. С. Горбачов (1988-1989). 25 травня 1989 р. у зв'язку зі зміною характеру діяльності Верховної Ради СРСР було введено посаду Голови Верховної Ради СРСР, яку до 15 березня 1990 р. обіймав М.С.Горбачов, а потім, у зв'язку з обранням М.С.Горбачова президентом СРСР , До 4 вересня 1991 р - А.І.Лук'янов.

Для здійснення своїх функцій Президія Саме Президія формувала робочий апарат, до якого входили:

Секретаріат Президії Верховної Ради СРСР (1950-1989), Секретаріат Голови Президії Верховної Ради СРСР (1951-1954) та Секретаріат Секретаря Президії Верховної Ради СРСР (1938-1989);

Приймальна Голова Президії Верховної Ради СРСР (1937-1988);

Канцелярія Президії Верховної Ради СРСР (1938–1989);

Юридичний відділ (1938–1989);

Відділ міжнародних зв'язків (1950–1988);

Інформаційно-статистичний відділ (1938–1966);

Відділ з питань роботи Рад (1966–1988);

Відділ роботи постійних комісій палат. (1966-1988);

Відділ з обліку та реєстрації нагороджених (1938-1988; з 1959 - Відділ нагород);

Відділ з підготовки до розгляду клопотань про помилування (1955-1988; з 1984 - Сектор з питань помилування)

Сектор виборів;

Сектор адміністративно-територіального поділу;

Забезпечення роботи Верховної Ради було покладено: Управління справами (1938–1950) та Фінансово-господарський відділ (1938–1988).

Засідання Президії скликалися його головою раз на два місяці. Президія також вела роботу з прийому населення, розгляду листів та заяв громадян.

Характер діяльності Верховної Ради СРСР змінився з обрання та початку роботи у травні 1989 р. першого З'їзду народних депутатів СРСР.

Конституція 1936 р. проти Конституцією 1924 року значно розширила повноваження загальносоюзних органів, зокрема і з допомогою контролю над виконанням Конституції та забезпечення відповідності конституцій союзних республік із Конституцією СРСР. Право на видання республіканських кодексів законів, питання трудового законодавства, законодавства про суд та адміністративно-територіальний устрій було вилучено у союзних республік на користь загальносоюзних органів, що означало посилення централізації управління. Верховна Рада СРСР також отримала право призначати будь-які слідчі та ревізійні комісії, що дозволяли контролювати діяльність будь-якого державного органу.

Термін повноважень Верховної Ради СРСР першого скликання закінчувався восени 1941 р., але війна, що почалася, змусила відкласти вибори. У роки Великої Вітчизняної війни відбулося лише три сесії Верховної Ради (у червні 1942 р., у лютому 1944 р., у квітні 1945 р.). На першій з них депутати ратифікували англо-радянський договір про союз у війні, на другій - були ухвалені рішення про розширення прав союзних республік у галузі зовнішніх зносин та оборони країни та союзний бюджет на 1944 р., квітнева сесія затвердила закон про бюджет 1945 року.

На сесіях новообраного у березні 1946 р. Верховної Ради СРСР (1946-1953) обговорювалися переважно бюджети СРСР і звіти про їх виконання, затверджувалися укази Президії Верховної Ради. Незважаючи на окремі критичні виступи щодо роботи держапарату, заклики до зменшення податкового навантаження на сільське господарство, жодну з пропозицій депутатів, висунутих з власної ініціативи, не було реалізовано.

Після смерті Сталіна депутатами Верховною Радою СРСР 1954—1962 років. було запропоновано і навіть вироблено чимало заходів щодо розширення прав союзних республік у справі економічного та культурного розвитку, щодо розширення зовнішньополітичної діяльності Верховної Ради та багато іншого. Чимало було зроблено і для відновлення справедливості по відношенню до репресованих народів і народностей у СРСР, відновлення їх прав, але ніякого подальшого розвиткуініціативи депутатів Верховної Ради не одержали.

Приниженню ролі Верховної Ради також сприяло і нове визначення за Конституцією СРСР 1936 Ради. Народних Комісарів(з 1946 - Ради Міністрів СРСР), як «вищого виконавчого та розпорядчого органу державної влади». Така постановка питання про місце та роль уряду в житті країни, посиливши тенденції до обюрокрачення державного та партійного апарату, лише підкреслила декоративні органи представницької влади в СРСР.

Конституція СРСР 1977 р. не змінила важливих основ національного життя. За час обговорення до газет та Конституційної комісії надійшло трохи менше 500 тис. пропозицій. У листах трудящих була критика політичної та виборчої системисуспільства, місця та ролі Рад як органів влади тощо. Але думка народу так і не була почута. Більше того, після її ухвалення посилилася централізація державно-управлінських функцій у руках партійних органів. Роль державних органів управління гіпертрофувалася, а роль Рад звелася практично нанівець.

Зміна політичного керівництва партії та країни послужила початку епохи спроби відновлення державних та суспільно-політичних структур у країні. У ході процесу, що отримав назву «перебудови радянського суспільства», розпочався період відновлення всіх сфер життя, з'явилися нові політичні громадські організації.

1 грудня 1988 р. було прийнято два закони — «Про зміни та доповнення Конституції (Основного Закону) СРСР» і «Про вибори народних депутатів СРСР», що суттєво змінили систему вищих представницьких органів СРСР.

Бюджетні комісії (з 1966 – Планово-бюджетні комісії);

Ради Союзу та Ради Національностей (1938-1989);

Економічна комісія Ради Національностей (1957–1966);

Комісії законодавчих припущень Ради Союзу Ради Національностей (1938–1989);

Редакційна комісія із внесення змін та доповнень до тексту Конституції СРСР (1946—1947).

Електронна книга "ДЕРЖАВНА ДУМА В РОСІЇ У 1906-2006 РОКИ" Стенограми засідань та інші документи.; Апарат Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації; Федеральне архівне агентство; Інформаційна компанія "Кодекс"; ТОВ "Агора АйТі"; Бази даних компанії "Консультант Плюс"; ТОВ "НВП "Гарант-Сервіс".

- (ЗС СРСР), з 1936 року вищий орган державної влади та єдиний законодавчий орган СРСР, правомочний вирішувати всі питання, віднесені Конституцією СРСР до ведення Союзу РСР. Складався з двох рівноправних палат Ради Союзу та Ради… … Вікіпедія

Верховна Рада СРСР (ЗС СРСР), з 1936 року вищий орган державної влади та єдиний законодавчий орган СРСР, правомочний вирішувати всі питання, віднесені Конституцією СРСР до ведення Союзу РСР. Складався із двох рівноправних палат Ради… Вікіпедія

Вищий орган держ. влади СРСР, створений відповідно до Конституції СРСР 1936; складається з двох палат: Ради Союзу та Ради Національностей. В. С. СРСР вищий представницький орган Рад. держ ва. Його депутати обираються безпосередньо… Радянська історична енциклопедія

ВЕРХОВНА РАДА СРСР- - Вищий орган державної влади Союзу Радянських Соціалістичних Республік, представницький орган радянського народу, який обирається громадянами СРСР терміном на 4 роки на основі загального, рівного та прямого виборчого права при таємному ... ... Радянський юридичний словник

Вищий орган державної влади СРСР та єдиний законодавчий орган СРСР. Здійснює всі права Союзу РСР, оскільки вони не входять, в силу Конституції СРСР, до компетенції підзвітних ЗС СРСР органів Президії ВС. Велика Радянська Енциклопедія

ВЕРХОВНА РАДА СРСР- вищий представницький орган державної влади Союзу РСР, заснований Конституцією СРСР 1936 р. Замінив З'їзд Рад СРСР та Центральний Виконавчий комітетСРСР (останній складався із Союзної Ради та Ради Національностей, що було… … Енциклопедичний словник конституційного права

Верховна Рада СРСР- ВЕРХОВНА РАДА СРСР, за Конституцією СРСР 1936 ¦ вищий орган держ. влади СРСР (обраний у 1937, 1-е скликання). До поч. війни відбулося 8 сесій ЗС СРСР 1-го скликання. 18 червня 1942 в Москві відбулася 9-я сесія ВС СССрівні на якій був... Велика Вітчизняна війна 1941-1945: енциклопедія

Верховна Рада СРСР - … Орфографічний словник російської мови

- ← 1979 1989 (СНД) → Вибори депутатів Верховної Ради СРСР … Вікіпедія

Верховний Суд СРСР вищий судовий орган СРСР, що існував з 1923 по 30 січня 1992 року. Зміст 1 Створення 2 Компетенція 3 … Вікіпедія

Книги

• Преподобний Йосип Волоцький та його обитель. Збірник статей. Вип. 2, . У 2009 р. в Йосипо-Волоцькому монастирі відбулася чергова науково-практична конференція на тему "Преподобний Йосип Волоцький та його обитель". Цього разу робота конференції була...
• Великий та оболганий Радянський Союз. 22 антиміфи про Радянську цивілізацію, Сергій Кремльов. Радянський Союз – це втрачений рай. Нині завіса брехні приховує правду про СРСР російських людей, обплутуючи її численними міфами. Сергій Кремльов заявляє, що було сім Радянських Союзів.