Artikkel 28 i FN-konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne. Rapport om status for implementering av FNs konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne

Konvensjon om rettighetene til mennesker med funksjonshemninger Helse ble godkjent av FNs generalforsamling 13. desember 2006 og trådte i kraft 3. mai 2008 etter å ha blitt ratifisert av 50 stater.

Russlands president Dmitrij Medvedev sendte konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne til statsdumaen for ratifisering, og 27. april 2012 ble konvensjonen ratifisert av føderasjonsrådet.

FNs konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne av 13. desember 2006 oppsummerte teorien og erfaringen med å anvende lovgivningen i ulike land når det gjelder beskyttelse av rettigheter og friheter til mennesker med nedsatt funksjonsevne. Til dags dato har 112 land ratifisert den.

Innenfor rammen av begrepet like rettigheter og friheter, introduserer konvensjonen grunnleggende begreper som er felles for alle land knyttet til implementeringen av dem av mennesker med nedsatt funksjonsevne. "I samsvar med artikkel 15 i den russiske føderasjonens grunnlov, etter ratifisering vil konvensjonen bli integrert del Den russiske føderasjonens rettssystem, og dets etablerte bestemmelser er obligatoriske for anvendelse. I denne forbindelse må den russiske føderasjonens lovgivning bringes i samsvar med bestemmelsene i konvensjonen.

Det viktigste for oss er punktene for å endre en rekke artikler i den føderale loven av 24. november 1995 nr. 181-FZ "Om sosial beskyttelse av mennesker med funksjonshemminger i den russiske føderasjonen." Etablering enhetlige føderale minimumstiltak for sosial beskyttelse. Overgang til nye klassifiseringer av funksjonshemming for normativt å fastslå graden av behov hos en funksjonshemmet for attføringstiltak og rimelig tilpasning av miljøet. På et universelt språk – i form av et system av bokstavkoder, som skal sikre identifisering av de dominerende typene funksjonshemninger hos personer med nedsatt funksjonsevne, tiltak for å sikre tilgjengelighet til det fysiske og informasjonsmiljøet for dem. Etter min mening høres det veldig vagt ut. Konseptet "Habilitering av funksjonshemmede" som et system og en prosess for å utvikle funksjonshemmedes evner til hverdagslige, sosiale og profesjonelle aktiviteter. Muligheten for å tilby rehabiliteringstjenester av individuelle gründere (i samsvar med modellforskriftene godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen) opprettelsen av et enhetlig system for registrering av funksjonshemmede i Russland, som allerede er i loven, men ikke "arbeid". Utstyr som er nødvendig for en funksjonshemmet person for boligkvarter "forutsatt av den føderale listen over rehabiliteringstiltak, tekniske midler for rehabilitering og tjenester" (artikkel 17 nr. 181-FZ).

Etter min mening, deklarativt, fordi alt har lenge vært bestemt av IRP utstedt til en funksjonshemmet person. Det er også gjort endringer i en rekke føderale lover for å fremme selvstendig næringsvirksomhet for arbeidsledige funksjonshemmede ved å tildele subsidier for å starte egen virksomhet; muligheten for å avslutte en hastesak arbeidskontrakt med funksjonshemmede som kommer inn i arbeid, samt med andre personer som av helsemessige årsaker i henhold til legeerklæring utstedt på foreskrevet måte har lov til å arbeide utelukkende av midlertidig karakter. Spesifikke endringer i de grunnleggende føderale lovene er gjort og er i kraft, "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Russland" og "Om veteraner"

Etter ordre fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 30. desember 2005. Føderal liste rehabiliteringstiltak, tekniske rehabiliteringsmidler og tjenester gitt til funksjonshemmede, i 2006 «utvidet» med 10 enheter. Hva er mest alarmerende og hva har vi møtt i praksis? Nå forblir artikkel 11.1 «mobilitetsinnretninger for rullestoler. Men de er allerede på listen!

Siden 2003 har sykkel- og motoriserte rullestoler for funksjonshemmede og manuelt betjente biler for funksjonshemmede «forsvunnet» fra listen. Åpenbart ble det bestemt en kompensasjon på 100 tusen rubler for de som klarte å "bli med" i fortrinnskøen for å motta spesielle kjøretøy før 1. mars 2005. vil erstatte en av de vitale nødvendige midler rehabilitering av funksjonshemmede, rullestolbrukere.

For tiden implementerer Russland et storstilt statlig program "Tilgjengelig miljø", som la grunnlaget for landets sosialpolitikk for å skape like muligheter for funksjonshemmede med andre borgere i alle livets sfærer. En analyse av lovgivningen som for tiden er implementert i Den russiske føderasjonen viser at den i utgangspunktet samsvarer med konvensjonens normer, men det er en viss liste over innovasjoner som krever riktig implementering for effektiv implementering i fremtiden. Det er nødvendig å skape økonomiske, juridiske så vel som strukturelle og organisatoriske forhold for gjennomføringen av hovedbestemmelsene umiddelbart etter at det blir en del av den russiske føderasjonens rettssystem.

Overvåking av vår lovgivning har vist at mange av konvensjonens nøkkelbestemmelser innen utdanning, sysselsetting og etablering av et barrierefritt miljø i større eller mindre grad gjenspeiles i føderal lovgivning. Men for eksempel når det gjelder gjennomføring av rettslig handleevne, begrensning eller fratakelse av rettslig handleevne, samsvarer ikke vår lovgivning med det internasjonale dokumentet og krever betydelige endringer.

Det må tas i betraktning at de fleste av de erklærte bestemmelsene i vår lovgivning er "døde", på grunn av mangelen på en klar mekanisme for å implementere normer på vedtektsnivå, mangelen på regulering av interdepartemental interaksjon, den lave effektiviteten strafferettslig, sivilt, administrativt ansvar for brudd på rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne og en rekke andre systemiske årsaker.

For eksempel normene i Art. 15 føderal lov "om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen" om opprettelse av et tilgjengelig miljø, eller art. 52 i loven "om utdanning". Å gi foreldre rett til å velge utdanningsinstitusjon for barnet deres er deklarativt og fragmentert av natur og kan ikke direkte brukes til å forplikte opprettelsen av et tilgjengelig miljø for mennesker med nedsatt funksjonsevne, eller til å skape forhold i utdanningsinstitusjoner for undervisning av barn med nedsatt funksjonsevne.

Det er nettopp på grunn av mangelen på en gjennomtenkt mekanisme for implementering av føderale normer innen sosial beskyttelse og rehabilitering av personer med nedsatt funksjonsevne, på grunn av de forskjellige tolkningene av enkelte bestemmelser i disse normene, og på grunn av praktisk talt "ustraffet passivitet" av tjenestemenn at rettshåndhevelsespraksisen til lokale utøvende myndigheter er redusert til "ingen" "bestemmelser i føderal lovgivning.

Som allerede nevnt vil ratifisering av konvensjonen føre til behovet for å utvikle en helt annen statlig politikk angående personer med nedsatt funksjonsevne og forbedre føderal og regional lovgivning.

Og hvis vi snakker om behovet for å bringe vår lovgivning innen rehabilitering, utdanning, sysselsetting, tilgjengelig miljø i samsvar med konvensjonen, så må vi først og fremst tenke på hvordan vi kan sikre den faktiske implementeringen av disse normene .

Dette kan etter min mening sikres ved en streng antidiskrimineringspolitikk, som vi rett og slett ikke har. Det er også nødvendig å legge stor vekt på dannelsen av positiv opinion.

menneskerettighetskonvensjonen for funksjonshemminger

1.2. Hver borger av den russiske føderasjonen som er funksjonshemmet har rett til å delta i forvaltningen av statlige anliggender, både direkte og gjennom representanter fritt valgt ved hemmelig avstemning, til personlig å delta i hemmelig avstemning, basert på universelle og like rettigheter, garantert, spesielt , ved slike internasjonale rettsakter som konvensjonen om standarder for demokratiske valg, valgrettigheter og friheter i medlemslandene i Samveldet av uavhengige stater (ratifisert av den russiske føderasjonen - føderal lov av 2. juli 2003 N 89-FZ), FN-konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne (ratifisert av den russiske føderasjonen - føderal lov datert 3. mai 2012 N 46-FZ), samt anbefalinger for å forbedre lovgivningen til medlemslandene i CIS IPA i samsvar med internasjonale valgstandarder (vedlegg til resolusjonen fra den interparlamentariske forsamlingen i medlemslandene i Samveldet av uavhengige stater datert 16. mai 2011 N 36-11) .

<Письмо>Utdannings- og vitenskapsdepartementet i Russland datert 18. juni 2013 N IR-590/07 "Om forbedring av aktivitetene til organisasjoner for foreldreløse og barn uten foreldreomsorg" (sammen med "Anbefalinger for å forbedre aktivitetene til organisasjoner for foreldreløse og barn uten foreldrenes omsorg omsorg, for å skape utdanningsforhold i dem som er nær familie, samt å involvere disse organisasjonene i forebygging av sosialt foreldreløshet, familieplassering og tilpasning etter boarding av foreldreløse barn og barn som er etterlatt uten foreldreomsorg") Konseptet for langsiktig sosioøkonomisk utvikling av Den russiske føderasjonen for perioden frem til 2020, godkjent etter ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 17. november 2008 N 1662-r, statens program for Den russiske føderasjonen "Tilgjengelig miljø " for 2011 - 2015.

Ad hoc-komité for en omfattende og integrert internasjonal konvensjon for beskyttelse og fremme av rettighetene og verdigheten til personer med nedsatt funksjonsevne
Åttende økt
New York, 14.–25. august 2006

Delrapport fra ad hoc-komiteen for den omfattende integrerte internasjonale konvensjonen om beskyttelse og fremme av rettighetene og verdigheten til personer med nedsatt funksjonsevne om arbeidet med dens åttende sesjon

introduksjon

1. Generalforsamlingen vedtok i sin resolusjon 56/168 av 19. desember 2001 å opprette en ad hoc-komité for en omfattende og integrert internasjonal konvensjon om beskyttelse og fremme av rettighetene og verdigheten til personer med nedsatt funksjonsevne, basert på en integrert tilnærming. å arbeide innen samfunnsutvikling, menneskerettigheter og ikke-diskriminering og ta hensyn til anbefalinger fra Menneskerettighetskommisjonen og Kommisjonen for sosial utvikling.
2. I sin resolusjon 60/232 av 23. desember 2005 vedtok generalforsamlingen at ad hoc-komiteen, innenfor eksisterende ressurser, skulle holde to sesjoner i 2006, før generalforsamlingens seksti-første sesjon: en av 15 arbeidere dager fra 16. januar til 3. februar, for å fullføre lesingen av utkastet til konvensjon utarbeidet av lederen av ad hoc-komiteen, og en varighet på 10 virkedager fra 7. til 18. august.
3. På sin syvende sesjon anbefalte Ad Hoc-komiteen at den åttende sesjonen ble holdt fra 14. til 25. august 2006.

II. Organisatoriske forhold

A. Åpning og varighet av den åttende økten

4. Ad hoc-komiteen holdt sin åttende sesjon i FNs hovedkvarter fra 14. til 25. august 2006. I løpet av sesjonen holdt Ad hoc-komiteen 20 møter.
5. Det materielle sekretariatet til Ad hoc-komiteen ble levert av avdelingen for sosialpolitikk og utvikling ved avdelingen for økonomiske og sosiale saker, og sekretariatstjenestene for ad hoc-komiteen ble levert av nedrustnings- og avkoloniseringsavdelingen i avdelingen for Generalforsamling og konferanseledelse.
6. Den åttende sesjonen til ad hoc-komiteen ble åpnet av komiteens formann, Don Makai, New Zealands ambassadør.

B. Tjenestemenn

7. Spesialkomiteens byrå fortsatte å bestå av følgende tjenestemenn:
Formann:
Don Makai (New Zealand)
Nestledere:
Jorge Ballestero (Costa Rica)
Petra Ali Dolakova ( Tsjekkisk Republikk)
Muataz Hiasat (Jordan)
Fiola Hoosen (Sør-Afrika)