Organer som utøver økonomisk kontroll i Den russiske føderasjonen (liste). Om tjenesteforvaltningsorganer
Kontroll er en målrettet aktivitet, hvis oppgave er å kvantitativt og kvalitativt evaluere og registrere resultatene av organisasjonens arbeid.
Det er to hovedretninger i det:
Overvåke gjennomføringen av planlagt arbeid;
Iverksette tiltak for å rette opp eventuelle vesentlige avvik fra planen eller selve planen.
Typer og former for kontroll
En vid betydning gis til begrepet «kontroll i ledelsen» når det defineres som å kontrollere etterlevelse og oppfyllelse av normativt fastsatte oppgaver, planer og beslutninger. I dette tilfellet avsløres det funksjonelle formålet med kontroll, dets forekomst på et visst stadium av styringsprosessen.
Kontroll kan også forstås som det siste stadiet av ledelsesaktiviteten, slik at man kan sammenligne oppnådde resultater med de planlagte.
Det er også svært vanlig å se kontroll kun som en metode, en mekanisme som sikrer sammenligning av resultater med de tildelte oppgavene. I dette tilfellet handler kontroll om å sammenligne faktiske resultater med etablerte indikatorer og iverksette korrigerende tiltak om nødvendig.
Kontroll er grunnlaget og metoden for å generere tilbakemeldinger, takket være at styringsorganet mottar informasjon om fremdriften av sin beslutning.
Derfor bør begrepet "kontroll i ledelsen" vurderes i tre hovedaspekter:
Kontroll som en systematisk og konstruktiv aktivitet av ledere og styringsorganer, en av deres hovedstyringsfunksjoner, dvs. kontroll som en aktivitet;
Kontroll som det siste stadiet av styringsprosessen, som er grunnlaget for tilbakemeldingsmekanismen;
Kontroll som en integrert komponent i prosessen med aksept og implementering, deltar kontinuerlig i denne prosessen fra begynnelse til fullføring.
Grunnlaget for å overvåke virksomheten til organisasjonen er følgende: metodiske teknikker .
1. Generelle vitenskapelige metodiske metoder for kontroll (analyse, syntese, induksjon, deduksjon, reduksjon, analogi, modellering, abstraksjon, eksperiment, etc.).
2. Egne empiriske metodiske kontrollmetoder (inventar, kontrollmålinger av arbeid, kontrollkjøringer av utstyr, formelle og aritmetiske kontroller, tellerkontroller, tilbaketellingsmetode, metode for å sammenligne homogene fakta, intern undersøkelse, undersøkelser forskjellige typer, skanning, logisk testing, skriftlige og muntlige undersøkelser, etc.).
3. Spesifikke teknikker for relaterte økonomiske vitenskaper (teknikker, økonomiske og matematiske metoder, metoder for sannsynlighetsteori og matematisk statistikk).
Effektivt implementert kontroll må være ganske enkel og tidsriktig, ha et strategisk fokus og være resultatorientert. I moderne forhold organisasjoner streber etter å bygge sitt arbeid på prinsippet om tillit til mennesker, og dette skaper forutsetninger for en betydelig reduksjon i kontrollfunksjoner utført direkte av ledere. Som et resultat blir kontrollen mindre streng og mer økonomisk.
Kontroll er en funksjon av styringsprosessen, dens viktigste del, som gir tilbakemelding og lar den sykliske styringsprosessen kontinuerlig gjentas på et nytt grunnlag. Den er uløselig knyttet til andre ledelsesfunksjoner og er på den ene siden avhengig av dem, og på den andre siden forhåndsbestemmer den innholdet. Derfor, når du organiserer kontroll i en organisasjon, er det nødvendig å ta hensyn til faktorene som bestemmer effektiviteten til denne ledelsesfunksjonen.
Blant dem fremhever vi de viktigste:
Organisatorisk - kontrollobjekter (hva skal kontrolleres), kontrollsubjekter (hvem kontrollerer), kontrollfunksjonens plass i ledelsen (som den rapporterer til, rettigheter, ansvar, fullmakter);
Skala for kontroll - antall og nøyaktighet av kontrollerte parametere, frekvens og kontrollhastighet;
Kontrollinformasjon - volum, frekvens, nøyaktighet og aktualitet av informasjon som er nødvendig for kontroll;
Kontrollmetoder - teknikker og metoder for kontroll vil bli utført.
Blant de generelle kontrollmetodene skilles det ut følgende.
1. Metoden for foreløpig kontroll, som begynner lenge før starten av enhver målrettet handling. Kontrolloppgaven i dette tilfellet er å bestemme hensiktsmessigheten av selve handlingen for å forhindre uriktige eller uberettigede handlinger.
2. En metode for veiledende kontroll, som brukes regelmessig og konsekvent gjennom hele operasjonsforløpet. Under handlingen skjer en kontinuerlig måling av tilstanden og oppførselen til det kontrollerte objektet. Dens egenskaper endres tilsvarende. Veiledningskontrollmetoden må være fleksibel nok til å tilpasse seg disse endringene. Dersom egenskapene til kontrollobjektet ikke oppfyller standardene, må prosessene som sikrer organisasjonens funksjon og utvikling justeres. Dette manifesterer tilbakemeldingen generert av retningskontroll.
3. Filtreringskontrollmetoden er basert på streng kontroll av et objekts samsvar med visse parametere. Den påføres under prosessen og er som et filter som passerer gjennom som handlingen kan stoppes eller fortsettes. Hvis fremdriften av prosessen ikke er i samsvar med de etablerte kontrollstandardene, lar filteret det ikke passere før egenskapene til kontrollobjektet bringes i samsvar med de etablerte kravene.
4. Metoden for etterfølgende kontroll (kontrollmetode basert på resultater) utføres etter fullføring av handlingen basert på sammenligning av resultatet med eksisterende standarder og foreløpige vurderingskarakteristikker.
For å oppnå størst mulig effektivitet i en organisasjon, må metodene ovenfor brukes omfattende. For tiden er kontrollprosedyrer i en organisasjon vanligvis begrenset til etterfølgende kontroll. Det mest effektive er prosedyrene for avansert (forebyggende) kontroll, foreløpig, regi, filtrering, implementering og utvikling som ledere bør prioritere.
De vanligste kontrollene inkluderer:
Ledende signaturer på dokumenter fra lederen og (eller) regnskapssjef eller andre autoriserte personer;
Interne og eksterne avstemminger av beregninger;
Motvirke gjensidige kontroller av regnskap;
Kontrollere riktigheten av dokumentflyten;
Planlagte og plutselige beholdninger av eiendom og forpliktelser til en økonomisk enhet i samsvar med den etablerte prosedyren;
Gjennomføring av tiltak rettet mot å begrense uautorisert tilgang til eiendeler til en økonomisk enhet. En av essensielle elementer ledelse er internkontroll. Dens formål er å identifisere " svake punkter"og feilaktige avgjørelser, korriger dem i tide og forhindre gjentakelse. Alle deltakere - strukturelle divisjoner av en økonomisk enhet - er underlagt intern kontroll, den dekker de finansielle, økonomiske og produksjonsaktiviteter til foretaket som helhet.
En bestemt type kontrollkarakteristikk begynner med en beskrivelse av kontrolloppgaven.
I dette tilfellet er det spesielt viktig å fremheve to funksjoner som kjennetegner kontrolloppgaven:
Arten av faget som satte kontrolloppgaven. Subjektet kan være eksternt eller internt i forhold til kontrollobjektet. Basert på karakteren av plasseringen og forholdet mellom subjektet og kontrollobjektet, de kontrollerende og kontrollerte organene, skilles det mellom intern og ekstern kontroll. Kontroll kalles intern når subjektet og kontrollobjektet er en del av samme system, og eksternt når kontrollsubjektet ikke er del av samme system som objektet, bredden av kontrolloppgaven. Oppgaven kan være spesifikk, dekke ett problem eller aspekt ved kontrollobjektet, eller generelt, komplekst. Kontrollobjektet er tilstanden og oppførselen til kontrollobjektet. Hovedkjennetegn ved tilstanden og oppførselen til kontrollobjektet: kvantitativ, kvalitativ, strukturell, romlig, tidsmessig.
Avhengig av tildelte oppgaver utføres lineær, funksjonell eller operasjonell kontroll.
Revisjon og revisjon i organisasjonen
Den mest effektive formen for kontroll er revisjon. Det kan utføres enten av en internrevisor eller et eksternt revisjonsselskap og skal bidra til finansiell og økonomisk styrking av organisasjonen, identifisere reserver, studere beste praksis organisasjonens arbeid med det formål å formidle den.
Temaet for revisjonen er: produksjon og økonomisk-finansielle aktiviteter i organisasjonen og foretakene, sikkerheten til inventar og tilstand primær dokumentasjon og regnskap.
Revisjonen utføres gjennom en fullstendig eller selektiv gjennomgang av primærdokumenter, regnskapsregistre, rapporteringsskjemaer og riktigheten av registreringer av forretningstransaksjoner. Tilsynet skiller seg fra andre former for kontroll ved sin regularitet og en viss periodisitet. Tilsynet gjennomføres som regel en gang i året; Til aksjeselskaper- før generalforsamlingen. Revisjonsresultatene indikerer påliteligheten (eller upåliteligheten) til den årlige.
Dokumentrevisjoner er klassifisert etter en rekke kriterier:
1. Avhengig av kontrollemnene, dvs. fra den som sjekker. De er delt inn i ikke-avdelingsvise, utført av kontrollorganer. Finansdepartementet, bankinstitusjoner og andre organer, og avdelinger, utført av høyere organisasjoner.
2. Planlagte og ikke-planlagte revisjoner varierer i tid. Planlagte revisjoner gjennomføres på grunnlag av godkjente årsplaner for dokumentrevisjon, og ikke-planlagte revisjoner gjennomføres etter rettslige etterforskningsmyndigheters krav i forbindelse med mottak av misbrukssignaler.
3. Basert på dekningsomfanget til det reviderte objektet deles revisjoner inn i hel og delvis. Full revisjon innebærer å kontrollere alle aspekter av organisasjonens finansielle og økonomiske aktiviteter. Ved en delvis revisjon kontrolleres kun visse aspekter av den.
4. Når det gjelder fullstendighet, kan revisjoner være kontinuerlige eller selektive. Ved fortløpende - kontrolleres alle primærdokumenter
Prosedyren for å utarbeide regnskap for eksterne brukere;
Prosedyren for å utføre intern rapportering og utarbeide rapporter for interne formål;
Overholdelse av den økonomiske aktiviteten til en økonomisk enhet som helhet med kravene i gjeldende lovgivning.
Kontrollmiljøet forstås som den generelle holdningen til styret og ledelsen til behovet for å utøve kontroll i organisasjonen og de tiltak som gjøres i denne forbindelse. Kontrollmiljøet gjør at vi kan gi nødvendig struktur og forutsetninger for å nå hovedmålene for internkontrollsystemet.
For effektiv funksjon av internkontroll- og analysesystemet er et høykvalitetsnivå for formalisering av organisasjonens aktiviteter nødvendig. Betydningen av påvirkningen fra denne faktoren på resultatene av dens aktiviteter er direkte proporsjonal med kompleksiteten til organisasjonsstrukturen. I små og mellomstore virksomheter er reguleringsaktiviteter (forskrifter, instrukser osv.) praktisk talt fraværende, noe som ikke hindrer dem i å aktivt fungere, overvåke og analysere aktiviteter.
I større virksomheter med en kompleks organisasjonsstruktur er det umulig å lage interne kontrollsystemer av høy kvalitet uten gjennomføring av total formalisering av aktiviteter. Dette forklares med det store antallet operative planleggingsoppgaver, tilstedeværelsen av flere avdelinger hvis aktiviteter må koordineres, etc.
Internkontrollsystemet skal være økonomisk begrunnet, d.v.s. kostnadene ved driften bør være mindre enn tap på grunn av fraværet. Hvis det fungerer effektivt, vil det redusere kostnadene ved å gjennomføre eksterne revisjoner. Avslutningsvis er det nødvendig å ta hensyn til det faktum at problemet med effektivt fungerende internkontroll, til tross for dens relevans, fortsatt ikke er fullt ut forstått fra et vitenskapelig synspunkt og med tanke på praktisk implementering. Det er viktig å merke seg at målet for virksomheten ikke bør være å lage et internkontrollsystem som fullstendig garanterer fravær av feil i arbeidet, men et system som vil bidra til å identifisere og eliminere dem i tide. Samtidig må selv et godt organisert internkontrollsystem evaluere effektiviteten når det gjelder å nå sine mål.
I prosessen med internkontroll utfører ansatte følgende analytiske prosedyrer:
Sammenligning av de faktiske indikatorene for regnskapet (finansiell) med de planlagte indikatorene som ble planlagt av ledelsen for rapporteringsperioden og angitt i planene (aktivitetsprogrammer, forretningsplaner, estimater, etc.);
Sammenligning av kontosaldoer for ulike rapporteringsperioder;
Sammenligning av forholdstallene oppnådd i rapporteringsperioden mellom ulike rapporteringsposter med lignende forholdstall fra tidligere perioder;
Sammenligning av finansiell og ikke-finansiell informasjon, spesielt informasjon om produksjonsvolumet i monetære og fysiske enheter;
Sammenligning av økonomiske nøkkeltall med bransjegjennomsnitt;
Verifikasjon av lovligheten og effektiviteten av bruken av føderale budsjettmidler tildelt til anvendt forskning;
Valideringssjekk regnskap og rapportering om føderale budsjettmidler bevilget for søkte Vitenskapelig forskning og målrettede programmer;
Kontrollere de målrettede utgiftene til føderale budsjettmidler, subsidier, midler, så vel som materielle eiendeler i føderalt eierskap;
Kontrollere lovligheten og effektiviteten av bruken av midler tildelt til underordnede organisasjoner for implementering av føderale målprogrammer og avdelingsprogrammer;
Sjekke innlevering av bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for.
Analyse av økonomiske nøkkeltall består i å sammenligne verdiene deres med standardverdier, samt studere dynamikken deres for rapporteringsperioden og for en rekke år. En spesiell plass blant dem er okkupert av de nåværende koeffisientene; grad av soliditet for gjeldende forpliktelser, sikkerhet for egne midler; gjenoppretting (tap) av soliditet. Standardverdiene til koeffisientene avhenger av bedriftens industrisektor.
Å organisere et effektivt fungerende internkontrollsystem er en kompleks flertrinnsprosess som inkluderer følgende stadier.
1. Kritisk analyse og sammenligning av målene for organisasjonens funksjon bestemt for tidligere økonomiske forhold, tidligere vedtatt handlingsforløp, strategi og taktikk med typer aktiviteter, størrelser, organisatoriske. struktur, så vel som dens evner.
2. Utvikling og dokumentasjon av et nytt (tilsvarende endrede forretningsbetingelser) forretningskonsept for organisasjonen (hva organisasjonen er, hva er dens mål, hva den kan gjøre, på hvilket område den har konkurransefortrinn, hva er ønsket plass i markedet), samt et sett med tiltak som kan lede dette forretningskonseptet til utvikling og forbedring av organisasjonen, vellykket implementering av dens mål og styrking av sin posisjon i markedet. Slike dokumenter bør omfatte bestemmelser om finans-, produksjons- og teknologisk, innovasjons-, forsynings-, salg-, investerings-, regnskaps- og personalpolitikk. Disse bestemmelsene bør utvikles på grunnlag av en grundig analyse av hvert element i politikken og valget av det mest akseptable for en gitt organisasjon blant de tilgjengelige alternativene. Dokumentasjon av organisasjonens policy i ulike felt dets finansielle og økonomiske aktiviteter vil tillate foreløpig, nåværende og etterfølgende kontroll over alle aspekter av dets funksjon.
3. Analyse av effektiviteten av den eksisterende styringsstrukturen, dens justering. Det er nødvendig å utvikle forskrifter om organisasjonsstrukturen, som skal beskrive alle organisatoriske koblinger som indikerer administrativ, funksjonell, metodisk underordning, retningen for deres aktiviteter, funksjonene de utfører, etablere forskrifter for deres forhold, rettigheter og ansvar, vise fordelingen av typer produkter, ressurser, administrasjonsfunksjoner på disse lenkene. Det samme gjelder bestemmelsene om div strukturelle inndelinger(avdelinger, byråer, grupper osv.), til planer for organisering av arbeidet til sine ansatte. Det er nødvendig å utvikle (avklare) en dokumentasjons- og dokumentflytplan, bemanningstabell, stillingsbeskrivelser angir rettigheter, plikter og ansvar for hver strukturell enhet. Uten en så streng tilnærming er det umulig å gjennomføre en klar koordinering av funksjonen til alle deler av organisasjonens internkontrollsystem.
4. Utvikling av formelle standardprosedyrer for overvåking av spesifikke finansielle og forretningstransaksjoner. Dette vil gjøre det mulig å effektivisere forholdet mellom ansatte når det gjelder kontroll av finansielle og økonomiske aktiviteter, effektivt administrere ressurser og vurdere pålitelighetsnivået (kvaliteten) av informasjon for å ta ledelsesbeslutninger.
5. Avdelingsorganisasjon internrevisjon(eller annen spesialisert kontrollenhet).
Internrevisjon som en form for internkontroll
En av de mest utviklede formene for internkontroll er internrevisjon.
Som regel er det iboende i store organisasjoner, som er preget av:
Kompleks og forgrenet organisasjonsstruktur ledelse;
Tilstedeværelsen av et stort antall filialer, foretak og (eller) datterselskaper;
En rekke aktiviteter og muligheten for deres samarbeid;
Ønsket til styrende organer om å oppnå en ganske objektiv og uavhengig vurdering av handlingene til ledere på alle nivåer.
I reglene i revisjonsstandarden er internrevisjon forstått som et system for kontroll over samsvar opprettet i en økonomisk enhet og bestemt av dens ordre. etablert orden regnskap og pålitelighet av internkontrollsystemet. Internrevisjon er rettet mot å forbedre aktiviteter og er en uavhengig vurdering av alt: forsyning, produksjon, logistikk, markedsføring, salg mv.
Internrevisjon hjelper et selskap med å nå sine mål gjennom en systematisert tilnærming til å vurdere forretningsprosesser, kontroller og selskapsstyring. Samtidig skal internrevisorer være uavhengige ved innhenting av informasjon, d.v.s. fri for instrukser og forbud fra ledere av både mororganisasjonen og datterselskapene.
I tillegg til oppgaver av ren kontrollkarakter, kan internrevisorer utføre økonomisk diagnostikk, utvikle en finansiell strategi, drive ledelsesrådgivning.
Internrevisjonen har veldig viktig, både for morselskapet til selskapet og for datterselskaper (filialer). Basert på tilsynet:
- hovedselskap:
- mottar rettidig og objektiv informasjon om aktivitetene til filialer (datterselskaper),
- har evnen til å kontrollere, sammenligne og samarbeide aktivitetene til filialer (datterselskaper);
— filialer (datterselskaper):
- få en ide om deres finansielle og økonomiske stilling i selskapet,
— bli kjent i hele selskapet med beste praksis i arbeidet til de enkelte avdelingene,
- bedre forstå de økonomiske, finansielle, bedriftsmessige, prosedyrer og mekanismer for implementeringen.
Internrevisjon kan organiseres i form av:
En permanent revisjonskommisjon valgt av aksjonærmøtet og ansvarlig overfor den;
I form av en spesiell internkontroll- og analytisk enhet som rapporterer direkte til sjefen for selskapet;
Avtale med et revisjonsselskap om å gjennomføre internrevisjon.
Kompetansen til internrevisjonen av organisasjonen inkluderer:
Bak organisasjonens arbeid;
Kontrollere funksjonen til produksjonssystemet basert på økonomiske indikatorer;
Analyse av driften av produksjons- og salgsstyringssystemet;
Vurdering av soliditet, likviditet og forretningsaktivitet i organisasjonen;
Kontrollmaktene til den russiske føderasjonens føderale forsamling består spesielt i det faktum at presidenten for den russiske føderasjonen med dens samtykke utnevner staten tjenestemenn, inkludert formannen for regjeringen i Den russiske føderasjonen. Forbundsrådet er ansvarlig for å godkjenne presidentdekreter om innføring av militær eller nødssituasjon; hans fullmakter utøves også i form av en stedfortreder forespørsel til regjeringen i den russiske føderasjonen, gjennom aktivitetene til det etablerte regnskapskammeret i den russiske føderasjonen, som sikrer kontroll over gjennomføringen av presidentbudsjettet og utgifter til utenombudsjett. midler.
Fullmaktene til regjeringen i den russiske føderasjonen, inkludert for å sikre kontroll, er bestemt av den føderale konstitusjonelle loven "Om regjeringen Den russiske føderasjonen", ifølge hvilken regjeringen, innenfor sine fullmakter, utøver systematisk kontroll over gjennomføringen av grunnloven, føderal lovgivning, dekreter, ordrer, instruksjoner fra presidenten, internasjonale traktater fra Den russiske føderasjonen, samt kontroll over den føderale virksomheten. utøvende organer om spørsmål innenfor den russiske føderasjonens jurisdiksjon og de russiske føderasjonens myndighet i emner med felles jurisdiksjon til den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter, over aktivitetene til de utøvende myndighetene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen myndigheter, departementer og andre føderale utøvende myndigheter utfører kontroll- og tilsynsaktiviteter innenfor deres kompetanse. Tilsynsvirksomheten til den russiske føderasjonens påtalemyndighet, rettsmyndighetenes kontrollaktiviteter og er ikke vurdert her.
Forskjeller i den juridiske statusen til kontrollorganer er forhåndsbestemt av formen til handlingen som definerer denne statusen og stedet for organet som utstedte den tilsvarende handlingen i organsystemet statsmakt.
Så, Regnskapskammer Den russiske føderasjonen er dannet av føderasjonsrådet og statsdumaen. Sammensetningen og prosedyren for dens aktiviteter bestemmes av den føderale loven "On the Accounts Chamber of the Russian Federation" datert 11. januar 1995. Dens juridiske status er den høyeste blant alle andre føderale organer som utfører kontrollaktiviteter, med unntak av presidenten for den russiske føderasjonen, den føderale forsamlingen i den russiske føderasjonen og regjeringen i den russiske føderasjonen. Dette er det eneste føderale kontrollorganet som utfører sin virksomhet på grunnlag av relevant føderal lov. Innenfor rammen av oppgavene definert av denne loven, har den russiske føderasjonens regnskapskammer organisatorisk og funksjonell uavhengighet. For å vurdere spørsmål om planlegging og organisering av arbeidet, metodikk for kontrollaktiviteter, rapporter og informasjonsmeldinger sendt til forbundsrådet og statsdumaen, har regnskapskammeret opprettet styret for regnskapskammeret. Dette oppnår en optimal og differensiert kombinasjon av kollektive og individuelle ledelsesbeslutninger.
Regnskapskammerets kontrollmyndigheter i henhold til loven gjelder alle statlige organer og institusjoner i Russland, samt lokale myndigheter, foretak, organisasjoner, forsikringsselskaper og andre finans- og kredittinstitusjoner, uavhengig av type og form for eierskap. I tillegg kommer virksomheten til offentlige foreninger, ikke-statlige stiftelser og andre ikke-statlige ideelle organisasjoner Kontorkammerets kontrollmyndigheter strekker seg i den grad relatert til mottak, overføring og bruk av føderale budsjettmidler, bruk og forvaltning av føderal eiendom, samt omfanget av skatt, toll og andre fordeler og fordeler gitt av føderale lovgivning eller føderale myndigheter.
Samtidig er grunnlaget for dets aktiviteter bare kontroll over gjennomføringen av det føderale budsjettet og budsjettene til føderale ekstrabudsjettsfond (økonomisk kontroll). I denne forbindelse kan det sies at kontrollen som utøves av hovedkontrolldirektoratet til presidenten i Den russiske føderasjonen er mer diversifisert og har betydelig stor kvantitet gjenstander og kontrollobjekter. Dette er praktisk talt alle utøvende myndigheter i landet og hovedretningene for deres arbeid.
Den russiske føderasjonens kontokammer bruker forskjellige former og metoder for kontroll (ligner på de som brukes av kontrollavdelingen til Finansdepartementet, så vel som under presidentkontroll), inkludert å sende forespørsler om informasjon; implementering av operasjonell kontroll over gjennomføringen av det føderale budsjettet, revisjoner og inspeksjoner. Kammeret kontrollerer tilstanden til presidentens interne og ekstern gjeld RF, bruk av kredittressurser, midler fra føderale ekstrabudsjettsmidler, mottak av midler til det føderale budsjettet fra avhending og forvaltning av statlig eiendom, banksystemet.
Denne loven fastsetter at kontrollorganene til kontoret til presidenten, regjeringen, føderale departementer og avdelinger og andre statlige kontrollorganer er forpliktet til å bistå virksomheten til regnskapskammeret og gi, etter anmodning fra det, informasjon om resultatene av revisjoner og inspeksjoner. Regnskapskammeret er lovpålagt å sende relevante innlegg til offentlige organer, ledere av inspiserte virksomheter, institusjoner og organisasjoner basert på resultatene av kontrollaktiviteter, og nødvendige saker- bruksanvisning.
Når de utfører kontroll- og revisjonsaktiviteter, har regnskapskammeret, i likhet med presidentens kontrollapparat, innenfor sin kompetanse, rett til å involvere statlige kontrollorganer, deres representanter, samt (og dette er forskjellen) på kontraktsmessig grunnlag , ikke-statlige revisjonstjenester, individuelle spesialister.
En analyse av det organisatoriske og juridiske grunnlaget for arbeidet til Hovedkontrolldirektoratet og Regnskapskammeret lar oss konkludere med at det er et visst sammenfall av oppgaver disse statlige etatene står overfor. kontrollorganer, former og metoder for deres implementering.
Kontroll fra revisjonskamrene er utbredt, som allerede nevnt, i utlandet. I Tyskland utøver således den føderale revisjonsretten, etter de rettslige myndighetene, den nest viktigste typen kontroll. Den praktiske gjennomføringen er ikke mye forskjellig fra kontrollaktiviteter i andre parlamentariske systemer. Hovedforskjellen er deres tilknytning. I Australia, Storbritannia og USA er regnskapskamrene en del av parlamentene og nyter deres politiske støtte. I Tyskland er Federal Court of Accounts tradisjonelt ikke en del av noen politisk struktur og har en politisk nøytral karakter.
Føderale departementer og andre føderale utøvende myndigheter i Russland som utfører kontrollaktiviteter er dannet av dekreter fra presidenten i Den Russiske Føderasjon og handler på grunnlag av bestemmelser om disse organene godkjent ved dekret fra statsoverhodet og vedtak fra regjeringen i Den Russiske Føderasjon .
Blant de føderale utøvende organene som utøver intersektoriell spesialisert kontroll, er spesielt departementet for antimonopolpolitikk i Den russiske føderasjonen, som overvåker overholdelse av antimonopollovgivningen, og presidenttollkomiteen i Den russiske føderasjonen, som utfører tollkontroll.
Betydelig rolle i gjennomføringen spesialiserte typer Statlig kontroll spilles av ulike inspektorater. Disse organene har ikke status som føderale utøvende organer og er hovedsakelig opprettet under departementer og andre føderale utøvende organer. Imidlertid er de dannet enten ved dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen, eller ved et dekret fra regjeringen, som godkjenner bestemmelsene om disse inspeksjonene, som for eksempel det russiske transportinspektoratet til det russiske transportdepartementet. Federation, Statens sikkerhetsinspektorat trafikk Russlands innenriksdepartement.
Så presidenten for Den russiske føderasjonen og regjeringen i den russiske føderasjonen, i spørsmål innenfor deres kompetanse, utøver kontroll over aktivitetene til den føderale sikkerhetstjenesten, henholdsvis gjennom de autoriserte avdelingene til administrasjonen til presidenten for den russiske føderasjonen og regjeringen i den russiske føderasjonen. Kamrene til den russiske føderasjonens føderale forsamling utøver, innenfor grensene av deres fullmakter definert av den russiske føderasjonens grunnlov, kontroll over aktivitetene til disse organene, henholdsvis gjennom komiteen for sikkerhet og forsvar i Føderasjonsrådets sikkerhetskomité Statsdumaen. Kontroll fra rettsvesenet kommer til uttrykk i behandlingen av forespørsler om at føderale sikkerhetstjenestebyråer skal utføre operative etterforskningsaktiviteter som påvirker borgernes konstitusjonelle rettigheter, samt saker som oppstår fra sivile rettsforhold der disse organene er part, og straffesaker etterforsket av etterforskere av disse organene.
Medlemmer av føderasjonsrådet og varamedlemmer i statsdumaen gis informasjon om aktivitetene til den føderale sikkerhetstjenesten bare i den grad det er nødvendig for å løse problemer innenfor kompetansen til kamrene til den russiske føderasjonens føderale forsamling. Informasjon kan ikke gis om metodene for å utføre kontraetterretning, operative søk og etterretningsaktiviteter til de føderale sikkerhetstjenesteorganene, om personer som bistår disse organene på konfidensiell basis, samt om heltidsansatte hemmelige ansatte innebygd i utenlandske etterretningstjenester og organisasjoner og organiserte kriminelle grupper som opererer i Russland. Materialer fra driftsregistre og etterforskningssaker er heller ikke gitt (sistnevnte kan ikke gis på grunn av at prosedyren for kontroll og tilsyn med etterforskningen deres er bestemt av straffeprosessloven, som ikke gir parlamentarisk kontroll).
Informasjon om aktivitetene til den føderale sikkerhetstjenesten (med forbehold om begrensningene oppført ovenfor), som utgjør en statshemmelighet, er gitt i samsvar med kravene i art. 21 i den russiske føderasjonens lov "Om statshemmeligheter".
Kontroll over aktivitetene til forvaltningsselskaper (MCs) i bolig- og kommunale tjenester utføres både på føderalt nivå og av lokale myndigheter. Beboerne i bygninger som betjenes av disse organisasjonene selv kan iverksette visse tiltak.
Lovverket
Regionalt tilsyn i bolig- og kommunale tjenester er regulert av lokale forskrifter (regionale og kommunale), artikkel 20 i boligloven, regjeringsdekret nr. 493, føderal lov nr. 131-FZ, føderal lov nr. 210.
De oppførte rettsaktene beskriver i detalj myndighetene til hvert organ, og angir de aktivitetsområdene som statlige og kommunale institusjoner er pålagt å kontrollere.
Ja, Art. 20 i boligloven regulerer de generelle mål og prinsipper for statlig, kommunal og offentlig boligkontroll, i art. 13 i LC beskriver myndighetene til regionale myndighetsorganer, art. 196 i boligkoden bestemmer prosedyren for konsesjonskontroll av forvaltningsselskaper.
Føderal lov nr. 131 beskriver myndighetene til kommunale myndigheter, inkludert reguleringsmyndigheter i bolig- og kommunale tjenester.
Lov om administrative lovbrudd inneholder informasjon om forebyggende tiltak mot forvaltningsorganisasjoner som utfører sine oppgaver i ond tro.
Organer
Det er tre nivåer av boligkontroll: føderal, regional, kommunal.
Føderalt nivå
Føderalt tilsyn er ikke den viktigste måten å kontrollere forvaltningsselskaper på, som er ansvarlige for dannelsen generelle prinsipper dirigere boligsektoren og gi retningslinjer.
Hvem kontrollerer arbeidet til forvaltningsselskaper på føderalt nivå?
Dette inkluderer:
- Byggedepartementet i Den russiske føderasjonen. Dette departementet fastsetter prosedyren for godkjenning av standarder for allmennnyttige tjenester, prosedyren for levering av disse tjenestene og kriteriene for deres kvalitet. Byggedepartementet gir avklaringer om innholdet i regjeringsvedtak nr. 493 («Regler for yting av offentlige tjenester...») og om den praktiske gjennomføringen av bestemmelsene. Myndigheten regulerer de økonomiske sidene ved varme- og vannmåling.
- Den russiske føderasjonens energidepartement. Bestemmer ordninger og standarder for varmeforsyning av hus.
- Federal Antimonopoly Service. Bestemmer prinsippene for prising innen varme- og vannforsyning, maksimale tariffnivåer, regulerer overvåking av innbyggernes betalinger for verktøytjenester. Har tidligere behandlet disse spørsmålene føderal tjeneste i henhold til tariffer, men i 2015 ble den opphevet.
Regionalt nivå
Direkte kontroll over den praktiske implementeringen av standarder og metodiske instruksjoner føderale departementer utføres av regionale organer og kommuner.
På regionalt nivå rapporterer forvaltningsselskaper til:
1) Goszhilnadzor (boligtilsyn). Hovedfunksjonen til organet er å gjennomføre inspeksjoner av overholdelse av straffeloven og innbyggere med lovkrav. Kontroller utføres i henhold til slike parametere som:
- vedlikehold av boliglokaler;
- utføre ombygging og gjenoppbygging;
- vedlikehold og reparasjon av felles eiendom i bygården;
- beløpet for betaling for vedlikehold av boliglokaler;
- overføring av lokaler fra ikke-boligstatus til boligstatus og omvendt;
- levering av hjelpetjenester, fastsettelse av deres betaling og betalingsmåter;
- dannelse av reparasjonsmidler.
Goszhilnadzor er autorisert til å undertrykke og eliminere brudd i disse områdene.
Boligtilsynet fører ikke direkte boligtilsyn med organisasjoner som har tillatelse til å forvalte hus. I stedet utfører den lisenskontroll (artikkel 196 i boligkoden), som innebærer å kontrollere at forvaltningsselskapets virksomhet er i samsvar med betingelsene for å oppnå og opprettholde en lisens.
2) Tariffnemnda. Avhengig av regionen kan dens funksjoner utføres av forskjellige organisasjoner: REC, Energidepartementet, etc. Utvalget fastsetter tariffer for varmeforsyning, elektrisitet, gassforsyning og vannforsyning, og overvåker deres anvendelse. Organets aktiviteter er kontrollert av føderal lov nr. 210 "Om regulering av tariffer ...".
3) Regionale grener av Rospotrebnadzor. Veiledet av SanPiNs overvåker denne organisasjonen kvaliteten og sikkerheten til offentlige tjenester, inkludert:
- kontrollerer den kjemiske, biologiske, radiologiske sammensetningen av vann;
- kontrollerer støynivået som skapes av driften av ventilasjonssystemer, heiser, varmeenheter og andre enheter;
- overvåker implementeringen av desinfeksjons- og skadedyrbekjempelsestiltak;
- kontrollerer fuktighet, belysning, ventilasjon i boliger.
I samsvar med den administrative koden holder Rospotrebnadzor forvaltningsselskaper ansvarlige for brudd på kravene i sanitære standarder.
Lokalt nivå
På kommunale myndigheter det pålegges egne ansvarsområder, utført av regionale myndigheter.
Tilsynsmyndigheter i bolig- og kommunale tjenester på lokalt nivå kan:
- sjekk boliglokaler for samsvar med standardene for bruk og vedlikehold;
- overvåke bruken av felles eiendom i leilighetsbygg;
- sjekk verktøy for samsvar med etablerte standarder;
- overvåke overholdelse av betalingskrav for reparasjoner og strømregninger.
Også lokale myndigheter er autorisert til å utføre lisenskontroll av forvaltningsselskaper.
I de fleste tilfeller, på lokalt nivå, kontrolleres forvaltningsselskapenes arbeid av avdelingen for bolig og kommunale tjenester under byadministrasjonen.
Prosedyren for gjennomføring av tilsyn er fastsatt ved kommunale rettsakter.
Planlagte tilsyn av regionale og kommunale myndigheter gjennomføres en gang i året, ikke-planlagte tilsyn gjennomføres når det kommer inn klager fra innbyggere, når rettighetene til forbrukere av nyttetjenester krenkes, når det påføres helseskader eller miljø, samt når det er en trussel om å forårsake slik skade.
Basert på resultatet av tilsynet utarbeides det en inspeksjonsrapport fra forvaltningsselskapet.
Beboernes kontroll
Forvaltningsselskaper opererer på grunnlag av en avtale med beboere i den betjente leilighetsbygningen, som har rett til å be om verifisering av integriteten til overholdelse av vilkårene. For å gjøre dette må huseiere skrive en søknad. Kollektive søknader vurderes raskere og har større kraft.
I søknaden må beboerne angi sine personopplysninger og be forvaltningsselskapet om en liste over tariffer og deres beløp. Dokumentet er utarbeidet i to eksemplarer.
De oppgitte dataene blir analysert og korrelert med kvaliteten og kvantiteten av tjenestene som tilbys. For en detaljert analyse kan du bruke hjelp fra eksperter.
Rapportering må kreves ikke bare for inneværende år, men også for de foregående 1-2 årene (for eksempel for 2019, 2018 og 2017).
Dersom det oppdages et avvik mellom tariffene og kvaliteten på tjenestene som ytes, får eierne grunnlag for å reise søksmål, og de kan også sende inn en kollektiv klage mot forvaltningsselskapet som sendes til reguleringsmyndigheten. Begge alternativene har samme utfall: Straffeloven vil bli verifisert, og ulovlige avgifter vil bli refundert til innbyggerne dersom deres eksistens er bevist.
Du kan sjekke lisensieringen til en organisasjon på nettstedet til statlige tjenester (dom.gosuslugi.ru) ved å søke etter firmanavnet i lisensregisteret.
Tilsyn
En revisjon av forvaltningsselskaper i bolig- og kommunale tjenester gir deg mulighet til å gjøre organisasjonens arbeid mer transparent og optimalisere vedlikeholdet av finansiell dokumentasjon. Revisjonen av forvaltningsselskapet utføres i henhold til følgende kriterier:
- overholdelse av finansiell dokumentasjon med selskapets faktiske kostnader;
- riktigheten av dokumentene, fullstendigheten og påliteligheten til informasjonen presentert i dem;
- effektiviteten av økonomisk aktivitet (riktigheten av målrettet bruk av midler, etc.).
Basert på resultatene av analysen kan revisor gi anbefalinger om forbedring av forvaltningsselskapets arbeid, forbedring av dokumentflyt og optimalisering av utgifter (inkludert skatteutgifter).
Under inspeksjonen tas det hensyn til følgende dokumenter:
- estimater som inneholder informasjon om kostnadene ved drift av boligmassen;
- verktøyrapportering for midler samlet inn fra beboere;
- tjenesterapportering ved bruk av tredjepartstjenester;
En revisjon av forvaltningsselskapet med analysen av disse dokumentene lar oss identifisere hvor stor prosentandel av pengene investert av innbyggerne går til vedlikehold av boliger, og hvilken del av midlene som brukes ineffektivt.
konklusjoner
Så hvem rapporterer forvaltningsselskapene til?
Forvaltningsselskaper kontrolleres på alle nivåer: både av sentrale myndigheter og vanlige boligeiere. Føderale departementer er ansvarlige for dannelsen av teoretiske og regelverk, som regulerer virksomheten til forvaltningsselskaper, utfører regionale og kommunale myndigheter regelmessige kontroller av overholdelse av arbeidet til organisasjoner med etablerte standarder, og innbyggerne kan kontrollere styringsfirma ved å analysere sine økonomiske poster.
Fra denne artikkelen vil du lære hvilke typer tilsyn og kontroll over arbeidssikkerhet som finnes, hvilke organer for tilsyn og kontroll over arbeidssikkerhet i Russland implementerer dem i praksis, bli kjent med en kort liste deres hovedbeføyelser, finne ut hvordan arbeidsverntilsynet gjennomføres.
Organiseringen av sikkert arbeid, tilsyn og kontroll innen arbeidsbeskyttelse i alle divisjoner av virksomheten er tildelt den aktuelle tjenesten. For å gjøre dette, yrkessikkerhetsspesialister:
1. Sjekk regelmessig:
Tilstanden til utstyr, territorium, strukturer;
korrekt vedlikehold av arbeidssikkerhetsdokumentasjon;
tilgjengeligheten av PPE og dens tilstrekkelige bruk av arbeidere;
kvaliteten på opplæring i yrkessikkerhet og bruken av sikker arbeidspraksis av ansatte;
2. Analyser eksisterende og mulige farer, føre journal over NS og PP, delta i sertifisering og sertifisering av arbeidsplasser, utstyr og produksjonsprosesser.
3. Sett sammen lister over stillinger, typer arbeid etter avdelinger som krever arbeidsverninstrukser.
4. Utvikle tiltak for å forhindre farlige situasjoner og redusere virkningen av produksjonsfarer og farer på arbeidere.
5. Gi metodisk bistand til helseavdelinger: gi dem instrukser, regler, forskrifter, blader, hjelp til å utarbeide lister for medisinske undersøkelser, personlig verneutstyr, gi fordeler mv.
6. Organisere opplæring for arbeidere og ingeniører, delta i kommisjoner for kunnskapstesting.
7. Delta i utarbeidelse av dokumentasjon: tariffavtale, pålegg, instrukser, koordinere og godkjenne prosjekter, prosedyrer mv.
8. Delta i arbeidet med kommisjoner for mottak av utstyr fra reparasjon, igangkjøring av gjennomførte byggeprosjekter, aksept av arbeidsklær og personlig verneutstyr bestilt fra leverandører mv.
9. Gjennomføre innledende orienteringer.
10. Forbered og send inn arbeidssikkerhetsrapporter i tide.
11. Føre tilsyn med bruken av midler fra organisasjonens OT-fond.
12. Lagre OT-dokumentasjon.
For at sikkerhetsspesialister uten hindring kan utføre tilsyn og kontroll over arbeidsvernet i enhetene som er betrodd dem, rapporterer vernetjenesten til lederen av virksomheten eller dennes stedfortreder med vedkommende. Job ansvar. Derfor må andre organisasjoner sjekke hvordan denne tjenesten takler sitt ansvar.
Typer tilsyn og kontroll over arbeidssikkerhet
Avhengig av tilknytningen til inspeksjonsorganisasjonene, er det i Russland følgende typer tilsyn og kontroll over arbeidssikkerhet:
Stat. Statlig tilsyn med arbeidsbeskyttelse utføres av spesialiserte inspektorater og offentlige etater med relevante fullmakter. Det gjennomføres på føderalt og lokalt nivå;
Avdeling. Slik tilsyn og kontroll innen arbeidsbeskyttelse utføres av organisasjoner på høyere nivå. Dette kan være avdelinger, departementer, organisasjoner som denne strukturen er underlagt i virksomhetssystemet (i en bedrift, forening, fagforening, etc.). Kontrollfunksjonene til organisasjonens egen sikkerhetstjeneste hører også til denne typen tilsyn;
Offentlig. Takket være den demokratiske utviklingen av samfunnet vårt, kan hvem som helst i dag sjekke hvordan denne typen tilsyn og kontroll over arbeidssikkerhet fungerer. Det gjennomføres av fagforeningsorganer, ulike stiftelser, sosiale bevegelser, partier, media, enkeltborgere og representanter for arbeiderkollektiver om arbeidssikkerhetsspørsmål. Offentlig tilsyn og kontroll over arbeidsvernet forutsetter maksimal åpenhet: resultatene blir ofte publisert bredt, publisert i media og i sosiale nettverk.
Øverste tilsyn og kontroll over arbeidsbeskyttelse i alle organisasjoner og virksomheter i landet er privilegiet til statsadvokaten i Den russiske føderasjonen. Hans lokale funksjoner utføres av lavere rangerte påtalemyndigheter.
Statlig tilsyn og kontroll over arbeidsvern
Funksjoner ved statlig tilsyn og kontroll over arbeidsbeskyttelse er beskrevet i samsvar med kapittel 10 i den russiske føderasjonens arbeidskode. Denne kontrollen utøves av føderale og lokale myndigheter, som hver har sitt eget aktivitetsområde.
Rostechnadzor. Siden 2004 har Gosgortekhnadzor, Gosenergonadzor og Gosatomnadzor blitt forent i denne tjenesten. Dette er en tjeneste av føderal betydning, hvis divisjoner opererer i alle konstituerende enheter i den russiske føderasjonen.
Gosgortekhnadzor. Kontrollobjekter – industri- og gruvebedrifter, utstyr, verk og industriell produksjon økt fare. I tillegg til sine regulatoriske funksjoner, er denne organisasjonen involvert i lisensiering.
Gosatomnadzor.
Gjenstander for statlig regulering og kontroll - organisasjoner knyttet til produksjon, lagring og bruk av:
— radioaktive stoffer;
- kjernekraft;
— kjernefysiske materialer.
Maktene til Gosatomnadzor strekker seg til militære og sivile organisasjoner. Denne tjenesten er også involvert i lisensieringsvirksomhet knyttet til sin kompetanse.
Gosenergonadzor. Kontrollobjektene er varmebrukende og elektriske installasjoner, derfor, for å utføre tiltak for statlig tilsyn med arbeidsbeskyttelse, kan inspektører fra denne tjenesten gå til nesten alle bedrifter i landet.
Rostrudinspektsiya. En del av Arbeids- og sosialdepartementet. Kontrollobjekter: overholdelse av alle regler, normer, prosedyrer, standarder som regulerer sikkerheten til arbeidsforhold, erstatning for helseskader, fullstendigheten av anvendelsen av sosialforsikring, korrektheten av tariffavtaler, etc.
Statens sanitær- og epidemiologisk tilsyn.
Sikrer at virksomheter av alle former for eierskap overholder:
- hygienestandarder;
— sanitærhygieniske og antiepidemiologiske regler.
Statens brannvesen. Siden 2002 har den vært en del av departementet for beredskapssituasjoner, men utfører fortsatt funksjonene til et tilsyns- og kontrollorgan for arbeidsvern i Russland mht. brannsikkerhet. Denne organisasjonen er hovedtypen brannvesen i landet.
Statlig undersøkelse av arbeidsforhold (UT). Kontrollobjekter - HS, OSH i organisasjoner av alle former for eierskap, kvalitet på sertifisering og sertifisering av arbeidsplasser, fordeling av virksomheter etter faglig nivå. På statlig nivå behandles disse spørsmålene av Arbeidsdepartementet, på regionalt nivå - av utøvende myndigheter.
Gosstandart.
Overvåke implementeringen av sikkerhetsstandardsystemet og overholdelse av organisasjoner med kravene til alle standarder som er relevante for deres aktiviteter. Arbeidet utføres i følgende avdelinger:
— statlige tilsynslaboratorier;
— sentre for standardisering og metrologi.
Statens Trafikktilsyn. Evaluerer trafikksikkerheten til kjøretøy som eies av juridiske personer og enkeltpersoner, inkludert reparerte eller nye.
Statlig tilsyn og kontroll med arbeidsvern kan være intra- og interdepartemental. Alle tilsynsmyndigheter har intradepartementale fullmakter. De kan sjekke tilstanden til arbeidsbeskyttelse i organisasjoner og avdelinger som er underlagt dem. Maktene til en rekke arbeidssikkerhetstilsyn og kontrollorganer i Russland er betydelig bredere - innenfor grensene av deres kompetanse kan de inspisere enhver bedrift i landet (for eksempel inspiserer Gosenergonadzor-spesialister det elektriske utstyret til fabrikker, butikker, skoler, skjønnhetssalonger).
Organer for statlig tilsyn og kontroll over arbeidsvern kan utføre inspeksjoner uavhengig eller sammen med offentlige organisasjoner: fagforeninger, stiftelser, medierepresentanter, etc.
Inspeksjoner av statlige arbeidsvernmyndigheter
Inspeksjoner fra tilsyns- og arbeidsvernmyndigheter i Russland kan være planlagte eller ikke-planlagte. De viktigste årsakene til uplanlagte inspeksjoner:
Klager, uttalelser, appeller fra ansatte, representanter for offentlige organisasjoner, stiftelser og andre personer om brudd på arbeidssikkerhetskrav fra arbeidsgiver;
utløpet av perioden for å eliminere brudd identifisert av forrige inspeksjon;
et krav om å gjennomføre en inspeksjon mottatt fra en høyere organisasjon, påtalemyndighet eller regjeringen i den russiske føderasjonen;
en arbeidstakers forespørsel om å overvåke arbeidsforholdene hans;
ulykke, ulykke, annen plutselig hendelse som viser at organisasjonen har problemer med arbeidssikkerhet.
Når alt er bra i en organisasjon med tanke på arbeidssikkerhet, gjennomføres statlig tilsyn med arbeidssikkerhet i den som planlagt. Hvert av arbeidstilsyns- og kontrollorganene utarbeider en inspeksjonsplan, som den introduserer for representanter for bedriften. Lovverket fastsetter hyppigheten av kontrolltiltak. For eksempel besøker inspektører fra Arbeidsdepartementet organisasjoner regelmessig en gang hvert 3. år.
Hvordan utføres inspeksjoner av tilsyns- og kontrollorganer innen arbeidsvern?
Som regel varsler representanter for tilsyns- og kontrollmyndigheter innen arbeidsvern foretakene om at de har til hensikt å besøke dem. Men ifølge art. 360 i den russiske føderasjonens arbeidskode, er de ikke forpliktet til å gjøre dette hvis en slik melding kan påvirke resultatet av inspeksjonen. Ved oppmøte på befaring skal kontrolløren ha en attest som bekrefter sin fullmakt. Hvis bedriften har innført adgangskontroll, er det verdt å forberede et pass for inspektører på forhånd. Under arbeidet er inspektørene pålagt å opprettholde konfidensialitet og sikre sikkerheten til materialer og dokumenter som stilles til deres disposisjon.
En vanlig tilsyn kan grovt sett deles inn i 2 deler – arbeid med dokumentasjon og kontroll av enheten: kontroll av utstyr, arbeidsteknologi, og tilgjengelighet av personlig verneutstyr. Inspektøren kan be om alle dokumenter innenfor omfanget av hans kompetanse, kommunisere med personalet - sjekke kunnskap om instruksjoner, sikre metoder arbeid osv. Basert på resultatet av tilsynet utarbeides det en rapport, obligatoriske tiltak inngår i den, hvis gjennomføring skal rapporteres innen fastsatt frist. Tilsynsrapporten er utarbeidet i 2 eksemplarer som hvert er underskrevet av 2 parter. En kopi av handlingen forblir hos organisasjonen, den andre blir tatt av inspektøren.
Selv om en inspeksjon av tilsynsmyndigheter er en ganske spennende begivenhet for "mottaker", bør det huskes at hovedoppgaven til inspektøren er den samme som for en arbeidssikkerhetsingeniør - å sikre at organisasjonen fullt ut overholder alle lover. krav til arbeidssikkerhet. Under befaringen vil kontrolløren gjøre oppmerksom på eventuelle mangler og komme med anbefalinger for å eliminere dem. Konstruktivt samarbeid med ham vil bare komme organisasjonen til gode. Men hvis situasjonen krever det, er det nødvendig å involvere advokater, HR-arbeidere, teknologer og andre spesialister for å beskytte bedriftens interesser.
Hovedmålet med kontroll og tilsyn i konstruksjonen er å unngå defekter, mangler, utskifting og reduksjon i materialkostnader, forenkle designløsninger, forhindre urimelig overvurdering av kostnadene for arbeid, og også sikre sikkerheten for den etterfølgende driften av det konstruerte anlegget. .
Funksjonene til teknisk kontroll over konstruksjonen kan utføres av representanter for kunden, entreprenøren, offentlige etater, så vel som direkte av forfatterne av prosjektet.
Byggekontroll på store og teknisk komplekse anlegg utføres av et uavhengig spesialisert ingeniørfirma som har passende godkjenning fra en selvregulerende organisasjon. Teknisk tilsyn byggearbeid og installerte tekniske systemer utføres oftest på vegne av Kunden.
Organisering av statlig kvalitetskontroll i bygg og anlegg er utøvende myndigheters oppgave. De utfører denne typen kontroll direkte på byggeplassen for å beskytte forbrukernes rettigheter.
Jobber også med organisering og gjennomføring av byggekontroll utføres av organisasjoner som spesialiserer seg på brannsikkerhet, sanitær-epidemiologisk, industri-, energi- og andre typer tilsyn. Disse organisasjonene tar som grunnlag for arkitektonisk og konstruksjonskontroll forskrifter, som opererer på stadier av design, konstruksjon av et objekt, så vel som dets drift.
Hovedtilsynsmyndigheter
For å yte byggekontrolltjenester er også uavhengige spesialiserte tjenester (inkludert individuelle gründere) som har SRO-godkjenninger for å utføre inspeksjonsarbeid involvert. I dette tilfellet fungerer uavhengige eksperter som en tredjepart i byggeprosessen sammen med Kunden og entreprenøren.
Hvordan utføres byggekontroll?
Først og fremst må Kunden få byggetillatelse. Dette dokumentet er utstedt av GASK-myndighetene. Etter at Teknisk Kunde gir beskjed om byggestart, oppnevnes en teknisk tilsynsinspektør på heltid. I fremtiden vil han, som representant for organet som utøver konstruksjonskontroll og tilsyn, ta en beslutning om at det konstruerte anlegget er i samsvar med den godkjente design- og arbeidsdokumentasjonen og dens beredskap for drift.
Før du går til byggeplass totalentreprenøren må innhente en garanti for å utføre arbeidet. Ved ankomst av GASK-inspektøren til byggeplassen skal denne ledsages av en representant for Byggetilsynet fra Kunden eller entreprenøren.
Statlige tilsynsstrukturer
Hvem andre kan utføre byggekontroll (teknisk tilsyn)?
- State Unitary Enterprise "Mosvodostok" - overvåker byggingen av stormkloakknettverk;
- State Unitary Enterprise "Mosvodokanal" - overvåker legging av eksterne kloakk- og vannforsyningsnettverk;
- JSC "MOESK" - overvåker byggingen av eksterne strømforsyningsnettverk;
- Hoveddirektoratet for departementet for nødsituasjoner for Moskva - utfører teknisk tilsyn med arbeid ved sivilforsvar og nødsituasjonssteder;
- State Unitary Enterprise "Mosgaz" - kontrollerer fjerning eller tilkobling av gassnettverk;
- OJSC "MOEK" og OJSC "Moscow Heating Network Company" fører teknisk tilsyn over installasjonen av varmenettverk.
Andre offentlige organisasjoner som utfører tekniske kontrollfunksjoner over konstruksjon
På det første stadiet Byggeinspeksjoner og tilsyn med arbeid kan utføres uavhengig av følgende offentlige organer:
- Rospotrebnadzor;
- Rostechnadzor;
- Institutt for naturressurser og miljøvern.
Hvorfor er det bedre å overlate byggekontroll og tilsyn til en uavhengig ekspert?
Byggekontrollen kan som allerede nevnt overlates til både kunden og entreprenøren. Imidlertid detaljene russisk marked tilsier behovet for å involvere en tredje, uavhengig part, som er representert av spesialiserte organisasjoner.
Kontroll og tilsyn i bygg kan utføres ved at Kunden og entreprenøren utfører funksjonene byggekontroll.
Problemet er at målene til kunden og entreprenøren ofte ikke er sammenfallende. Hvis den første ønsker å motta et objekt av høy kvalitet bygget i tide uten å overskride budsjettet og til og med lagre det, prøver den andre å få maksimalt utbytte av prosjektet. Ofte overvurderer skruppelløse entreprenører som utfører tekniske tilsynsfunksjoner omfanget av arbeidet og Rekvisita i rapporteringsdokumenter, og dyktig begrunne dette for å få kompensasjon fra kunden. Det opprinnelige budsjettet øker dermed, noen ganger svulmer det opp til utrolige størrelser.
Derfor er det lurt å involvere en uavhengig tilsynsorganisasjon for å utføre byggekontroll. Et kompetent firma, som ikke har interesse av feilrapportering og ikke er representant for noen av partene i prosjektet, vil sørge for at konstruksjonen er av god kvalitet og vil ikke la entreprenøren gå urimelig over budsjett. Dersom kontrollfunksjoner tildeles kunden, består risikoen for misbruk fra entreprenørens side. Tross alt har ikke alle byggeadministrasjonsselskaper personell som er i stand til profesjonelt å forstå vanskelighetene i byggebransjen.
Dermed er involvering av en uavhengig overvåkingsorganisasjon i prosjektet det beste alternativet for å sikre alle krav til design og estimatdokumentasjon. Ved å kontakte SEVERIN DEVELOPMENT vil du få høykvalitets helhetlig kontroll i alle byggetrinn.
Laster inn...
