বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘনের ব্যাপক প্রতিরোধের জন্য স্ট্যান্ডার্ড অনুমোদিত হয়েছিল। বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘন প্রতিরোধের জন্য মান ইন্টারেক্টিভ পরিষেবাগুলির দ্বারা পরিপূরক হবে

21 ডিসেম্বর, 2016 তারিখে অনুমোদিত অগ্রাধিকার প্রোগ্রাম "নিয়ন্ত্রণ ও তদারকি কার্যক্রমের সংস্কার" এর পাসপোর্ট বাস্তবায়নের অংশ হিসাবে বিশেষজ্ঞ সম্প্রদায় এবং ফেডারেল নির্বাহী কর্তৃপক্ষের প্রতিনিধিদের সাথে যৌথভাবে রাশিয়ার অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রক দ্বারা নথিটি প্রস্তুত করা হয়েছিল। কৌশলগত উন্নয়ন এবং অগ্রাধিকার প্রকল্পের জন্য রাশিয়ার রাষ্ট্রপতির অধীনে কাউন্সিলের প্রেসিডিয়াম বৈঠকের পর। তিনি নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক সংস্থাগুলির প্রতিরোধমূলক কাজের বিদ্যমান অভিজ্ঞতা, বিদেশী অভিজ্ঞতা, সেইসাথে নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক কার্যগুলিকে অপ্টিমাইজ করার বিষয়ে উপকমিটির কাঠামোর মধ্যে তৈরি পদ্ধতিগত নথিগুলির সংক্ষিপ্তসার তুলে ধরেন।

রাশিয়ান ফেডারেশনের অর্থনৈতিক উন্নয়নের উপমন্ত্রী সাভা শিপভের মতে, মানটির মূল লক্ষ্য নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কর্তৃপক্ষের বর্তমান কার্যক্রমে প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থার পদ্ধতিগত বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা।

"প্রতিরোধ যেকোন পরিদর্শকের কাজের একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ হওয়া উচিত, যেহেতু বর্তমানে গৃহীত "শাস্তিমূলক" নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের মডেল সামাজিকভাবে উল্লেখযোগ্য সুবিধাগুলি রক্ষা করার সমস্যাটিকে কার্যকরভাবে সমাধান করতে দেয় না। আমরা যে মান তৈরি করেছি তাতে রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রক এবং প্রতিরক্ষামূলক কার্যাবলী বাস্তবায়নের জন্য একটি নতুন ধারণা রয়েছে, যা বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘন প্রতিরোধ এবং ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়াগুলিতে ব্যবসায়িক সংস্থাগুলির ব্যাপক সম্পৃক্ততার ব্যবস্থা করে," উপমন্ত্রী উল্লেখ করেছেন।

ইতিমধ্যে বিদ্যমান প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থাগুলি ছাড়াও, যা ফেডারেল আইন নং 294-এফজেড দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়, মানটি বেশ কয়েকটি নতুন সরঞ্জাম সরবরাহ করে। এর মধ্যে রয়েছে সৎ বিশ্বাসের আচরণকে উদ্দীপিত করার লক্ষ্যে, নিয়ন্ত্রণ পদ্ধতি সম্পর্কে অবহিত করা, ব্যবসায়িক প্রতিনিধিদের লক্ষ্য করে ইন্টারেক্টিভ পরিষেবা এবং অ্যাপ্লিকেশন বিকাশ করা এবং আরও অনেক কিছু।

“মানটি সর্বাধিক জটিলতা, বিস্তারিত এবং চিত্রণ দ্বারা চিহ্নিত করা হয়। এটি কেবল একটি সুন্দর বই নয় যা আপনি সাইটে পোস্ট করতে পারেন এবং এটি সম্পর্কে ভুলে যেতে পারেন, তবে নিয়ন্ত্রকের আসল কাজের জন্য একটি হাতিয়ার, সমস্ত ধরণের প্রতিরোধমূলক কাজকে এক জায়গায় পদ্ধতিগত করে,” সাভা শিপভ ব্যাখ্যা করেছেন।

স্ট্যান্ডার্ডের আরেকটি স্বতন্ত্র বৈশিষ্ট্য হল এর গতিশীলতা: আইন প্রণয়ন এবং প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা প্রয়োগের অনুশীলন জমা হওয়ার সাথে সাথে এটি পরিমার্জিত এবং পরিপূরক হবে।

মানটি সমস্ত নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি সংস্থাগুলির জন্য প্রযোজ্য যারা নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রম সংস্কারের জন্য প্রোগ্রামের বাস্তবায়নে অংশগ্রহণ করে (অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রক, জরুরী পরিস্থিতি মন্ত্রক, ফেডারেল অ্যান্টিমোনোপলি পরিষেবা, ফেডারেল ট্যাক্স সার্ভিস, রোসেলখোজনাডজোর, রোস্পোট্রেব্নাডজোর, রোজড্রাভনাডজর, রোজড্রাভনাডজর Rosprirodnadzor, Rostrud, Rostekhnadzor এবং FCS)। উপরন্তু, নথিটি অন্যান্য ফেডারেল নির্বাহী কর্তৃপক্ষ, সেইসাথে আঞ্চলিক এবং পৌর পর্যায়ে নিয়ন্ত্রকদের দ্বারা ব্যবহার করা যেতে পারে।

প্রথম পর্যায়ে, অগ্রাধিকার কর্মসূচিতে অংশগ্রহণকারী এই বিভাগগুলিকে 2018-এর জন্য একটি প্রতিরোধ কর্মসূচি গ্রহণ করতে হবে, উপ-প্রধানের চেয়ে কম নয় এমন স্তরে প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা বাস্তবায়নের জন্য দায়ী একজন আধিকারিককে নির্ধারণ করতে হবে এবং অভ্যন্তরীণ সংস্থাকে নিয়ন্ত্রণকারী নির্দেশিকা গ্রহণ করতে হবে। প্রতিরোধমূলক কাজ।

আন্তন লেবেদেভ, রাশিয়ার অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রকের জনপ্রশাসন বিভাগের উপ-পরিচালক, বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তার লঙ্ঘনের ব্যাপক প্রতিরোধের মান সম্পর্কে কথা বলেছেন, যা নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের কার্যক্রমের সংস্কারের সময় প্রস্তুত করা হয়েছিল।

যে কোনও নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানকারী সংস্থার কার্যকলাপ কেবল পরিদর্শন এবং জরিমানা নয়, লঙ্ঘন প্রতিরোধও। পরিদর্শক ব্যবসায়িক সত্তায় সম্ভাব্য লঙ্ঘনকারীদের দেখতে পাবেন না। তাকে অবশ্যই প্রথমে সংস্থার ক্রিয়াকলাপগুলির ঝুঁকিগুলি মূল্যায়ন করতে হবে, কেবল পরিদর্শনের মাধ্যমেই নয়, আইনটি স্পষ্ট করে, নিয়ন্ত্রিত সংস্থাগুলিকে অবহিত করার মাধ্যমে সেগুলিকে প্রতিরোধ করতে হবে। এটি করার জন্য, আপনাকে পরিদর্শকদের মানসিকতা পরিবর্তন করতে হবে।

এটি নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রমের এই "পরিষেবা" মডেল যা বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তার লঙ্ঘনের ব্যাপক প্রতিরোধের জন্য মানদণ্ডে স্থাপিত হয়েছে। এটি রাশিয়ার অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রক দ্বারা "নিয়ন্ত্রণ ও তদারকি কার্যক্রমের সংস্কার" অগ্রাধিকার কর্মসূচি বাস্তবায়নের অংশ হিসাবে বিশেষজ্ঞ সম্প্রদায়ের অংশগ্রহণে তৈরি করা হয়েছিল।

মান হল মাঝারি মেয়াদে "পরিষেবা" নিয়ন্ত্রণের বিকাশের মূল চাবিকাঠি, অতএব, বিষয়বস্তুর ক্ষেত্রে, এটি বেশ কয়েকটি মৌলিক নীতি পূরণ করে।

প্রথমত, এটি স্ট্যান্ডার্ডের জটিলতা। নথিটি রাশিয়া এবং বিদেশে প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা গ্রহণের বাস্তব অভিজ্ঞতার সংক্ষিপ্তসার, সেইসাথে নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের ক্রিয়াকলাপের সংস্কারের সময় বিকশিত পদ্ধতিগত সুপারিশগুলি।

দ্বিতীয়ত, বিস্তারিত। মান নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি সংস্থাগুলির মধ্যে প্রতিরোধমূলক ক্রিয়াকলাপগুলির সংগঠনের জন্য বিশদ প্রয়োজনীয়তা সেট করে।

তৃতীয়ত, দৃষ্টান্ত। নথিতে একটি অ্যাক্সেসযোগ্য এবং বোধগম্য আকারে বিদেশী এবং রাশিয়ান নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের অনুশীলন থেকে কংক্রিট উদাহরণ রয়েছে।

চতুর্থ, মান সম্ভাবনা. এটি প্রতিরোধমূলক কাজের নতুন ফর্ম এবং সরঞ্জামগুলির জন্য সরবরাহ করে যা বর্তমান আইনে বানান করা হয় না, তবে এটির বিরোধিতা করে না। প্রতিটি নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানকারী সংস্থা নিজের জন্য সবচেয়ে অনুকূল নির্বাচন করতে পারে, এটি যে ধরনের নিয়ন্ত্রণ পরিচালনা করে এবং নিয়ন্ত্রণাধীন পরিবেশের অবস্থার উপর ভিত্তি করে।

মান নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি সংস্থার ক্রিয়াকলাপে প্রতিরোধমূলক কাজের পদ্ধতিগত বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা উচিত। বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘন প্রতিরোধে অগ্রসর হওয়া, ক্ষতির ঝুঁকি রোধ করা এবং আইনিভাবে সুরক্ষিত মূল্যবোধের ক্ষতির মাত্রা কমানোর পাশাপাশি লঙ্ঘনের কারণগুলি দূর করা এবং নিয়ন্ত্রিত সংস্থাগুলির সামাজিকভাবে দায়িত্বশীল আচরণের একটি মডেল তৈরি করা গুরুত্বপূর্ণ।

লঙ্ঘন প্রতিরোধে কাজ আংশিকভাবে চলমান রয়েছে। আইন "রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ (তত্ত্বাবধান) এবং মিউনিসিপ্যাল ​​কন্ট্রোলের বাস্তবায়নে আইনী সত্তা এবং স্বতন্ত্র উদ্যোক্তাদের অধিকারের সুরক্ষার বিষয়ে" বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা সম্বলিত আইনী আইনের তালিকার সংকলন, নিয়ন্ত্রিত সংস্থাগুলিকে অবহিত করা, সেমিনার আয়োজন করা এবং নিয়মিত সংক্ষিপ্তকরণের ব্যবস্থা করে। বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তার সাধারণ এবং ব্যাপক লঙ্ঘনের বর্ণনা সহ নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমের অনুশীলন। আইনটি বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘনের অগ্রহণযোগ্যতা সম্পর্কে সতর্কতা জারি করার ব্যবস্থাও করে।

এই সরঞ্জামগুলি আরও মান উন্নত করা হয়. নথিটি বানান করে কীভাবে লঙ্ঘনের তালিকার সংকলনের কাছে যেতে হবে, কীভাবে তাদের গোষ্ঠীভুক্ত করতে হবে। এটি এই কারণে যে সাধারণ এবং ব্যাপক লঙ্ঘনগুলি শুধুমাত্র নিয়ন্ত্রণের ধরণের উপর নির্ভর করে নয়, অর্থনৈতিক সত্তার শ্রেণীবিভাগের পদ্ধতির উপরও নির্ভর করে উল্লেখযোগ্যভাবে পৃথক হয়।

স্ট্যান্ডার্ডের আরও বিকাশ হল তথাকথিত "চেক-লিস্ট" বা আইনের পরিভাষা ব্যবহার করে, নিয়ন্ত্রণ প্রশ্নের তালিকা (চেকলিস্ট) এর প্রতিষ্ঠান। "চেকলিস্ট" এর উদ্দেশ্য হ'ল নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক ক্রিয়াকলাপগুলির প্রয়োজনীয়তার জন্য বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তাগুলিকে পদ্ধতিগত করা। তাদের ব্যবহারের কারণে, নিয়ন্ত্রিত সত্তা অডিটের সময় কী মূল্যায়ন করা হবে, তার ক্রিয়াকলাপে বিশেষভাবে কী প্রয়োজনীয়তা প্রয়োগ করা যেতে পারে সে সম্পর্কে আগে থেকেই পরিচিত হতে পারে। "চেকলিস্ট" এর উপর ভিত্তি করে, বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তার সাথে তাদের ক্রিয়াকলাপগুলির সম্মতির জন্য অর্থনৈতিক সত্তাগুলির স্ব-পরীক্ষার জন্য প্রক্রিয়া চালু করার পরিকল্পনা করা হয়েছে। অনলাইন রিসোর্স onlineinspection.rf-এর অংশ হিসেবে Rostrud-এর অনুরূপ অভিজ্ঞতা রয়েছে।

বিদ্যমান প্রতিরোধের সরঞ্জামগুলি ছাড়াও, মানটি নতুন সমাধান সরবরাহ করে। এটি, উদাহরণস্বরূপ, একটি অডিট ইভেন্টের কাঠামোর মধ্যে সরাসরি নিয়ন্ত্রণ পদ্ধতির একটি ব্যাখ্যা। সম্ভাব্য ফর্মগুলির মধ্যে একটি হল অডিটের আগে একটি পরিচায়ক সভা করা, যেখানে এটির বিষয়বস্তু, সময় এবং পৃথক পদ্ধতিগত পয়েন্ট সম্পর্কে রিপোর্ট করা হয়। এই প্রক্রিয়াটি নিয়ন্ত্রক এবং নিয়ন্ত্রিত ব্যক্তির মধ্যে আস্থার পরিবেশ তৈরি করা উচিত, অডিটের কাজগুলি, এর সময় এবং অগ্রগতি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করবে।

আরেকটি মৌলিকভাবে নতুন প্রক্রিয়া হল সংগঠনের বিবেকপূর্ণ আচরণের উদ্দীপনা। সবচেয়ে বোধগম্য সাদৃশ্য হল ট্রাফিক নিয়ম লঙ্ঘনের জন্য জরিমানা প্রদানের উপর একটি ছাড়। এই ধরনের ব্যবস্থার প্রবর্তনের জন্য আইনী নিবন্ধন প্রয়োজন। তবে এখন কিছু পদক্ষেপ নেওয়া যেতে পারে। আমরা রাষ্ট্র নিয়ন্ত্রণের নেতিবাচক দিক সম্পর্কে তথ্য প্রচার করতে অভ্যস্ত: কে কী লঙ্ঘন করেছে, কাকে জবাবদিহি করা হয়েছিল, যেখানে দুর্ঘটনা বা বিষক্রিয়া ঘটেছে। খুব কম লোকই অর্থনৈতিক সত্ত্বা সম্পর্কে জানে যেগুলি রাষ্ট্র পরীক্ষা করেছে এবং কোন লঙ্ঘন খুঁজে পায়নি। একই সময়ে, বাজারের অংশগ্রহণকারীদের সম্পর্কে ভোক্তাদের জানানোর সরঞ্জামগুলি ইতিমধ্যেই বিদ্যমান এবং বাণিজ্যিক খাতে ব্যবহৃত হয়। এগুলি হোটেল বা রেস্তোরাঁর সমস্ত ধরণের রেটিং (অন-লাইন সংস্থান: booking.com, tripadvisor.ru)৷ অনুরূপ অনুশীলন নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক সংস্থার কাজে ব্যবহার করা যেতে পারে।

নিয়ন্ত্রণ সংস্থাগুলির দ্বারা গৃহীত পদক্ষেপ বা সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে প্রাক-বিচার (আদালতের বাইরে) আপিলের জন্য সরঞ্জামগুলি চালু করারও প্রস্তাব করা হয়েছে। এটিও, ব্যাপক অর্থে, প্রতিরোধমূলক কাজের একটি উপাদান। যেহেতু প্রি-ট্রায়াল আপিলের প্রতিষ্ঠান ফেডারেল আইন নং 294-FZ-এ নিয়ন্ত্রিত নয়, বেশিরভাগ ক্ষেত্রে, নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষের সাথে বিরোধগুলি বর্তমানে ফেডারেল আইন নং 59 "এর নাগরিকদের কাছ থেকে আপিল বিবেচনা করার পদ্ধতিতে বিবেচনা করা হয়। রাশিয়ান ফেডারেশন" এবং প্রশাসনিক প্রবিধানের প্রাসঙ্গিক বিধান। শুধুমাত্র গুরুতর সেক্টরাল আইনী প্রবিধান সহ নিয়ন্ত্রণের ধরনগুলিতে প্রাক-ট্রায়াল আপিলের জন্য স্বাধীনভাবে লিখিত পদ্ধতি রয়েছে। ক্লাসিক্যাল উদাহরণ হল ট্যাক্স কোডের বিধানের অধীনে কর কর্তৃপক্ষের ক্রিয়াকলাপের বিরুদ্ধে আপিল করা বা ফেডারেল আইন "জাতীয় স্বীকৃতি ব্যবস্থায় স্বীকৃতির উপর" এর বিধানের অধীনে আপিল কমিশনে জাতীয় স্বীকৃতি সংস্থার ক্রিয়াকলাপের বিরুদ্ধে আপিল করা। এর উপর ভিত্তি করে, মানকটিতে, বিদ্যমান অভিজ্ঞতা, বিচারিক পদ্ধতিগুলিকে বিবেচনায় নিয়ে, প্রাক-বিচার বিবেচনার জন্য একটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া বর্ণনা করা হয়েছিল: কে এবং কী আপিল করতে পারে, কোন সময়সীমায়, কী প্রমাণ হওয়া উচিত, আপিল কী আকারে বাহিত হয়. ভবিষ্যতে, একটি ইলেকট্রনিক প্রাক-ট্রায়াল আপিল প্ল্যাটফর্ম চালু করা সম্ভব।

মানটি এর বাস্তবায়নের প্রধান সাংগঠনিক পর্যায়গুলি ঠিক করে। প্রথমত, আমরা একজন কর্মকর্তা নির্ধারণ করার কথা বলছি যিনি তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের প্রতিরোধমূলক কার্যক্রমের সমন্বয় সাধন করেন, প্রতিরোধমূলক কাজ সংগঠিত করার জন্য একটি পদ্ধতি গ্রহণ করেন, প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থার একটি প্রোগ্রাম অনুমোদন করেন, সাংগঠনিক নথি সংশোধন করেন (কাঠামোগত বিভাগ সংক্রান্ত প্রবিধান, কাজের প্রবিধান ইত্যাদি)। , সেইসাথে সাইটের উন্নতি সম্পর্কে.

প্রতিরোধমূলক কাজের একটি সিস্টেমের সংগঠন হল তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের প্রধান বা তার ডেপুটি এর কাজ। একই সময়ে, আমি জোর দিয়েছি যে আমরা সাংগঠনিক উপাদান সম্পর্কে কথা বলছি, পরিদর্শক নিজেই তার দৈনন্দিন নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমের সময় প্রতিরোধে নিযুক্ত হওয়া উচিত। যারা চেক করতে যান এবং যারা প্রতিরোধে নিযুক্ত তাদের কৃত্রিমভাবে আলাদা করা অসম্ভব।

একটি প্রতিরোধমূলক অভিযোজন খুব নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের ক্রিয়াকলাপের অন্তর্নিহিত হওয়া উচিত, একটি "অন্তর্ভুক্ত" চরিত্র থাকতে হবে।

উপরন্তু, তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের নথিতে প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা অন্তর্ভুক্ত করা উচিত। উদাহরণস্বরূপ, নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থাপনার বিধানগুলি পরিদর্শকদের কাজের বিবরণে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

অবশেষে, প্রতিটি নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি সংস্থার দুটি নির্দেশক নথি গ্রহণ করা উচিত: পদ্ধতি এবং প্রতিরোধ কর্মসূচি। পদ্ধতিতে প্রতিরোধমূলক কাজের পরিকল্পনা এবং সংগঠিত করার জন্য সংগৃহীত তথ্যের একটি তালিকা থাকা উচিত, এর পরিচালনার জন্য ব্যবহৃত সংস্থানগুলি, নিয়ন্ত্রিত পরিবেশের অবস্থা বিশ্লেষণ, মূল্যায়ন এবং পূর্বাভাস দেওয়ার পদ্ধতি, বিভাগীয় প্রতিরোধ কর্মসূচির বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণ। , প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা বাস্তবায়ন এবং তাই উপর আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষের সাথে যোগাযোগ.

প্রতিরোধমূলক কাজের প্রোগ্রাম ইতিমধ্যে ফেডারেল আইন নং 294 এর বিধান অনুসারে গৃহীত হচ্ছে "রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ (তত্ত্বাবধান) এবং পৌর নিয়ন্ত্রণের অনুশীলনে আইনী সত্তা এবং স্বতন্ত্র উদ্যোক্তাদের অধিকারের সুরক্ষায়।" 2018 সালে, নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষকে স্ট্যান্ডার্ডের বিধানগুলি এতে অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। একটি বিভাগীয় প্রতিরোধ কর্মসূচি, একটি নিয়ম হিসাবে, নিয়ন্ত্রিত পরিবেশের বর্তমান অবস্থার বিশ্লেষণ, প্রতিরোধমূলক ক্রিয়াকলাপের প্রধান লক্ষ্য এবং উদ্দেশ্যগুলি, রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের ধরণের সুনির্দিষ্ট বিষয়গুলিকে বিবেচনায় নিয়ে, নিয়ন্ত্রিত সত্তাগুলির শ্রেণিবিন্যাস করার পদ্ধতিগুলি অন্তর্ভুক্ত করতে পারে। , প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থার একটি তালিকা, তাদের বাস্তবায়নের সময়, লক্ষ্য দর্শক, সম্পূর্ণতার সূচক এবং প্রোগ্রাম বাস্তবায়নের গুণমান।

নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের প্রতিরোধমূলক উপাদানের বিকাশ একবারে ঘটে না। আমরা দ্রুত সরানো প্রয়োজন, কিন্তু ধারাবাহিকভাবে. এটি করার জন্য, একটি সাধারণ পদ্ধতি অবলম্বন করা হয়েছে, যা তাদের বিভাগীয় সিস্টেমের শর্তসাপেক্ষ "পরিপক্কতার স্তর" এর মধ্যে কর্তৃপক্ষের স্থানান্তরের সাথে যুক্ত, তা ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা সিস্টেম, কর্মক্ষমতা বা দক্ষতা মূল্যায়ন সিস্টেম, বা, যেমন এই ক্ষেত্রে, প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা সংগঠন সিস্টেম। এর ভিত্তিতে, মান বিভাগীয় প্রতিরোধ ব্যবস্থার বিকাশের তিনটি স্তরের প্রস্তাব করে।

2017-2018 সালে, পরিপক্কতার শূন্য স্তরে পৌঁছেছে। এতে বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা সম্বলিত আইনী আইনের তালিকা স্থাপন, নিয়ন্ত্রিত সংস্থাগুলিকে অবহিত করার ব্যবস্থা, বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তাগুলি মেনে চলার জন্য নির্দেশিকা তৈরির মাধ্যমে, আইনের সাধারণ এবং ব্যাপক লঙ্ঘনের সাধারণীকরণ, সতর্কতা জারি করার অনুশীলনের প্রবর্তন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। নিয়ন্ত্রণ সংস্থার কার্যকলাপে বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘনের অগ্রহণযোগ্যতা, এবং সেইসাথে তার চেকলিস্ট ব্যবহার। অন্য কথায়, এই স্তরটি বিদ্যমান এবং আইনী উপকরণগুলির সম্পূর্ণ ব্যবহার জড়িত।

2018-2019 সালে, বিভাগীয় প্রতিরোধ ব্যবস্থার পরিপক্কতার প্রথম স্তরে একটি রূপান্তর রয়েছে। এই পর্যায়ে, এই সমস্ত যন্ত্রগুলি নিয়ন্ত্রিত সত্তার ধরন অনুসারে আলাদা করা হয় এবং পর্যায়ক্রমে পর্যালোচনা করা হয়।

পরিপক্কতার প্রথম স্তরের অর্থ হল নিয়ন্ত্রিত সত্তার বৈশিষ্ট্যগুলির সাথে প্রতিরোধের সরঞ্জামগুলির অভিযোজন। এটা সুস্পষ্ট যে নিয়ন্ত্রিত সত্ত্বাগুলির বিভিন্ন গোষ্ঠীর একটি ভিন্ন পদ্ধতির প্রয়োজন, শুধুমাত্র তাদের আইনি অবস্থার বিশেষত্বই নয় (অর্থাৎ, বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তার উদ্দেশ্যমূলকভাবে বিদ্যমান পার্থক্য), তবে বৈশিষ্ট্যগুলিও যা তাদের কার্যকলাপ বর্ণনা করে, ইতিহাস তাদের বৈধ বা বেআইনি আচরণ।

আবাসিক সেক্টরে ফায়ার তত্ত্বাবধান একটি পদ্ধতি, একটি শিল্প উদ্যোগে - অন্যটি, এবং একটি হেয়ারড্রেসিং সেলুনে - একটি তৃতীয়। একটি ধারাবাহিকভাবে বিবেকবান নিয়ন্ত্রিত সত্তার সাথে, তারা একভাবে কাজ করে, একজন ব্যক্তির সাথে যে নিয়মতান্ত্রিকভাবে আইন লঙ্ঘন করে - অন্য উপায়ে। এটি প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থার জন্য আরও লক্ষ্যযুক্ত এবং তাই আরও কার্যকর পদ্ধতিতে পৌঁছানো সম্ভব করবে। এটি আরও স্পষ্ট হয়ে যায় যে প্রতিরোধের সরঞ্জামগুলির অভিযোজন মানে তাদের পর্যায়ক্রমিক পর্যালোচনা, নিয়ন্ত্রিত সত্ত্বাগুলির পরিবর্তিত বৈশিষ্ট্যগুলিকে বিবেচনায় নিয়ে, তাদের ক্রিয়াকলাপের জন্য বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তার একটি সিস্টেমের বিকাশ, নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার ফলাফল ইত্যাদি।

2019 থেকে শুরু করে, বিভাগীয় প্রতিরোধ ব্যবস্থার পরিপক্কতার দ্বিতীয় স্তরে একটি রূপান্তরের পরিকল্পনা করা হয়েছে। এটি প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থার সূক্ষ্ম টিউনিং জড়িত। নিয়ন্ত্রিত সত্ত্বাগুলির আনুষ্ঠানিক বৈশিষ্ট্যগুলি ছাড়াও, যা ইতিমধ্যেই পরিপক্কতার প্রথম স্তরে বিবেচনা করা হয়েছে, নিয়ন্ত্রণ সংস্থা তাদের আচরণের মূল্যায়ন এবং ভবিষ্যদ্বাণী করতে এগিয়ে যায়। এটি একটি নতুন শ্রেণীর প্রশ্নের জন্ম দেয় - কোন উদ্দেশ্য দ্বারা নিয়ন্ত্রিত সত্ত্বাগুলি পরিচালিত হয়, কোন প্রণোদনাগুলি তাদের প্রভাবিত করে বা প্রভাবিত করতে পারে, তাদের ব্যবসায়িক মডেল কী, আচরণের ইতিহাস, তারা যে শিল্পে কাজ করে তার বৈশিষ্ট্যগুলি, প্রতিপক্ষের সাথে সম্পর্ক, স্থান বাজারে, এবং আরো অনেক কিছু। বিশ্লেষণাত্মক কাজের নির্দেশিত ফলাফলের একটি নির্দিষ্ট টাইপীফিকেশন একটি নির্দিষ্ট ব্যক্তির আচরণকে প্রভাবিত করার ভিন্ন প্রচেষ্টা থেকে একটি নির্দিষ্ট ধরণের নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক কার্যকলাপের জন্য সংবেদনশীল নিয়ন্ত্রিত পরিবেশের অংশগুলিকে প্রভাবিত করার জন্য একটি গুণগত পরিবর্তনের দিকে নিয়ে যায়।

ফলস্বরূপ, প্রতিরোধ এবং যাচাইয়ের মধ্যে সীমানা অদৃশ্য হওয়া উচিত। প্রকৃতপক্ষে, আমরা এই সত্যটি সম্পর্কে কথা বলছি যে নিয়ন্ত্রণ সংস্থা নির্দিষ্ট আইনী কাঠামোর মধ্যে, সামাজিকভাবে উল্লেখযোগ্য ফলাফল অর্জনের জন্য বাজারকে প্রভাবিত করার জন্য পর্যাপ্ত সরঞ্জাম বেছে নেয়। কৌশলগত পরিকল্পনার নথিগুলি পরিবর্তন করার সময়, জনসংযোগের প্রাসঙ্গিক ক্ষেত্রগুলির নিয়ন্ত্রক আইনি প্রবিধান সংশোধন করার সময় নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের ক্রিয়াকলাপের প্রাপ্ত ফলাফলগুলি সিদ্ধান্তমূলক হয়ে ওঠে।

এই পদ্ধতিটিই শেষ পর্যন্ত আমাদের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থায় একটি গুণগত পরিবর্তন, এর নির্মাণে "স্মার্ট রেগুলেশন" এর নীতিগুলির রূপান্তর সম্পর্কে কথা বলার অনুমতি দেবে।

এই বছরের 11 অক্টোবর, রাশিয়ান ফেডারেশনের উন্মুক্ত সরকারের মন্ত্রী মিখাইল আবিজভের সভাপতিত্বে বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘনের ব্যাপক প্রতিরোধের স্ট্যান্ডার্ড বাস্তবায়নের উপর একটি সেমিনার অনুষ্ঠিত হয়েছিল। ইভেন্টে কেন্দ্রীয় কার্যালয় এবং নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের সংস্কারে অংশগ্রহণকারী বিভাগের আঞ্চলিক বিভাগের প্রতিনিধিদের বক্তৃতা ছিল। ফেডারেল সার্ভিস ফর ভেটেরিনারি অ্যান্ড ফাইটোস্যানিটারি সার্ভিল্যান্স সেমিনারে সেবার প্রধান সের্গেই ড্যাঙ্কভার্ট প্রতিনিধিত্ব করেন।

বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তার লঙ্ঘনের ব্যাপক প্রতিরোধের জন্য মানটি সেপ্টেম্বরে প্রকল্প কমিটি দ্বারা নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের কার্যক্রমের সংস্কারের জন্য অনুমোদিত হয়েছিল। এটি "স্টিক" সিস্টেম থেকে অংশীদারের কাছে রূপান্তরের নীতিগুলিকে সংশোধন করে, ইতিমধ্যেই ঘটে যাওয়া লঙ্ঘনগুলি চিহ্নিত করা থেকে শুরু করে সেগুলিকে প্রতিরোধ করে৷ স্ট্যান্ডার্ডটি পাবলিক ডোমেনে চেকলিস্ট স্থাপনের জন্য সরবরাহ করে - পরিদর্শকরা পরিদর্শন করার সময় ব্যবহার করে এমন নিয়ন্ত্রণ প্রশ্নের তালিকা; উদ্যোক্তাদের পরামর্শ দেওয়া এবং পরিদর্শনের ফলাফলের পরে সর্বজনীন "ভারসাম্য" ইভেন্টগুলি রাখা; বিবেকবান উদ্যোক্তাদের উৎসাহিত করা; একটি প্রাক-ট্রায়াল বিরোধ নিষ্পত্তি পদ্ধতির প্রবর্তন, সেইসাথে নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক সংস্থাগুলির কার্যকারিতার জন্য পাবলিক কন্ট্রোল সরঞ্জামগুলির ব্যবহার।

মিখাইল আবিজভ উল্লেখ করেছেন যে বেশ কয়েকটি নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি সংস্থা আগে কিছু প্রতিরোধমূলক সরঞ্জাম ব্যবহার করেছিল, তবে, প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থাগুলির একটি অবিচ্ছেদ্য ব্যবস্থা, যার মধ্যে লঙ্ঘন প্রতিরোধে কর্মীদের প্রশিক্ষণ, প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থাগুলির কার্যকারিতা এবং দক্ষতা বিশ্লেষণের উপাদানগুলি অন্তর্ভুক্ত থাকবে। নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধানের রাষ্ট্র ব্যবস্থায় নয়, আঞ্চলিক স্তরে ফেডারেলের অস্তিত্ব ছিল না।

“একই সময়ে, আন্তর্জাতিক অনুশীলন এবং নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধানের সংস্কারের কাজগুলি সম্পর্কে আমাদের সাধারণ বোঝাপড়া উভয়ই দেখায় যে বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তাগুলির সাথে সম্মতি যাচাইয়ের সাথে সম্পর্কিত নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রমের ভারসাম্য এবং প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থার ভারসাম্য বজায় রাখা। এই প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করার জন্য কাজ করার জন্য তত্ত্বাবধানে থাকা সংস্থাগুলিকে প্রস্তুত করা এবং প্রশিক্ষণ দেওয়া প্রতিরোধের দিকে অগ্রসর হওয়া উচিত। এক বছর আগে, আমাদের পরিমাপ অনুসারে, এই ভারসাম্য আমাদের জন্য স্বাভাবিক নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার পক্ষে 90-95% ছিল, এবং শুধুমাত্র 5-10% প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থার সাথে যুক্ত ছিল। এখন আমাদের কাজ হল এই ভারসাম্যকে আমূল পরিবর্তন করা। অদূর ভবিষ্যতে, আগামী 3 বছরের জন্য, পরিদর্শকদের কাজে প্রতিরোধমূলক কাজের অংশীদারিত্ব 50% এর বেশি হওয়া উচিত, "মন্ত্রী বলেছিলেন।

মিখাইল আবিজভের মতে, সুপারভাইজার এবং বিষয়গুলির মধ্যে সম্পর্কের প্রকৃতি একটি অংশীদারিত্ব হয়ে উঠছে। ফেডারেল বিভাগের আঞ্চলিক সংস্থাগুলিতে আইন প্রয়োগকারী অনুশীলনের মাসিক আলোচনার মাধ্যমে অন্যান্য বিষয়গুলির মধ্যে এটি সহজতর করা হয়, যেখানে পরিদর্শক, উদ্যোক্তা এবং আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষ অংশগ্রহণ করে। প্রধান কাজটি প্রকাশ করা এবং শাস্তি দেওয়া নয়, তবে লঙ্ঘন প্রতিরোধ করা, জীবন ও স্বাস্থ্যের ক্ষতি এবং ক্ষতির ঝুঁকি দূর করা, মন্ত্রী জোর দিয়েছিলেন। এটি করার জন্য, প্রয়োজনীয়তা সম্বলিত নিয়ন্ত্রক কাঠামোর জটিলতাগুলি ব্যবসাকে ব্যাখ্যা করা প্রয়োজন।

মিখাইল আবিজভ সুপারিশ করেছেন যে প্রতিরোধের মানকে অতিরিক্তভাবে "মজার ছবি", ইনফোগ্রাফিক, ভিজ্যুয়ালাইজড এবং পরিদর্শক এবং সন্ত্রাসী সংগঠনের প্রধানদের জন্য বোধগম্য করার বিন্যাসে উপস্থাপন করা হবে। মন্ত্রী উল্লেখ করেছেন যে প্রতিরোধমূলক কাজে তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের কর্মীদের প্রশিক্ষণের জন্য অনেক মনোযোগ দেওয়া হবে।

“এই বছর আমরা সন্ত্রাসী এজেন্সি এবং পরিদর্শকদের নেতাদের প্রশিক্ষণের জন্য একটি বড় কর্মসূচি চালু করছি। পরের বছরের জন্য একটি অত্যন্ত উচ্চাভিলাষী কাজ নির্ধারণ করা হয়েছে - একটি একক প্রশিক্ষণ প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে দূরবর্তীভাবে 25,000 এরও বেশি পরিদর্শকদের প্রশিক্ষণ দেওয়া। শিক্ষিত করা মানে তাদের কিছু উপস্থাপনা দেখতে বাধ্য করা নয়। এর অর্থ হল সার্টিফিকেশন এবং প্রশ্নাবলী পরিচালনা করা যা দেখাবে যে এই প্রশিক্ষণটি কতটা কার্যকর। প্রধান জিনিসটি হল এই টুলটিকে তাত্ত্বিক নয়, যতটা সম্ভব ব্যবহারিক করা, "মিখাইল আবিজভ জোর দিয়েছিলেন।

তত্ত্বাবধায়ক সংস্থার লঙ্ঘন প্রতিরোধের জন্য বার্ষিক প্রোগ্রাম বিকাশ করা প্রয়োজন, বলেন, ঘুরে, প্রসিকিউটর জেনারেল এর অফিস, আলেক্সি Pukhov এর উদ্যোক্তাদের অধিকার পালনের উপর তত্ত্বাবধানের জন্য বিভাগের প্রধান. এই প্রোগ্রামগুলি এক বছর আগে যা লেখা হয়েছিল তার পুনরাবৃত্তি করা উচিত নয়, প্রতিষ্ঠিত অনুশীলনকে বিবেচনায় রেখে তাদের পরিবর্তন করা উচিত, তিনি উল্লেখ করেছিলেন। তিনি বলেন, প্রসিকিউটর জেনারেলের অফিস স্ট্যান্ডার্ডের বিধানগুলির সাথে সম্মতি নিরীক্ষণ করবে।

লঙ্ঘন প্রতিরোধে তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের সর্বোত্তম অনুশীলনগুলি নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের কার্যকলাপ নিয়ন্ত্রণ-supervision.rf-এর সংস্কারের পোর্টালে পোস্ট করতে হবে।

"সর্বোত্তম প্রতিরোধ অনুশীলনের একটি ডাটাবেস এই সম্পদে উপস্থিত হওয়া উচিত। তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষকে তাদের আঞ্চলিক সংস্থাগুলির জন্য 5-7টি সর্বোত্তম অনুশীলন সংগ্রহ করে ওয়েবসাইটে আপলোড করতে বাধ্য করা প্রয়োজন৷ এটি অন্যান্য তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের জন্য অনুপ্রেরণা হিসাবে কাজ করবে,” মিখাইল আবিজভ বিশ্বাস করেন।

তিনি রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ সংস্থার কর্মচারীদের মধ্যে বছরে একটি প্রতিযোগিতার আয়োজন করার এবং প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা গ্রহণে নিজেদের বিশিষ্ট ব্যক্তিদের সরকারী ডিপ্লোমা প্রদানের পরামর্শ দেন।

মন্ত্রী বিভিন্ন এলাকায় নিরাপত্তা নিয়ম মেনে পোস্টার পোস্ট করার এবং পাবলিক প্লেসে প্রাসঙ্গিক ভিডিও দেখানোর সোভিয়েত সংস্কৃতিকে পুনরুজ্জীবিত করার পক্ষেও কথা বলেছেন।

Rosselkhoznadzor এর প্রধান, সের্গেই Dankvert, ঘুরে, "রাজ্য নিয়ন্ত্রণ যা নিয়ন্ত্রণ করে না" এর সমস্যা সম্পর্কে কথা বলেছেন। প্রায়শই লঙ্ঘনের জন্য শাস্তি, তার মতে, ন্যূনতম, এবং ক্ষতিগুলি অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে বড়। তিনি আরআইএ পদ্ধতির কার্যকারিতা বিশ্লেষণ করারও প্রস্তাব করেছিলেন, যা তার মতে, দুর্নীতি এবং তদবিরের হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহার করা যেতে পারে।

“আমাদের অবশ্যই নিয়ন্ত্রক কাঠামোটি এমনভাবে তৈরি করতে হবে যাতে আমাদের একটি সম্পূর্ণ টুলকিট থাকে। নিয়ন্ত্রণ অবশ্যই যুক্তিসঙ্গত এবং স্বচ্ছ হতে হবে যাতে আমরা একদিকে নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে পারি, অন্যদিকে অপব্যবহার, দুর্নীতি এবং প্রশাসনিক চাপের উপাদান তৈরি করতে না পারি। আমাদের দুর্বল নিয়ন্ত্রণ নয়, দমনমূলক নিয়ন্ত্রণ নয়, বরং স্মার্ট নিয়ন্ত্রণ দরকার। প্রত্যেকের মাথা ঘুরানো উচিত, "মিখাইল আবিজভ উপসংহারে এসেছিলেন।

"নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধানের কার্যক্রমের সংস্কার" অগ্রাধিকার প্রোগ্রামের প্রকল্প কমিটি বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তার লঙ্ঘনের ব্যাপক প্রতিরোধের জন্য মান বিবেচনা করে এবং অনুমোদন করে এবং এটিকে ইন্টারেক্টিভ পরিষেবাগুলির সাথে পরিপূরক করার জন্য প্রয়োজনীয় বলে মনে করে, যা 1 মে এর আগে আইনত স্থির করা উচিত। এছাড়াও, কার্যক্ষমতা এবং দক্ষতা সূচকগুলির তালিকাগুলি তিনটি নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক সংস্থা দ্বারা পরিচালিত রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ (তত্ত্বাবধান) প্রকারের দ্বারা অনুমোদিত হয়েছিল - রোস্তেখনাদজোর, এফএএস, এফসিএস। 31 অক্টোবর পর্যন্ত, অগ্রাধিকার কর্মসূচিতে অংশগ্রহণকারী সমস্ত 12টি তত্ত্বাবধায়ক সংস্থাকে তাদের আদেশ দ্বারা এই ধরনের KPI-কে অনুমোদন করতে হবে। উপরন্তু, চেকলিস্ট (চেকলিস্ট) অনুসারে, কীভাবে সেগুলি ব্যবহার করতে হবে সে সম্পর্কে স্পষ্ট নির্দেশাবলী তৈরি করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল এবং সেগুলি বাস্তবায়িত হওয়ার সাথে সাথে কাজটি বিশ্লেষণ করার জন্য একটি ট্রানজিশনাল পিরিয়ড চালু করা হবে। আপনি 15 ডিসেম্বর পর্যন্ত চেকলিস্টের সাথে কাজ করার জন্য আপনার প্রস্তাব জমা দিতে পারেন। বৈঠকে রাশিয়ান ফেডারেশনের উন্মুক্ত সরকারের মন্ত্রী মিখাইল আবিজভের সভাপতিত্বে ছিলেন, যিনি নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রমের সংস্কার বাস্তবায়নের তদারকি করেন।

বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘনের ব্যাপক প্রতিরোধের জন্য স্ট্যান্ডার্ড তৈরি করা হয়েছে অর্থনীতি মন্ত্রকের সাথে একত্রে সরকারের অধীনে বিশ্লেষণ কেন্দ্র, বিশেষজ্ঞ এবং প্রকল্প কমিটির অধীনে তৈরি করা পাবলিক এবং বিজনেস কাউন্সিলের দ্বারা। সমস্ত তদারকি সংস্থাগুলিকে প্রতিরোধের জন্য দায়ী একজন উপ-প্রধানকে চিহ্নিত করতে এবং স্ট্যান্ডার্ডে যা প্রস্তাব করা হয়েছে তার ভিত্তিতে তাদের প্রতিরোধ-সম্পর্কিত নথিগুলি সংশোধন করতে উত্সাহিত করা হয়। দস্তাবেজটি নিজেই সংক্ষিপ্ত করা হবে, ইন্টারেক্টিভ পরিষেবাগুলির সাথে সম্পূরক হবে যা ব্যাখ্যা করে যে এই মানটি কীভাবে ব্যবহার করতে হবে এবং কীভাবে এটি প্রয়োগ করতে হবে।

ফেডারেল এবং ইন্ডাস্ট্রি ইন্টারেক্টিভ পরিষেবাগুলির বিকাশের জন্য প্রস্তাবগুলি প্রস্তুত করা প্রয়োজন, কর্মীদের এবং পরিদর্শকদের দ্বারা ব্যবহারের জন্য প্রতিরোধ পরিষেবাগুলি। তত্ত্বাবধানে থাকা সত্ত্বাগুলিকে বোধগম্য উপস্থাপনা সামগ্রীগুলি ব্যবহার করতে সক্ষম হওয়া উচিত কীভাবে মানটি ব্যবহার করতে হয়, সম্ভবত ইন্টারেক্টিভ ছবির আকারে, কারণ তাদের জন্য প্রতিরোধ আমরা এখানে যা করছি তার একটি বিপরীত আয়না। এছাড়াও, এক মাসের মধ্যে, মান অনুযায়ী, ফেডারেল এবং আঞ্চলিক তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের পরিদর্শকদের অংশগ্রহণের সাথে একটি সাধারণ সেমিনার-সভা করা প্রয়োজন, "মিখাইল আবিজভ উল্লেখ করেছেন।

এছাড়াও, মন্ত্রী সুপারিশ করেছেন যে 1 মার্চের মধ্যে দুটি সংস্থা চিহ্নিত করা হবে, যেখানে মানটি আক্ষরিক অর্থে ম্যানুয়াল মোডে প্রয়োগ করা হবে যাতে এর বাস্তবায়নের গুণমান মূল্যায়ন করা যায়। সুতরাং, 1 মে এর আগে, মানদণ্ডে প্রয়োজনীয় পরিবর্তন ও সংযোজন করা এবং সে অনুযায়ী এটি ঠিক করা প্রয়োজন, মন্ত্রী ব্যাখ্যা করেন।

পারফরম্যান্স সূচকগুলির তালিকাগুলি বিশেষজ্ঞ এবং পাবলিক এবং বিজনেস কাউন্সিলের ওয়ার্কিং গ্রুপের সাথে বিশদভাবে আলোচনা করা হয়েছিল, যার মধ্যে উদ্যোক্তা এবং কর্মকর্তারা অন্তর্ভুক্ত। কিছু মন্তব্য আরও অধ্যয়ন করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল, উদাহরণস্বরূপ, সড়ক নিরাপত্তার ক্ষেত্রে একটি সূচক সহ অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রকের তালিকা সম্পর্কিত মন্তব্য: বিশেষত, সংস্থাটি সূচকগুলিতে ট্র্যাফিক দুর্ঘটনা থেকে উপাদান ক্ষতি অন্তর্ভুক্ত করার বিরোধিতা করে, যেহেতু দুর্ঘটনা থেকে ক্ষয়ক্ষতি নির্ধারণ করা বীমা কোম্পানির কাজের অংশ, এবং অভ্যন্তরীণ বিষয়ক সংস্থাগুলির প্রাসঙ্গিক পরিসংখ্যান নেই।

মন্ত্রী মিখাইল আবিজভ, পরিবর্তে, প্রকল্প কমিটিকে সেক্টরাল এবং আন্তঃবিভাগীয় পরিসংখ্যান বিবেচনায় নিয়ে এই বিষয়ে প্রস্তাবনা প্রস্তুত করার সুপারিশ করেছেন।

Rostransnadzor-এর কাছে কী তথ্য রয়েছে তা আমাদের দেখতে হবে এবং বিশ্লেষণ করতে হবে। যাই হোক না কেন, এই দিকে অগ্রসর হওয়া প্রয়োজন, কারণ এখন পুরো বীমা ব্যবস্থা স্বচ্ছ হয়ে উঠছে। বিভাগীয় পরিসংখ্যান সম্পর্কিত অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রকের ভিত্তিতে, দায়িত্বের সীমানা, ঝুঁকির আন্তঃবিভাগীয় সংকল্প, এই তত্ত্বাবধানের ভোক্তাদের অংশগ্রহণ এবং প্রাথমিক পরিসংখ্যান রেকর্ড করা অঞ্চলগুলির সাথে একটি আলোচনা করা ভাল হবে, ” মিখাইল আবিজভ বলেছেন।

চেকলিস্টের ব্যবহার ঠিক করার আইনি আইনের বিষয়ে, প্রাথমিক পর্যায়ে ব্যবসা এবং নিয়ন্ত্রকদের ঝুঁকি এড়াতে চেকলিস্টের ফর্মগুলির সাথে নিজেদের পরিচিত করার সুযোগ দেওয়ার জন্য একটি ট্রানজিশনাল পিরিয়ড চালু করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল।

1 জুলাই, 2018 এর মধ্যে, ব্যবসার সাথে সম্পর্কিত সমস্ত তত্ত্বাবধায়ক ক্রিয়াকলাপ অবশ্যই চেকলিস্টে অনুবাদ করতে হবে, যা আগে একটি খোলা এবং বোধগম্য বিন্যাসে প্রকাশিত হবে। প্রতিটি অনুবাদের পরে, যদি প্রয়োজন হয়, বোঝার জন্য একটি ক্রান্তিকাল নির্ধারণ করা যেতে পারে। 1 অক্টোবর থেকে, আমরা চেকলিস্টের প্রথম ব্যাচ চালু করছি, যা অনুযায়ী প্রথম তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষ পরীক্ষা শুরু করবে। আমরা এই অভিজ্ঞতাটি যত্ন সহকারে বিশ্লেষণ করব, চেকলিস্টের পরবর্তী ব্যাচ 1 জানুয়ারি থেকে শুরু হবে। একই সময়ে, 15 ডিসেম্বর পর্যন্ত যে কোনও সময়ে, ফর্মগুলিতে অতিরিক্ত প্রস্তাব দেওয়া যেতে পারে, এটি পাবলিক এবং বিজনেস কাউন্সিল এবং বিচার মন্ত্রক দ্বারা মোকাবিলা করা হবে, "মিখাইল আবিজভ এই ধারণাটিকে সমর্থন করেছিলেন।

Rospotrebnadzor এবং জরুরী পরিস্থিতি মন্ত্রনালয় হল একমাত্র তত্ত্বাবধায়ক যারা তত্ত্বাবধানে থাকা অর্থনৈতিক সত্তার প্রকৃতি অনুসারে চেকলিস্টগুলিকে সুবিধাজনকভাবে পচিয়েছে, প্রতিটির নিজস্ব চেকলিস্ট রয়েছে: একটি হেয়ারড্রেসিং সেলুন - একটি চেকলিস্ট, বাণিজ্য - একটি চেকলিস্ট, ক্যাটারিং - একটি চেকলিস্ট৷ এইভাবে ছবিটি আদর্শভাবে দেখতে হবে। সমস্ত তত্ত্বাবধান এটি করতে পারে না, তবে আমাদের অবশ্যই ব্যক্তিকরণের জন্য প্রচেষ্টা করতে হবে,” মন্ত্রী জোর দিয়েছিলেন।

তার মতে, এই বিভাগগুলি তত্ত্বাবধানে থাকা সংস্থাগুলির বিষয়ে যা করেছে তা হল চেকলিস্টের কাজ ভবিষ্যতে কেমন হওয়া উচিত।

এখানে সবকিছু অবশ্যই কম্পিউটারাইজড হতে হবে: তত্ত্বাবধানে থাকা বস্তুটি প্রোফাইলে প্রবেশ করে, 15টি প্রশ্নের একটি প্রশ্নাবলী পূরণ করে, নিজেকে শনাক্ত করে এবং প্রয়োজনীয় প্রয়োজনীয়তার একটি চেকলিস্ট পায় যা এটি অবশ্যই পূরণ করবে। এবং এই সব অনলাইন করা হয়. প্রয়োজনীয়তার সম্পূর্ণ ভিত্তি তথ্য রেলে স্থানান্তর করা প্রয়োজন,” মিখাইল আবিজভ যোগ করেছেন।

একটি প্রোটোকল সিদ্ধান্তের মাধ্যমে, নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষকে উপলব্ধ মন্তব্য অনুসারে চেকলিস্টগুলি চূড়ান্ত করার নির্দেশ দেওয়া হয়েছিল, এবং এছাড়াও, চেকলিস্টগুলি প্রবর্তন করার সময়, অতিরিক্ত প্রশাসনিক চাপ, পুরানো এবং অপ্রয়োজনীয় বাধ্যতামূলক তথ্যগুলি সনাক্ত করার জন্য তাদের আবেদনের একটি মাসিক বিশ্লেষণ পরিচালনা করে। প্রয়োজনীয়তা, চেকলিস্ট সংশোধন দ্বারা অনুসরণ. প্রাসঙ্গিক কার্যক্রমের বিশ্লেষণ সরকারের অধীনে বিশ্লেষণ কেন্দ্র দ্বারা পরিচালিত হবে।

বিশেষজ্ঞরা আবারও চেকলিস্টের আইন প্রয়োগের পদ্ধতি ব্যাখ্যা করে পরিদর্শকদের সাথে এবং আঞ্চলিক সংস্থাগুলির সাথে আন্তঃবিভাগীয় কাজের প্রয়োজনীয়তার দিকে তদারকি বিভাগের প্রধানদের দৃষ্টি আকর্ষণ করেছেন।

রাশিয়ান ফেডারেশনের মন্ত্রী এই উদ্দেশ্যে সরল, বোধগম্য নির্দেশাবলী, চেকলিস্ট ব্যবহার করার পদ্ধতির উপস্থাপনা এবং প্রতিটি বিভাগে এই নির্দেশাবলী থাকা উচিত বিকাশের প্রস্তাব নিয়ে সরকারের অধীনে বিশ্লেষণাত্মক কেন্দ্রে ফিরে যান। উপরন্তু, কর্তৃপক্ষকে, টেলিকম এবং গণযোগাযোগ মন্ত্রকের সাথে, চেকলিস্টগুলির সাথে কাজ করার সময় আধুনিক আইটি সমাধানগুলি ব্যবহারের সম্ভাবনা বিবেচনা করতে হবে যাতে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা যায় এবং নিরীক্ষিত সংস্থা এবং পরিদর্শক উভয়ের জন্য সুবিধা বাড়ানো যায়৷

উপসংহারে, প্রকল্প কমিটি বেসামরিক বিমান চলাচল, খুচরা এবং খাদ্য উৎপাদনের ক্ষেত্রে বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা আপডেট, অপ্টিমাইজ এবং বাতিল করার জন্য রোড ম্যাপ পর্যালোচনা ও অনুমোদন করেছে। যাইহোক, বিশেষজ্ঞরা এই উপসংহারে এসেছিলেন যে এই নথিগুলিতে প্রয়োজনীয়তার সমস্যা রয়েছে: প্রযুক্তিগত এবং অপ্রচলিত উভয় প্রয়োজনীয়তা রয়েছে।

সেক্রেটারি অফ স্টেটের মতে, রাশিয়ান ফেডারেশনের বিচার উপমন্ত্রী ইউরি লুবিমভ, কিছু কার্ড ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের জন্য খুব ব্যয়বহুল। উদাহরণস্বরূপ, Lyubimov বলছেন, মদ্যপ পানীয় লাইসেন্সের ক্ষেত্রে একটি পুরানো প্রয়োজন, যেখানে, বিচার মন্ত্রণালয়ের হিসাব অনুযায়ী, সঞ্চয় বছরে 1 বিলিয়ন রুবেলের বেশি হতে পারে। বা জৈবিক বর্জ্যের নিয়ন্ত্রক বৈশিষ্ট্যগুলিকে স্পষ্ট করে জৈবিক বর্জ্য নিয়ে কাজ করার পদ্ধতি পরিবর্তন করার একটি পয়েন্ট, যা রোসেলখোজনাডজোর দ্বারা সমর্থিত ছিল - এখানে খুচরা চেইনের সঞ্চয় বছরে 4 বিলিয়ন রুবেলের বেশি হবে, উপমন্ত্রী জোর দিয়েছিলেন।

পরিবর্তে, মিখাইল আবিজভ জোর দিয়েছিলেন যে এটি বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তাগুলির সাথে কাজ করার প্রথম অভিজ্ঞতা।

সব খসড়া রোড ম্যাপ পাবলিক অ্যান্ড বিজনেস কাউন্সিলে পাঠানো হয়েছে।

অগ্রাধিকার প্রোগ্রাম "নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধানের ক্রিয়াকলাপগুলির সংস্কার" কৌশলগত উন্নয়ন এবং অগ্রাধিকার প্রকল্পগুলির জন্য প্রেসিডেন্সিয়াল কাউন্সিলের সাইটে বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলির সংখ্যার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত। "নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধানের কার্যক্রমের সংস্কার" অগ্রাধিকার প্রোগ্রামের পাসপোর্টটি রাশিয়ান ফেডারেশনের প্রধানমন্ত্রীর সভাপতিত্বে 21 ডিসেম্বর অনুষ্ঠিত কৌশলগত উন্নয়ন এবং অগ্রাধিকার প্রকল্পগুলির জন্য রাষ্ট্রপতি পরিষদের প্রেসিডিয়াম সভায় অনুমোদিত হয়েছিল। দিমিত্রি মেদভেদেভ। অগ্রাধিকার কর্মসূচির পাসপোর্ট সংস্কারের তিনটি মূল লক্ষ্য নির্ধারণ করে: রাষ্ট্র-নিয়ন্ত্রিত ঝুঁকির ক্ষতি হ্রাস করা, ব্যবসার উপর প্রশাসনিক বোঝা হ্রাস করা এবং সমগ্র রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার মান উন্নত করা। দস্তাবেজটি নির্দিষ্ট সময়সীমার সাথে সম্পর্কিত সংস্কারের লক্ষ্যমাত্রার ফলাফলগুলিও বানান করে।

নিয়ন্ত্রণ ও তদারকি কার্যক্রমের সংস্কার ইতিমধ্যেই প্রথম ইতিবাচক ফলাফল আনতে শুরু করেছে। বিভিন্ন ধরণের নিয়ন্ত্রণের (তত্ত্বাবধান) জন্য, ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির বাস্তবায়নের অংশ হিসাবে রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ (তত্ত্বাবধান) বিষয়গুলিকে ঝুঁকি গোষ্ঠী হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করার জন্য মানদণ্ড তৈরি করা হয়েছে, যার ফলস্বরূপ, 2018 থেকে শুরু করে, নির্ধারিত পরিদর্শনের ফ্রিকোয়েন্সি বস্তুর বিপদের মাত্রা এবং ক্ষতির সম্ভাবনার উপর নির্ভর করবে। ফেডারেল এক্সিকিউটিভ কর্তৃপক্ষের জন্য - প্রকল্পের অংশগ্রহণকারীদের, কর্মক্ষমতা এবং দক্ষতা সূচক অনুমোদিত হয়, যার লক্ষ্য মৃত এবং আহতদের সংখ্যা হ্রাস করা এবং উপাদানের ক্ষতি হ্রাস করা।

ফেডারেল এক্সিকিউটিভ কর্তৃপক্ষ - প্রকল্পের অংশগ্রহণকারীদের জন্য, অক্টোবর 2017 থেকে শুরু করে, নির্ধারিত পরিদর্শনের সময় চেকলিস্ট (চেকলিস্ট) ব্যবহার করার বাধ্যবাধকতা কার্যকর হয়। এই ক্ষেত্রে, যাচাইয়ের বিষয়টি চেকলিস্টে উল্লিখিত প্রয়োজনীয়তার মধ্যে সীমাবদ্ধ। এর সাথে সমান্তরালভাবে, বিশেষজ্ঞ ওয়ার্কিং গ্রুপের কাজ, আগ্রহী ফেডারেল নির্বাহী কর্তৃপক্ষ, বিচার মন্ত্রকের সাথে, অপ্রয়োজনীয়, পুরানো এবং সদৃশ প্রয়োজনীয়তাগুলি বাতিল করার জন্য বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তাগুলি সংশোধন করে চলেছে।

মন্ত্রী মিখাইল আবিজভ, ফেডারেল এক্সিকিউটিভ কর্তৃপক্ষের প্রধানদের সাথে, আঞ্চলিক ফেডারেল এক্সিকিউটিভ কর্তৃপক্ষ, রাশিয়ান ফেডারেশনের গঠনকারী সংস্থার প্রধানদের সাথে, আইন প্রয়োগকারী অনুশীলনের বিষয়ে প্রচুর সংখ্যক পাবলিক ভারসাম্য ইভেন্টের আয়োজন করেছিলেন।

রাশিয়ার অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রক অগ্রাধিকার প্রোগ্রামের পাসপোর্ট বাস্তবায়নের কাঠামোর মধ্যে " নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধান সংস্কার» বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘনের ব্যাপক প্রতিরোধের জন্য স্ট্যান্ডার্ড অনুমোদিত হয়েছিল।

স্ট্যান্ডার্ডের মূল উদ্দেশ্য নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের বর্তমান ক্রিয়াকলাপগুলিতে প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থাগুলির পদ্ধতিগত বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা। গৃহীত নথি নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধান বিভাগের প্রতিরোধমূলক কাজের বিদ্যমান অভিজ্ঞতা, বিদেশী অভিজ্ঞতা এবং পদ্ধতিগত উন্নয়নের সংক্ষিপ্তসার করে।

স্ট্যান্ডার্ড দ্বারা পরিকল্পিত ব্যবস্থাগুলি লক্ষ্য করা হয়েছে:

বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘন প্রতিরোধ;

ক্ষতির ঝুঁকি রোধ করা এবং ক্ষতির মাত্রা হ্রাস করা;

বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘন এবং আইনিভাবে সুরক্ষিত মূল্যবোধের ক্ষতি করতে অবদান রাখে এমন শর্ত এবং কারণগুলি দূর করা;

নিয়ন্ত্রিত সত্তার সামাজিকভাবে দায়িত্বশীল, বিবেকবান, আইনি আচরণের মডেল গঠন;

নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের সিস্টেমের স্বচ্ছতা বৃদ্ধি।

26 ডিসেম্বর, 2008 এর ফেডারেল আইন নং 294-FZ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত ইতিমধ্যে বিদ্যমান প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থাগুলি ছাড়াও, স্ট্যান্ডার্ড বেশ কয়েকটি নতুন সরঞ্জাম সরবরাহ করে। এর মধ্যে লক্ষ্যমাত্রা রয়েছে:

নিয়ন্ত্রণ পদ্ধতির ব্যাখ্যা;

উদ্দীপক ব্যবস্থা (নিয়ন্ত্রণের ফলাফল সম্পর্কে অবহিত);

ইন্টারেক্টিভ পরিষেবা, মোবাইল অ্যাপ্লিকেশন;

প্রাক-বিচার (আদালতের বাইরে) আপিল প্রক্রিয়া;

আইনী আইনের তালিকা থেকে বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তার তালিকায় স্থানান্তর।

এটি লক্ষ করা উচিত যে আইনের বিকাশের সাথে সাথে এবং প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা প্রয়োগের অনুশীলন জমা হওয়ার সাথে সাথে স্ট্যান্ডার্ড চূড়ান্ত করা হবে এবং পরিপূরক হবে।

স্ট্যান্ডার্ড সমস্ত ফেডারেল কর্তৃপক্ষের জন্য প্রযোজ্য যারা নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক কার্যক্রম সংস্কারের জন্য প্রোগ্রাম বাস্তবায়নে অংশগ্রহণ করে। এছাড়াও, নথিটি রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার নির্বাহী সংস্থা এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলির স্থানীয় সরকার দ্বারা ব্যবহার করা যেতে পারে।

আপনি লিঙ্কটি অনুসরণ করে ডকুমেন্টটি পড়তে পারেন: http://ar.gov.ru/files/library/1506421794.src.docx-d

এই বিষয়ে সর্বশেষ তাতারস্তানের খবর:
বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘনের ব্যাপক প্রতিরোধের জন্য স্ট্যান্ডার্ড অনুমোদন করেছে

Roszdravnadzor "CND এর সংস্কার: প্রথম ফলাফল এবং নতুন চ্যালেঞ্জ" সম্মেলনে অংশ নিয়েছিলেন- কাজান

সেবার প্রধান মিখাইল মুরাশকোর নেতৃত্বে রোজড্রাভনাডজোরের কেন্দ্রীয় অফিসের কর্মচারীরা "সিএনডি-এর সংস্কার"-এ দুই দিনের সম্মেলনে অংশ নিয়েছিলেন।
17:40 15.12.2017 রোজড্রাভনাডজোর

বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘনের ব্যাপক প্রতিরোধের জন্য স্ট্যান্ডার্ড অনুমোদন করেছে- কাজান

রাশিয়ার অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রক, "নিয়ন্ত্রণ ও তদারকি কার্যক্রমের সংস্কার" অগ্রাধিকার প্রোগ্রামের পাসপোর্ট বাস্তবায়নের অংশ হিসাবে, বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তার লঙ্ঘনের ব্যাপক প্রতিরোধের জন্য স্ট্যান্ডার্ড অনুমোদন করেছে।
11:41 15.12.2017 তাতারস্তান প্রজাতন্ত্রের অর্থনীতি মন্ত্রণালয়