ترخيص أنشطة الرحلات. ترخيص الأنشطة السياحية

من أجل حماية مصالح وحقوق السائحين في روسيا ، خضعت أنشطة وكالات السفر ومنظمي الرحلات السياحية للترخيص والتوحيد القياسي. يشير مفهوم النشاط السياحي إلى أنشطة وكالات السفر ومنظمي الرحلات ، أو الأنشطة الأخرى المتعلقة بتنظيم السفر.

ترخيص الأنشطة السياحية هو تصريح لمزاولة الأنشطة السياحية وفقًا لعدد من الشروط المنصوص عليها في التشريع الروسي. يتم إصدار ترخيص للأنشطة السياحية من قبل سلطة الترخيص للأفراد أو الكيانات القانونية. يتم ترخيص الأنشطة السياحية وفقًا للقوانين الاتحادية رقم 128 بتاريخ 08 أغسطس 2001. "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ورقم 132 "أساسيات الأنشطة السياحية في روسيا" (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 15 بتاريخ 10.01.2003 ، رقم 122 بتاريخ 08.22.2004 ، رقم 12 بتاريخ 05.02.2007 ، عدد 309 بتاريخ 30/12/2008 ، عدد 123 بتاريخ 28 حزيران (يونيو) 2009 ، عدد 365 بتاريخ 27 كانون الأول (ديسمبر) 2009 ، عدد 242 بتاريخ 30 تموز (يوليو) 2010). ينص التشريع الروسي على إجراءات إصدار أو تعليق الترخيص ، وشروط تنفيذ الأنشطة السياحية.

كما أن ترخيص الأنشطة السياحية ينظمه قانون "ترخيص أنشطة وكالات السفر ومنظمي الرحلات السياحية" رقم 95 المؤرخ 11 فبراير 2002. تحدد هذه اللوائح مسبقًا المتطلبات والشروط الأساسية التي يجب استيفاؤها من أجل الحصول على رخصة سياحية.

يتم تسجيل البيانات الخاصة بوكلاء السفر ومنظمي الرحلات الذين حصلوا على ترخيص للقيام بأنشطة سياحية في السجل الفيدرالي لوكلاء السفر ومنظمي الرحلات.

يختلف نشاط وكالة السفر عن نشاط منظم الرحلات في أن وكيل السفر يوفر تنفيذ منتج سياحي ، وتغطية كاملة وواسعة لفرص السفر والاستجمام ، ويشكل مشغل الرحلات ، بالإضافة إلى ما سبق ، منتجًا سياحيًا: الإقامة والنقل من السياح ، ويوفر أيضًا شروطًا أخرى لا تتعلق بالأولين.

في مجال السياحة في الاتحاد الروسي ، فإن الهيئة المخولة بترخيص الأنشطة السياحية هي لجنة الدولة الروسية للثقافة البدنية والسياحة والرياضة (Goskomsport of Russia) ، التي ترخص الأنشطة السياحية. وعلى أساس تعاقدي ، فوضت اللجنة مهام إصدار التراخيص للشركات السياحية إلى السلطات التنفيذية الإقليمية. منذ عام 2005 ، تم تغيير اسم هذه الهيئة إلى الوكالة الفيدرالية للسياحة (Rostourism).

يتم تسجيل الشركات التي حصلت على ترخيص سياحي حكومي في سجل الدولة. يجوز للسلطة التي أصدرت الترخيص إنهاؤها من خلال عدم الامتثال لمتطلبات الترخيص من قبل وكالة السفر.

يتم إصدار ترخيص مزاولة الأنشطة السياحية عند تقديم المستندات التالية للجهة المختصة:

• طلب الحصول على ترخيص ؛
• نسخ من جميع المستندات التأسيسية مصدقة من كاتب العدل (تقديم النسخ الأصلية إذا لم يكن هناك توثيق) ؛
• نسخة من شهادة تسجيل الدولة لكيان قانوني أو فرد مسجل كرجل أعمال فردي ؛
• وثيقة التسجيل في مصلحة الضرائب ، مع ختم إلزامي ؛
• إيصال (مستند) الدفع مقابل النظر في طلب الترخيص.

يتم تسجيل جميع المستندات من قبل جهة الترخيص المعتمدة لممارسة الأنشطة المرخصة في هذا المجال. يتم ترخيص الأنشطة السياحية ، وكذلك النظر في طلب إصدارها ، على أساس مدفوع. في غضون 30 يومًا من تاريخ تقديم طلب للحصول على ترخيص مع المستندات اللازمة ، يتم اتخاذ قرار بإصدار ترخيص أو رفضه.

الشروط التي يجب على شركة السفر الوفاء بها حتى يكون الترخيص ساري المفعول:

• تقديم معلومات شاملة لكل سائح ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، حول خصوصيات السلوك وخصائص الدخول وقواعد الإقامة في أراضي دولة أجنبية ، وحول الحاجة إلى احترام البيئة والتراث الثقافي ، واحترام العادات المحلية والتقاليد في كل دولة معينة ؛
• وجود مكتب مؤجر أو خاص مع توافر المعدات المناسبة ؛
• وجود طاقم من الموظفين الذين لديهم خبرة عمل لا تقل عن 3 سنوات في تخصصهم أو تعليمهم الخاص في مجال السياحة ؛
• التوفير الكامل لهذه الخدمات بعد إبرام عقد مع العميل لشراء وبيع هذه الخدمات ؛
• تقديم معلومات شاملة للعميل حول توفر جميع الشهادات اللازمة ، رخصة الخدمات السياحية ، طريقة عمل المرخص له (عنوانه القانوني) ، الاسم الكامل للمسؤولين المسؤولين عن القيام بمناطق معينة من الأنشطة السياحية.

في حالة رفض إصدار الترخيص خلال ثلاثة أيام ، يتم إرسال إخطار كتابي لمقدم الطلب مع بيان أسباب الرفض الموضحة فيه. يمكن تقديم رفض ترخيص الأنشطة السياحية برأي خبير سلبي حول عدم امتثال المرخص له للشروط التي ينص عليها القانون لسلامة الأنشطة السياحية الدولية وتسييرها.

يتم إصدار رخصة النشاط السياحي لمدة ثلاث سنوات. ولكن وفقًا لطلب الشخص الذي تقدم بطلب للحصول على رخصة سياحية ، قد تكون فترة صلاحيتها أقصر.

احسب تكلفة المستند الآن

إذا كنت بحاجة إلى طلب شهادة

يمكنك الاتصال بشركتنا. سيقوم الخبراء والمتخصصون المؤهلون بتقديم المشورة بشأن عملية الاعتماد ، واختيار مخطط تصميم أكثر ملاءمة ، مما سيوفر وقتك وأموالك

القانون التنظيمي الرئيسي ، الذي يحدد إجراءات الترخيص في الاتحاد الروسي ، هو القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 رقم 128-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" (المشار إليه فيما يلي باسم القانون). ينظم هذا القانون العلاقات الناشئة عن الترخيص لأنواع معينة من الأنشطة ويوفر سياسة دولة موحدة في الترخيص ، وحماية حقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة والأخلاق والصحة ، وضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة ، كما يحدد الإطار القانوني. لسوق واحد.

جنبًا إلى جنب مع القانون ، يتم تنظيم الترخيص بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 11 فبراير 2002 رقم 135 "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، إلى الحد الذي يتعارض فيه مع القانون. يحدد هذا المرسوم ، إلى جانب قائمة الأنشطة الخاضعة للترخيص ، قائمة الهيئات المرخص لها بمزاولة الأنشطة المرخصة.

في الواقع ، لا يحتوي القانون والمرسوم إلا على أحكام عامة تتعلق بالقضايا العامة لترخيص أنواع معينة من الأنشطة ، فضلاً عن قائمة بأنواع الأنشطة الخاضعة للترخيص. بشكل مباشر ، يتم تنظيم إجراءات وشروط الترخيص لكل نوع من الأنشطة من خلال لوائح خاصة منفصلة. ينص القانون (المادة 17) على أن الأنشطة السياحية تخضع للترخيص من بين العديد من الأنشطة الأخرى.

المادة 17. قائمة الأنشطة التي تتطلب تراخيص

1. وفقًا لهذا القانون الاتحادي ، تخضع الأنواع التالية من الأنشطة للترخيص:

نشاط منظم الرحلات ؛

أنشطة وكالات السفر.

أنشطة بيع حقوق عطلات النوادي ؛

يتم تنظيم ترخيص الأنشطة السياحية مباشرة بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 فبراير 2002 رقم 95 "بشأن ترخيص مشغلي الرحلات السياحية وأنشطة وكالة السفر".

المصطلحات الرسمية واردة في المادة 2 من القانون:

الترخيص - تصريح خاص للقيام بنوع معين من النشاط يخضع للالتزام الإجباري بمتطلبات وشروط الترخيص ، الصادرة عن سلطة الترخيص لكيان قانوني أو رائد أعمال فردي ؛

نوع النشاط المرخص به - نوع من النشاط الذي يتطلب ترخيصًا لتنفيذه في أراضي الاتحاد الروسي وفقًا لهذا القانون الاتحادي ؛

الترخيص - الأنشطة المتعلقة بإصدار التراخيص ، وإعادة إصدار الوثائق التي تؤكد توافر التراخيص ، وتعليق وتجديد التراخيص ، وإلغاء التراخيص ، ومراقبة سلطات الترخيص على امتثال المرخص لهم في ممارسة الأنشطة المرخصة لمتطلبات وشروط الترخيص ذات الصلة ؛

متطلبات وشروط الترخيص - مجموعة من المتطلبات والشروط التي تحددها اللوائح الخاصة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة ، والتي يكون تحقيقها من قبل المرخص له إلزاميًا عند القيام بنوع النشاط المرخص به ؛

سلطات الترخيص - السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تنفذ الترخيص وفقًا لهذا القانون الاتحادي ؛

المرخص له - كيان قانوني أو رجل أعمال فردي لديه ترخيص للقيام بنوع معين من النشاط ؛

طالب الترخيص - كيان قانوني أو رائد أعمال فردي تقدم بطلب إلى سلطة الترخيص بطلب للحصول على ترخيص للقيام بنوع معين من النشاط ؛

إذن ، يشير الترخيص إلى الأنشطة المتعلقة بإصدار التراخيص ، وإعادة إصدار الوثائق التي تؤكد توافر التراخيص ، وتعليق وإلغاء التراخيص والإشراف على سلطات الترخيص على امتثال المرخص لهم في تنفيذ الأنشطة المرخصة لمتطلبات الترخيص ذات الصلة و الظروف.

من هذا التعريف يمكننا استخراج الصياغة التالية: الترخيص هو إجراء من تدابير الدولة يرتبط مباشرة بوظائفها - حماية مصالح وحقوق المواطنين.

يفرد القانون أهداف الترخيص (أنواع الأنشطة المرخصة) - أنواع الأنشطة التي يلزم الحصول على ترخيص لتنفيذها في أراضي الاتحاد الروسي وفقًا للقانون.

ثم السؤال الذي يطرح نفسه: ما هي الأنشطة الخاضعة للترخيص وأيها لا يخضع؟ ينص القانون (المادة 4) على ما يلي: تشمل الأنشطة المرخصة أنواعًا من الأنشطة التي قد يترتب على تنفيذها الإضرار بحقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة وأخلاقهم وصحتهم والدفاع الوطني وأمن الدولة ، ولا يمكن تنفيذ تنظيمها. بطرق أخرى غير الترخيص.

لاحظ أن اللوائح الخاصة (التي تنظم ترخيص نوع معين من النشاط) تحدد وتحدد الأهداف المباشرة للترخيص. لذلك ، على سبيل المثال ، فإن أهداف الترخيص في الأنشطة السياحية هي السياحة الدولية والمحلية ، وكذلك عطلات النوادي.

وبالتالي ، فإن النشاط الخاضع للترخيص هو نشاط يمكن أن يتسبب في ضرر معنوي أو مادي للمواطنين أو يهدد أمن الدولة.

عند الترخيص ، تسترشد الدولة ممثلة بالسلطات المختصة بالمبادئ التالية:

• حماية الحريات والحقوق والمصالح المشروعة والأخلاق والصحة للمواطنين ، وضمان الدفاع عن الوطن وأمن الدولة ؛
• ضمان وحدة الفضاء الاقتصادي على أراضي الاتحاد الروسي ؛
• الموافقة على قائمة موحدة لأنواع الأنشطة المرخصة وإجراء ترخيص موحد على أراضي الاتحاد الروسي ؛
• الدعاية وشفافية الترخيص ؛
• الامتثال للقانون في تنفيذ الترخيص.

مفهوم الترخيص. متطلبات الترخيص وشروط إصدار الترخيص ومحتواه

الترخيص - تصريح (حق) لممارسة نوع مرخص من النشاط يخضع للامتثال الإلزامي لمتطلبات وشروط الترخيص ، صادر عن سلطة الترخيص لكيان قانوني أو رائد أعمال فردي.

المشرع يتحدث عن متطلبات الترخيص. من بينها ، وفقًا للقانون ، يمكن التمييز بين المتطلبات والشروط الإلزامية والخاصة.

يشير المشرع إلى متطلبات الترخيص الإلزامية وشروطه لتنفيذ أنواع الأنشطة المرخصة من قبل المرخص لهمالامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي ، وقواعد وقواعد البيئة والصحية والوبائية والصحية والسلامة من الحرائق ، فضلاً عن الأحكام المتعلقة بترخيص أنواع محددة من الأنشطة.

القانون الاتحادي المؤرخ 30 آذار / مارس 1999 رقم 52-FZ "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان" ، أي المادة 40 "خصائص ترخيص أنواع معينة من الأنشطة (الأشغال والخدمات) التي تشكل خطراً محتملاً على البشر "ينص على أن أنواعًا معينة من الأنشطة (الأشغال والخدمات) التي تشكل خطرًا محتملاً على البشر تخضع للترخيص وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. علاوة على ذلك ، فإن الشرط الأساسي لاتخاذ قرار إصدار الترخيص هو تقديم الراغبين في الحصول عليه استنتاجًا صحيًا ووبائيًا بشأن الامتثال للقواعد الصحية للأنشطة (الأشغال والخدمات) التي تشكل خطرًا محتملاً على الإنسان. يشير المشرع إلى أنواع الأنشطة التي تشكل خطراً محتملاً على الإنسان: إنتاج وبيع المواد الخام الغذائية والمنتجات الغذائية ، بما في ذلك الكحول الإيثيلي والمنتجات الكحولية.

كما ذكر أعلاه ، بالإضافة إلى إلزامي ، نص المشرع أيضًا على متطلبات خاصة. لذلك ، فيما يتعلق بالأنشطة المرخصة التي تتطلب معرفة خاصة لتنفيذها ، قد تتضمن متطلبات وشروط الترخيص بالإضافة إلى ذلك متطلبات التأهيل لمقدم طلب الترخيص والمرخص له ، على وجه الخصوص ، متطلبات التأهيل لموظفي كيان قانوني أو مواطن هو فرد ريادي.

فيما يتعلق بأنواع الأنشطة المرخصة التي تتطلب شروطاً خاصة لتنفيذها ، قد تتضمن متطلبات وشروط الترخيص بالإضافة إلى ذلك متطلبات الامتثال للشروط الخاصة المحددة للمنشأة التي يتم فيها تنفيذ هذا النوع من النشاط أو بمساعدة منه.

يتم تحديد قائمة متطلبات وشروط الترخيص الإضافية لنوع النشاط المرخص به من خلال اللائحة الخاصة بترخيص نوع معين من النشاط.

صلاحية الترخيص محدودة بالمصطلح والإقليم الذي حصل على الترخيص ، بالإضافة إلى النشاط الذي تم الحصول على الترخيص من أجله.

يتم إصدار الترخيص بشكل منفصل لكل نوع نشاط مرخص.

لا يمكن تنفيذ نوع النشاط الذي تم الحصول على ترخيص من أجله إلا بواسطة كيان قانوني أو رائد أعمال فردي حصل على ترخيص. أي أن المشرع يستبعد نقل الترخيص إلى كيان قانوني آخر أو رائد أعمال. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه عند الحصول على ترخيص ، فإن المرخص له يفي بعدد من متطلبات الترخيص الفردية.

عند تصفية كيان قانوني أو إنهاء شهادة تسجيل الدولة للفرد كرائد أعمال فردي ، يفقد الترخيص الصادر قوته القانونية.

في حالة إعادة التنظيم ، تغيير اسم الكيان القانوني ، عنوانه القانوني ، تغيير بيانات جواز سفر رجل أعمال فردي ، فقدان الترخيص ، المرخص له ملزم بتقديم طلب لتجديد الترخيص في غضون 15 يومًا. تتم إعادة إصدار الترخيص بنفس طريقة الحصول عليه. قبل إعادة إصدار الترخيص ، يعمل المرخص له على أساس ترخيص صادر مسبقًا ووثيقة تؤكد تقديم طلب إعادة إصدار الترخيص ، في حالة فقدان الترخيص - على أساس تصريح مؤقت صادر عن الترخيص السلطة.

المنطقة التي يمكن استخدام الترخيص فيها

يمكن تنفيذ الأنشطة التي تم إصدار ترخيص لها من قبل سلطات الدولة الفيدرالية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي.

يمكن تنفيذ الأنشطة التي أصدرت سلطة الترخيص التابعة لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي ترخيصًا لها على أراضي ذلك الكيان المكون للاتحاد الروسي. في أراضي الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي ، لا يمكن تنفيذ هذه الأنشطة ، وفقًا للقاعدة العامة ، إلا إذا قام المرخص له بإخطار سلطات الترخيص للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ذات الصلة.

في حالة انتهاك هذه القاعدة ، أي للقيام بأنشطة على أساس ترخيص صادر عن هيئة الترخيص لكيان مكون من الاتحاد الروسي في أراضي الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي دون إخطار سلطات الترخيص بهذه الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يكون المرخص له مسؤولاً وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

عند تغيير قائمة الأشياء المعزولة إقليمياً في الإقليم الذي يعمل فيه المرخص له ، يتم إصدار نسخ إضافية من الترخيص بناءً على طلب المرخص له مع إرفاق المستندات المنصوص عليها في اللوائح.

مدة الترخيص

الترخيص هو تصريح عاجل ، أي أنه محدود المدة.

فترة صلاحية الترخيص هي الفترة الزمنية من لحظة إصدارها ، والتي يمكن خلالها للمرخص له تنفيذ الأنشطة المنصوص عليها في الترخيص.

تحدد فترة صلاحية الترخيص من خلال اللائحة الخاصة بترخيص نوع معين من النشاط ، ولكن لا يمكن أن تقل عن ثلاث سنوات. قد تنص القوانين واللوائح الفيدرالية الخاصة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة على صلاحية غير محددة للترخيص.

يتم إصدار الترخيص لمدة تقل عن ثلاث سنوات بناءً على طلب طالب الترخيص فقط. على سبيل المثال ، يتم إصدار ترخيص للقيام بأنشطة سياحية وفقًا لمراسيم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 فبراير 2002 رقم 95 "بشأن ترخيص مشغلي الرحلات السياحية وأنشطة وكالة السفر" لمدة خمس سنوات.

يجوز تمديد صلاحية الترخيص بناءً على طلب المرخص له ، ما لم ينص على خلاف ذلك في اللائحة الخاصة بترخيص نوع معين من النشاط.

يجوز رفض تجديد الترخيص إذا تم تسجيل مخالفات متطلبات وشروط الترخيص أثناء سريان الترخيص.

فيما يلي التفاصيل الضرورية التي يتكون منها محتوى الترخيص:

• اسم السلطة التي أصدرت الترخيص ؛
• للكيانات القانونية - الاسم والعنوان القانوني ؛
• لأصحاب المشاريع الفردية - الاسم الأخير ، الاسم الأول ، اسم العائلة ، بيانات جواز السفر (سلسلة ، رقم ، من قبل من ومتى صدر ، مكان الإقامة) ؛
• نوع النشاط الذي صدر الترخيص من أجله ؛
• مدة الترخيص ؛
• شروط تنفيذ النشاط المرخص به.
• رقم تسجيل الرخصة وتاريخ الإصدار.

وتجدر الإشارة إلى أن نماذج الترخيص تتمتع بدرجة من الأمان على مستوى أمان حاملها وسلسلة محاسبية ورقم. هم وثيقة تخضع للمساءلة الصارمة. يتم الحصول على وتسجيل وتخزين نماذج التراخيص من قبل هيئة الترخيص.

ملامح متطلبات الترخيص وشروط الحصول على التراخيص من قبل وكالات السفر

الاسم نفسه: اللائحة الخاصة بترخيص الأعمال السياحية تعني الحصول على تراخيص منفصلة لتنفيذ أنشطة منظمي الرحلات ووكالات السفر. في السابق ، تم إصدار رخصة واحدة لكليهما. لكن في الوقت الحالي ، تم تحديد مجالات النشاط هذه ، والآن يتعين على شركة السفر الحصول على رخصتين مختلفتين ، ودفعهما وفقًا لذلك.

للحصول على ترخيص ، يجب أن تستوفي المؤسسة عددًا من الشروط. في الواقع ، هي نفسها بالنسبة لوكلاء السفر ومنظمي الرحلات السياحية:

• الحصول على شهادة مطابقة الخدمات السياحية لمتطلبات السلامة ؛
• مرة واحدة على الأقل كل 3 سنوات لإجراء تدريب متقدم لموظفي كيان قانوني يعمل في أنشطة منظمي الرحلات أو وكالات السفر.
• توصيل معلومات شاملة لكل سائح بالطريقة المقررة حول ميزات المغادرة والدخول والإقامة في بلد أجنبي ، وخصائص السلوك أثناء الرحلة السياحية ، بما في ذلك ضرورة احترام التقاليد والعادات المحلية ، واحترام التراث الثقافي ، و البيئة والقواعد الأخرى تبقى في كل بلد محدد ؛
• تقديم خدمات السفر فقط بعد إبرام اتفاق مع العميل يفي بمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي ؛
• تزويد العميل بمعلومات شاملة حول وضع تشغيل الشركة ، وموقعها ، ووجود ترخيص ، وشهادات للخدمات الخاضعة للشهادة الإلزامية ، وأسماء العائلة ، والأسماء الأولى ، وأسماء عائلات المسؤولين المسؤولين عن إجراء المجالات ذات الصلة بالأنشطة السياحية.

لم يتم تحديد عدد موظفي وكلاء السفر ، ومع ذلك ، يجب أن يكون لدى 20 ٪ من الموظفين ثلاث سنوات على الأقل من الخبرة العملية في مجال السياحة أو التعليم الخاص.

يجب إيلاء اهتمام خاص لمثل هذا الفروق الدقيقة: يجب أن يكون قادة منظمي الرحلات السياحية ووكالة السفر حاصلين على تعليم خاص وخبرة في مجال السياحة (خمس سنوات على الأقل لمنظم الرحلات وثلاث سنوات لوكيل السفر).

سلطات الترخيص

يتم إصدار الترخيص من قبل الهيئة الحكومية ذات الصلة. على سبيل المثال ، تتولى وزارة التنمية الاقتصادية للاتحاد الروسي (أو هيئاته الإقليمية).

هيئات الترخيص - سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، الممنوحة وفقًا للتشريعات الخاصة بالترخيص مع الحق في تنفيذ الترخيص على أراضي الاتحاد الروسي.

بشكل عام ، دائرة هيئات الترخيص واسعة جدًا. يتم تعيين الوظائف والصلاحيات المقابلة من قبل المشرع لهذه الهيئات. لذلك ، على سبيل المثال ، يعتبر المشرع إحدى الوظائف الرئيسية لهيئات الترخيص الإشراف على امتثال المرخص لهم لمتطلبات وشروط الترخيص - نظام من الإجراءات التي تنفذها سلطات الترخيص وسلطات الإشراف والرقابة الحكومية ضمن اختصاصها من أجل ضمان امتثال المرخص لهم في تنفيذ أنواع الأنشطة المرخصة لمتطلبات الترخيص ذات الصلة و الظروف.

إجراءات الحصول على الترخيص

للحصول على ترخيص ، يجب على مقدم الطلب أن يقدم إلى سلطة الترخيص المناسبة:

أ) طلب الحصول على ترخيص ، موضحًا:

الاسم والشكل القانوني والموقع - لكيان قانوني ؛

الاسم الأخير ، الاسم الأول ، اسم العائلة ، مكان الإقامة ، تفاصيل وثيقة الهوية - لرائد أعمال فردي ؛

الأنشطة المرخصة التي ينوي كيان قانوني أو رائد أعمال فردي القيام بها ؛

ب) نسخ من المستندات التأسيسية وشهادة تسجيل الدولة لمقدم طلب الترخيص ككيان قانوني - لكيان قانوني ؛

نسخة من شهادة تسجيل الدولة للمواطن كرجل أعمال فردي - لرجل أعمال فردي ؛

ج) نسخة من شهادة تسجيل طالب الترخيص لدى مصلحة الضرائب.

د) وثيقة تؤكد دفع رسوم الترخيص لكي تنظر فيها سلطة الترخيص في طلب الترخيص ؛

هـ) نسخ من المستندات التي تؤكد مؤهلات طالب الترخيص - رجل أعمال فردي أو موظف لمقدم طلب الترخيص - كيان قانوني يفي بمتطلبات وشروط الترخيص (وثائق تؤكد لمنظمي مؤسسة سياحية أن رئيس الشركة و 30 (20)٪ من موظفيه مستوفون لشروط التأهيل).

و) معلومات عما إذا كان طالب الترخيص لديه حق الملكية أو على أساس قانوني آخر المباني والأماكن التي يستخدمها لتنفيذ الأنشطة السياحية ، مع الإشارة إلى الاسم والتفاصيل الأخرى للوثائق التي على أساسها طالب الترخيص يستخدمهم.

إذا لم يتم اعتماد نسخ من المستندات من قبل كاتب عدل ، يتم تقديمها مع تقديم الأصل.

تحدد حكومة الاتحاد الروسي مبلغ الرسوم للنظر في طلب طالب الترخيص. يتم قيد رسوم النظر في طلبات المتقدمين للحصول على التراخيص في الميزانيات ذات الصلة.

لذلك ، بعد تلقي طلب من شركة سفر ، فإن سلطة الترخيص التابعة لوزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي وفقًا للمادة 9 من قانون الاتحاد الروسي رقم 128-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" تجعل قرار بإصدار أو رفض إصدار ترخيص خلال مدة لا تتجاوز ستين يومًا من تاريخ استلام تراخيص طلب مقدم الطلب مع جميع المستندات اللازمة.

بعد قبول الطلب والنظر في مسألة إصدار الترخيص ، تلتزم سلطة الترخيص بإخطار طالب الترخيص بقرار إصدار أو رفض إصدار الترخيص في غضون ثلاثة أيام بعد اتخاذ السلطة المذكورة القرار ذي الصلة. يتم إرسال (تسليم) إخطار بإصدار الترخيص إلى طالب الترخيص كتابيًا ، يوضح تفاصيل الحساب المصرفي ومدة دفع رسوم الترخيص. يتم إرسال (تسليم) إخطار برفض إصدار الترخيص إلى طالب الترخيص كتابيًا ، موضحًا أسباب الرفض.

يتم إصدار وثيقة تؤكد وجود الترخيص في غضون ثلاثة أيام بعد أن يقدم طالب الترخيص وثيقة تؤكد دفع رسوم الترخيص. إذا لم يدفع المرخص له رسوم الترخيص في غضون ثلاثة أشهر ، يحق لسلطة الترخيص التي أصدرت الترخيص إلغاء الترخيص المذكور.

أسباب رفض إصدار الترخيص

يرجى ملاحظة أن المرسوم رقم 95 لا يشير إلى أسباب رفض ترخيص منظمة سياحية ، ومع ذلك ، فإن هذه الأسباب منصوص عليها في القانون:

وجود معلومات خاطئة أو مشوهة في المستندات المقدمة من طالب الترخيص ؛

عدم التزام طالب الترخيص بمتطلبات وشروط الترخيص.

يحق لمقدم طلب الترخيص الطعن ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، في رفض سلطة الترخيص إصدار ترخيص أو تقاعس سلطة الترخيص.

عند الطعن إدارياً في رفض سلطة الترخيص إصدار ترخيص ، يحق لمقدم طلب الترخيص أن يطلب فحصاً مستقلاً ، يتم تحديد الإجراء الذي يتم من أجله ودفعه في اللوائح الخاصة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة.

لا يجوز مطالبة طالب الترخيص بتقديم المستندات التي لا ينص عليها القانون والقوانين الفيدرالية الأخرى.

يتم قبول جميع المستندات المقدمة إلى سلطة الترخيص ذات الصلة لمنح الترخيص وفقًا لقائمة الجرد ، ويتم إرسال (تسليم) نسخة منها إلى طالب الترخيص مع ملاحظة بتاريخ استلام المستندات من قبل السلطة المحددة.

لتقديم معلومات خاطئة أو مشوهة ، يكون طالب الترخيص مسؤولاً وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

تنفيذ مراقبة الترخيص

تتم مراقبة امتثال المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص التي تحددها اللائحة الخاصة بترخيص نوع معين من النشاط من قبل سلطات الترخيص في نطاق اختصاصها.

يحق لسلطات الترخيص:

التحقق من نشاط المرخص له للتأكد من امتثاله لمتطلبات وشروط الترخيص ؛

طلب من المرخص له الإيضاحات والوثائق اللازمة أثناء عمليات التفتيش ؛

وضع ، بناءً على نتائج عمليات التفتيش ، أعمال (بروتوكولات) تشير إلى انتهاكات محددة ؛

وفقًا للمرسوم رقم 95 ، يجب أن يكون المرخص له (ممثله) على دراية بنتائج التحقق ، ويجب أن يتم الإدخال المناسب في القانون حول حقيقة الإلمام. إذا لم يوافق المرخص له على نتيجة الشيك ، فيحق له إبداء رأيه في الفعل. إذا رفض المرخص له التعرف على نتائج الشيك ، يقوم أعضاء اللجنة بتسجيل هذه الحقيقة في القانون والتصديق عليها بتوقيعاتهم.

يجب ألا تزيد مدة التحقق من شطب المرخص له للمخالفات التي أدت إلى إيقاف الترخيص عن خمسة عشر يومًا من تاريخ استلام المرخص له لإخطار إزالة هذه المخالفات.

اتخاذ قرارات تلزم المرخص له بإزالة الانتهاكات المحددة ، وتحديد مواعيد نهائية لإزالة هذه الانتهاكات ؛

إصدار تحذير للمرخص له.

إجراءات تعليق وإلغاء الترخيص

يحق لسلطات الترخيص تعليق الترخيص إذا كشفت سلطات الترخيص انتهاكات متكررة أو انتهاكات جسيمة من قبل المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص.

تلتزم جهة الترخيص بتحديد موعد نهائي للمرخص له لإزالة المخالفات التي أدت إلى تعليق الترخيص. لا يجوز أن تتجاوز هذه الفترة ستة أشهر. إذا لم يقم المرخص له بإلغاء هذه المخالفات خلال الفترة المحددة ، فإن سلطة الترخيص ملزمة بتقديم طلب إلى المحكمة لإلغاء الترخيص.

يلتزم المرخص له بإخطار سلطة الترخيص خطياً بإزالة المخالفات التي أدت إلى إيقاف الترخيص. على سلطة الترخيص التي أوقفت الترخيص اتخاذ قرار بتجديده وإخطار المرخص له بذلك كتابةً خلال ثلاثة أيام من استلام الإخطار بذلك ، والتحقق من إزالة المرخص له المخالفات التي أدت إلى تعليق الترخيص.

لا توجد رسوم تجديد الترخيص. لا يتم تمديد صلاحية الترخيص لفترة تعليق صلاحيته.

يفقد الترخيص قوته القانونية في حالة تصفية كيان قانوني أو إنهاء أنشطته نتيجة لإعادة التنظيم ، باستثناء التحول ، أو إنهاء شهادة تسجيل الدولة للمواطن كرائد أعمال فردي.

يجوز لسلطات الترخيص إلغاء الترخيص دون اللجوء إلى المحكمة إذا فشل المرخص له في دفع رسوم الترخيص لإصدار الترخيص في غضون ثلاثة أشهر.

يجوز إلغاء الترخيص بحكم قضائي بناءً على طلب من سلطة الترخيص إذا أدى مخالفة المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص إلى الإضرار بالحقوق والمصالح المشروعة وصحة المواطنين والدفاع والأمن عن الدولة والتراث الثقافي لشعوب الاتحاد الروسي و (أو) في الحالة المنصوص عليها في الفقرة الثانية من الفقرة 1 من المادة 13 من القانون. بالتزامن مع تقديم طلب إلى المحكمة ، يحق لسلطة الترخيص تعليق الترخيص المذكور لفترة حتى يدخل قرار المحكمة حيز التنفيذ.

يجب إبلاغ قرار تعليق الترخيص أو إلغاء الترخيص أو إرسال طلب إلغاء ترخيص إلى المحكمة من قبل سلطة الترخيص إلى المرخص له كتابيًا مع تبرير مسبب لمثل هذا القرار في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام بعد اعتماده. . يمكن استئناف قرار تعليق الترخيص وإلغاء الترخيص بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

لا يحق لهيئة الترخيص إجراء عمليات تفتيش حول موضوع اختصاص سلطات الدولة الأخرى والحكومات المحلية.

وبالتالي ، فإن تعليق وإلغاء ترخيص الحق في تنفيذ أنشطة معينة - أنواع العقوبات الإدارية وتطبيقها يتم تنفيذه بالطريقة المحددة في الفصل الرابع من قانون الجرائم الإدارية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. الهيئات المخولة بالنظر في قضايا الجرائم التي تنص على المسؤولية عنها في شكل تعليق للترخيص هي هيئات الترخيص ذات الصلة. يحق لهيئات الترخيص وهيئات الرقابة والرقابة الحكومية وسلطات الدولة الأخرى الواقعة في نطاق اختصاصها وضع بروتوكولات بشأن ارتكاب هذه الجرائم الإدارية. الهيئات المخولة بالنظر في قضايا الجرائم التي يتم توفير المسؤولية عنها في شكل إلغاء التراخيص هي محاكم المقاطعات (المدينة) في المكان الذي ارتكبت فيه الجريمة. يحق لسلطة الترخيص التي أصدرت الترخيص ، وكذلك للهيئات العامة حسب اختصاصها ، وضع بروتوكولات (بيانات) بشأن ارتكاب هذه الجرائم.

نقاط منفصلة لترخيص عطلات النادي

قبل اعتماد المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 10 أكتوبر 2002 رقم 753 "بشأن أنشطة الترخيص لبيع حقوق عطلات النوادي" ، لم يتم تنظيم هذه المنطقة الخاصة من الأعمال السياحية من خلال اللوائح. لقد أدرك الجميع أن راحة النادي موجودة وتزدهر في بلادنا. يوافق مواطنونا على الدفع اليوم من أجل امتلاك شيء ما في المستقبل ، لكن هذا لم ينظمه القانون ، وبالتالي ، ظهرت العديد من الأسئلة في هذا الاتجاه من قطاع السياحة.

من يبيع عطلات الأندية: منظمي الرحلات أو وكلاء السفر. بناءً على تفاصيل النشاط ، اتضح أن وكلاء السفر ، لأنهم يعملون بموجب عقود وكالة مع الأندية. لكن تحليل إجراءات ترخيص وكلاء السفر يظهر أنه ليس بالضبط ما يفعلونه هو المرخص لهم.

لذلك ، اعتبارًا من 10 أكتوبر 2002 ، استراحة النادي هو نوع منفصل من النشاط في مجال الأعمال السياحية.

تحدد اللائحة إجراءات ترخيص أنشطة بيع حقوق إجازات الأندية التي تتم على أراضي الاتحاد الروسي من قبل الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد.

وفقًا للوائح ، يُفهم بيع الحقوق في عطلة النادي على أنه نشاط بيع من قبل الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد الحق في استخدام أغراض السياحة والترفيه لفترة معينة وفي فترة معينة من العام لممتلكاتهم أو تأجير الأشياء العقارية التي هي وسيلة لإيواء السياح و (أو) مكان تقديم الخدمات السياحية.

أنشطة بيع حقوق الاستجمام بالنادي مُرخصة من قبل وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي.

إصدار ترخيص مزاولة أنشطة بيع حقوق الاستجمام بالنادي لمدة 5 سنوات.

ملامح اشتراطات وشروط الترخيص في تنفيذ أنشطة بيع حقوق الأندية العطل:

أ) وجود كيان قانوني في كيان قانوني (تقسيم فرعي هيكلي لكيان قانوني يعمل في بيع الحقوق في عطلات الأندية) لما لا يقل عن 30 في المائة من الموظفين الحاصلين على تعليم عالٍ أو ثانوي متخصص أو إضافي في مجال السياحة أو خبرة العمل في مجال السياحة لمدة 3 سنوات على الأقل ؛

ب) رئيس كيان قانوني (رئيس التقسيم الفرعي الهيكلي لكيان قانوني مشارك في بيع الحقوق لقضاء عطلات الأندية) أو أن يكون صاحب المشروع الفردي حاصل على تعليم عالٍ أو ثانوي متخصص أو إضافي ولديه خبرة عملية لا تقل عن 5 سنوات في مجال السياحة.

ج) تزويد العملاء بالمعلومات وفقًا للإجراءات المعمول بها بشأن إجراءات الحصول على حقوق عطلات النوادي واستخدامها ، وفي مرافق الإقامة ، وخصائص الدخول والخروج والإقامة في دولة أجنبية ، بما في ذلك التقاليد والعادات المحلية ؛

د) إبرام اتفاق مع العميل يتوافق مع تشريعات الاتحاد الروسي ؛

هـ) وجود بند في عقد البيع والشراء لعطلة النادي ينص على حق العميل في الرفض من جانب واحد دون إبداء الأسباب من تنفيذ العقد في غضون 14 يومًا تقويميًا من تاريخ توقيع العقد من قبل العميل دون تطبيق العقوبات ؛

و) تزويد العميل بالمعلومات التالية:

معلومات حول موقع وطريقة تشغيل كيان قانوني أو رائد أعمال فردي يشارك في بيع حقوق عطلات الأندية ؛

معلومات حول الترخيص والشهادات لتقديم الخدمات الخاضعة للشهادة الإلزامية ؛

اللقب والاسم واسم الأب للموظف المسؤول عن بيع الحقوق في عطلات النوادي.

يجب على أي شخص يشارك في بيع وتنظيم عطلات النوادي أن يولي اهتمامًا خاصًا للنقطة "هـ" أعلاه.

في أغلب الأحيان ، من الناحية العملية ، كانت هناك مواقف رفض فيها الوكلاء الذين يبيعون عطلات الأندية إعادة الأموال إلى العملاء ، ليس فقط في اليوم العاشر من تاريخ توقيع العقد ، ولكن أيضًا في صباح اليوم التالي. الآن تم القضاء على هذا التناقض وأتيحت الفرصة لآلاف الروس لإنهاء هذه الاتفاقية في غضون أربعة عشر يومًا دون دفع عمولة.

للحصول على ترخيص ، يجب أن تقدم إلى سلطة الترخيص:

أ) طلب الحصول على ترخيص ، موضحًا:

الاسم والشكل القانوني والموقع - لكيان قانوني ؛

الاسم الأخير ، الاسم الأول ، اسم العائلة ، مكان الإقامة ، تفاصيل وثيقة الهوية - لرائد أعمال فردي ؛

الأنشطة المرخصة التي ينوي كيان قانوني أو رائد أعمال فردي القيام بها ؛

ب) نسخ من المستندات التأسيسية وشهادة تسجيل الدولة لمقدم طلب الترخيص ككيان قانوني ؛

نسخة من شهادة تسجيل الدولة لمقدم طلب الترخيص كرجل أعمال فردي ؛

ج) نسخة من شهادة تسجيل طالب الترخيص لدى مصلحة الضرائب.

د) وثيقة تؤكد دفع رسوم الترخيص لكي تنظر فيها سلطة الترخيص في طلب الترخيص ؛

هـ) نسخ من المستندات التي تؤكد مؤهلات رجل أعمال فردي أو موظفين في كيان قانوني يفي بمتطلبات وشروط الترخيص ؛

و) معلومات عما إذا كان لطالب الترخيص الحق في ملكية أو إيجار المباني والأماكن التي يستخدمها لممارسة النشاط المرخص له ، مع بيان الاسم والتفاصيل الأخرى للمستندات التي يستخدمها طالب الترخيص على أساسها.

إذا لم يتم اعتماد نسخ من المستندات من قبل كاتب عدل ، يتم تقديمها مع تقديم الأصل.

تتم الرقابة على الامتثال لمتطلبات وشروط استجمام النادي على أساس أمر من رئيس سلطة الترخيص ، والذي يحدد المرخص له ، وفترة التفتيش وتشكيل اللجنة التي تقوم بالتفتيش.

بناءً على نتائج التدقيق ، يتم وضع قانون يشير إلى انتهاكات محددة ، يتم توقيعه من قبل جميع أعضاء الهيئة. يجب أن يكون الشخص المرخص له على دراية بنتائج الشيك ، ويجب عمل قيد مناسب في القانون. إذا لم يوافق المرخص له على نتيجة الشيك ، فيحق له إبداء رأيه في الفعل. إذا رفض المرخص له التعرف على نتائج الشيك ، يقوم أعضاء اللجنة بتسجيل هذه الحقيقة في القانون والتصديق عليها بتوقيعاتهم.

يجب ألا تزيد مدة التحقق من شطب المرخص له للمخالفات التي أدت إلى إيقاف الترخيص عن خمسة عشر يومًا من تاريخ استلام المرخص له لإخطار إزالة هذه المخالفات.

في غضون 15 يومًا ، يلتزم المرخص له بإخطار سلطة الترخيص بالتغيير في عنوانه البريدي و (أو) عناوين المباني والمباني التي يستخدمها لتنفيذ النشاط المرخص له ، وكذلك توفير شروط لإجراء عمليات التفتيش ، بما في ذلك توفير المعلومات والوثائق اللازمة.

تحتفظ وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي بسجل للتراخيص ، يشير إلى:

أ) اسم سلطة الترخيص ؛

ب) النشاط المرخص به.

ج) معلومات حول المرخص له ، مع الإشارة إلى رمزه وفقًا لمصنف المؤسسات والمنظمات لعموم روسيا ورقم تعريف دافع الضرائب:

الاسم والشكل القانوني ورقم شهادة تسجيل الدولة ككيان قانوني والموقع (يشير إلى موقع التقسيمات الفرعية المنفصلة إقليمياً) - لكيان قانوني ؛

اللقب ، الاسم ، اسم العائلة ، مكان الإقامة ، تفاصيل وثيقة الهوية ، رقم شهادة تسجيل الدولة كرائد أعمال فردي - لرجل أعمال فردي ؛

د) عناوين المباني أو الأماكن المستخدمة في تنفيذ النشاط المرخص به.

هـ) تاريخ قرار منح الترخيص.

و) رقم الترخيص ؛

ز) مدة الترخيص.

ح) معلومات عن تسجيل الترخيص في سجل التراخيص.

ط) معلومات عن تجديد الترخيص ؛

ي) معلومات حول تجديد الترخيص.

ك) أسباب ومواعيد تعليق وتجديد الترخيص.

ل) أسباب وتاريخ إلغاء الترخيص.

ويحدد القانون إجراءات اتخاذ القرارات بشأن منح الترخيص وإعادة إصداره وتعليقه وتجديده وإلغائه ، وكذلك بشأن تحصيل رسوم الترخيص.

الإجراء الخاص بعكس تكاليف الحصول على ترخيص في المحاسبة والمحاسبة الضريبية لشركة السفر

وفقًا للمرسوم رقم 95 ، يتم إصدار ترخيص لشركة سياحة لمدة خمس سنوات. وبالتالي ، يجب أولاً أخذ مبالغ رسوم الترخيص التي تدفعها وكالة السفر في الاعتبار كجزء من المصروفات المؤجلة ، ثم شطب شهريًا لمدة خمس سنوات بحصص متساوية كجزء من نفقات الأعمال العامة.

وبالمثل ، تنعكس تكاليف الحصول على الترخيص في المحاسبة الضريبية. وفقًا للفقرة 49 من المادة 264 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، تُعزى هذه التكاليف بالتساوي إلى التكاليف الأخرى المرتبطة بالإنتاج والمبيعات.

من أجل حماية طبيعة ومصالح السياح ، يتم إجراء توحيد وترخيص لمنظمي الرحلات وأنشطة وكالات السفر ، فضلاً عن منظمات صناعة السياحة ، وإصدار الشهادات لخدمات منظمي الرحلات ووكلاء السفر والخدمات الأخرى المقدمة للسياح.

يتم تحديد إجراءات إصدار وشروط الصلاحية ، وكذلك إجراءات تعليق وإنهاء ترخيص للقيام بالأنشطة السياحية بموجب تشريعات الاتحاد الروسي.

رخصة- هو تصريح صادر عن هيئة حكومية لكيانات اعتبارية أو أفراد للقيام بأنشطة سياحية (فندقية) لفترة معينة ، مع مراعاة عدد من الشروط.

يتم تنفيذ إجراءات إصدار الترخيص وفقًا لقانون أساسيات الأنشطة السياحية لعام 1996 والقانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 رقم 128-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة".

يحدد المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 يناير 2006 رقم 45 "بشأن تنظيم ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" الهيئات المخولة بترخيص أنواع الأنشطة. في مجال السياحة ، حتى عام 2005 ، كانت هذه الهيئة هي اللجنة الحكومية للاتحاد الروسي للثقافة البدنية والرياضة والسياحة (Goskomsport of Russia) ، التي نفذت ترخيص الأنشطة السياحية وفوضت على أساس تعاقدي وظائف إصدار تراخيص لوكالات السفر المحلية للسلطات التنفيذية الإقليمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الآن تم تغيير اسم هذه الهيئة إلى Rostourism.

يتم تسجيل الشركات التي حصلت على ترخيص الدولة للأنشطة السياحية في سجل الدولة. يجوز للسلطة التي أصدرت الترخيص إنهاؤها بسبب عدم امتثال وكالة السفر لمتطلبات الترخيص. للحصول على ترخيص ، يقدم مقدم الطلب عددًا من المستندات إلى الجهة المخولة.

• 1. طلب ​​ترخيص يشير إلى الكيانات القانونية - الاسم والشكل القانوني لمقدم الطلب والعنوان القانوني ورقم الحساب الجاري واسم البنك المعني ؛ للأفراد - الاسم الأخير ، الاسم الأول ، اسم العائلة ، بيانات جواز السفر (سلسلة ، أرقام ، متى ومن الذي أصدرها) ومكان الإقامة. يشار أيضًا إلى نوع النشاط وفترة صلاحية الترخيص. تمت الموافقة على استمارة الطلب من قبل الهيئة المخولة بترخيص أنواع الأنشطة.
• 2. نسخ موثقة من الوثائق التأسيسية (في حالة عدم وجود توثيق ، يجب تقديم النسخ الأصلية).
• 3. نسخة من شهادة تسجيل الدولة.
• 4. وثيقة (إيصال) تؤكد الدفع مقابل النظر في الطلب.
• 5. وثيقة من مصلحة الضرائب على التسجيل أو نسخة من شهادة تسجيل الدولة للفرد كمقاول مع ختم مصلحة الضرائب. رؤساء الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد مسؤولون عن دقة المعلومات المقدمة ، المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي. يتم تسجيل جميع المستندات المقدمة للحصول على ترخيص من قبل الجهة المخولة بممارسة الأنشطة المرخصة. يتم النظر في طلب الحصول على ترخيص وإصدار ترخيص على أساس الرسوم. يتم اتخاذ قرار إصدار أو رفض إصدار الترخيص في غضون 30 يومًا من تاريخ استلام الطلب مع جميع المستندات اللازمة. تتمتع نماذج الترخيص بدرجة من الأمان على مستوى أمان الحامل ، وهي مستندات تخضع للمساءلة الصارمة ، ولها سلسلة محاسبية ورقم. يتم تنفيذ عمليات الحصول على أشكال التراخيص وحساباتها وتخزينها من قبل الهيئات التنفيذية المعتمدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات المخولة بترخيص أنواع الأنشطة. شروط الترخيص هي:
  • ؟ إحضار معلومات شاملة لكل سائح بالطريقة المحددة حول ميزات الدخول والإقامة في دولة أجنبية ؛ بشأن تفاصيل السلوك أثناء الرحلة السياحية ، بما في ذلك الحاجة إلى احترام التقاليد والعادات المحلية ؛ الموقف الحذر من التراث الثقافي والبيئة وقواعد الإقامة الأخرى في كل بلد محدد ؛
  • ؟ توافر مساحة مكتبية خاصة أو مستأجرة مع المعدات المناسبة ؛
  • ؟ وجود موظف واحد على الأقل في الولاية حاصل على تعليم خاص أو خبرة عملية في مجال السياحة لمدة ثلاث سنوات على الأقل ؛
  • ؟ توفير خدمات السفر فقط بعد إبرام اتفاقية (عقد) مع العميل لشراء وبيع الخدمات ؛
  • ؟ تزويد العميل بمعلومات كاملة وشاملة حول طريقة عمل المرخص له وعنوانه القانوني وتوافر الترخيص وشهادات الخدمات الخاضعة للشهادة الإلزامية والأسماء والأسم الأول وأوصاف المسؤولين المسؤولين عن إجراء مجالات محددة من الأنشطة السياحية.

في حالة رفض إصدار الترخيص ، يتم إخطار مقدم الطلب كتابيًا في غضون ثلاثة أيام بعد اتخاذ القرار ، موضحًا سبب الرفض.

أسباب رفض إصدار الترخيص هي:

• ؟ وجود معلومات خاطئة أو مشوهة في المستندات التي قدمها مقدم الطلب ؛
• ؟ رأي خبير سلبي ، يثبت عدم الامتثال للشروط اللازمة لتنفيذ أنشطة السياحة الدولية ، وشروط السلامة.

يتم إصدار الرخصة لمدة ثلاث سنوات ، ولكن يمكن إصدارها لفترة أقصر بناءً على طلب الشخص الذي تقدم بطلب للحصول عليها.

يتم تجديد الرخصة بالطريقة المقررة للحصول عليها.

يحظر نقل الترخيص إلى كيانات قانونية وأفراد آخرين. إذا قام المرخص له بممارسة نوع النشاط المرخص به في عدة أشياء منفصلة إقليمياً ، فيصدر له الترخيص بالتزامن مع نسخه المصدقة التي تشير إلى موقع كل شيء.

عند تصفية كيان قانوني أو إنهاء شهادة تسجيل الدولة للفرد كرائد أعمال ، يفقد الترخيص الممنوح له قوته القانونية ويخضع للعودة إلى الهيئة المخولة بترخيص أنشطة السياحة الدولية. في حالة إعادة التنظيم أو تغيير اسم الكيان القانوني أو عنوانه القانوني أو تغيير بيانات جواز السفر أو مكان إقامة الفرد أو فقدان الترخيص ، يكون المرخص له ملزمًا بتقديم طلب لتجديد الترخيص خلال 15 أيام. تتم إعادة إصدار الترخيص بالطريقة المحددة لاستلامه. حتى يتم إعادة إصدار الترخيص ، يعمل المرخص له على أساس ترخيص تم إصداره مسبقًا ، في حالة فقده - على أساس تصريح مؤقت صادر عن السلطة التنفيذية ذات الصلة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والذي تم تفويضه سلطة ترخيص الأنشطة السياحية الدولية.

يجوز إيقاف الترخيص أو إلغاؤه في الحالات التالية:

• ؟ تقديم المرخص له للطلب ذي الصلة ؛
• ؟ الكشف عن البيانات غير الدقيقة في المستندات المقدمة للحصول على ترخيص ؛
• ؟ عدم استيفاء المرخص له لتعليمات أو أوامر هيئات الدولة أو تعليقها لأنشطة كيان قانوني ، وكذلك فرد منخرط في أنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛
• ؟ انتهاك المرخص له لقوانين الاتحاد الروسي التي تنظم دخول وإقامة السياح الأجانب ومغادرة السياح الروس إلى الخارج ، واللوائح الجمركية ، وقواعد حماية الطبيعة ، والمعالم التاريخية والثقافية ، وقانون حماية حقوق المستهلك ؛
• ؟ مخالفة المرخص له لشروط الترخيص.

كما تظهر ممارسة هيئات الوكالة الفيدرالية للتنظيم الفني والمقاييس (Gosstandart of Russia) ، فإن أكثر من 50 ٪ من وكالات السفر الروسية تنتهك متطلبات معايير الدولة وقواعد التصديق على خدمات السفر والخدمات الفندقية. في الوقت نفسه ، فإن السبب الرئيسي للجرائم في معظم الحالات هو الجهل بالقواعد والأعراف والأنظمة المعمول بها في البلاد. يتم إلغاء شهادات عدد من وكالات السفر ، ويستلزم إلغاء شهادة المطابقة إنهاء أو تعليق ترخيص مزاولة الأنشطة السياحية الدولية. أظهرت الفحوصات الانتقائية عدم امتثال شبه عالمي من قبل وكالات السفر لشروط إصدار الترخيص ، مثل إبلاغ سلطات الترخيص بالتغييرات في العناوين القانونية والفعلية لموقع الشركة ، والتغييرات في شكلها التنظيمي والقانوني ، وما إلى ذلك.

الميزات الرئيسية لترخيص أنشطة السياحة الدولية مذكورة أدناه.

• 1. صدر لمدة ثلاث سنوات ، وربما أقل على أساس الطلب. يتم تمديد فترة الصلاحية بالطريقة المحددة لاستلامها.
• 2. عند تصفية كيان قانوني أو إنهاء شهادة تسجيل الدولة للفرد كرائد أعمال ، يفقد الترخيص الممنوح له قوته القانونية.
• 3. في حالة إعادة التنظيم وتغيير اسم الكيان القانوني وعنوانه القانوني وفقدان الترخيص ، يلتزم المرخص له بتقديم طلب لتجديد الترخيص في غضون 15 يومًا.

يتطلب ترخيص الأنشطة الفندقية توفر شهادات للخدمات الخاضعة للشهادة الإلزامية. يُعد مزاولة هذا النشاط بدون ترخيص أمرًا غير قانوني.

يعتبر اعتماد الخدمات السياحية والخدمات الفندقية من أهم آليات إدارة جودة الخدمة ، مما يجعل من الممكن التقييم الموضوعي لمستوى الخدمات والتأكد من سلامتها للمستهلك. يُفهم اعتماد خدمات السفر والخدمات الفندقية على أنه تأكيد من هيئة إصدار الشهادات لامتثال الخدمات المباعة للمستهلك لمتطلبات الوثائق التشريعية والتنظيمية لخدمة المسافرين المعتمدة في البلد المضيف. يتم التصديق وفقًا لقانون التنظيم الفني. وفقًا لهذا القانون ، المطبق في التطوير والاعتماد والتطبيق والتنفيذ على أساس طوعي لمتطلبات أداء العمل أو تقديم الخدمات (على وجه الخصوص ، الخدمات للسائحين) ، يُفهم الشهادة على أنها شكل من أشكال تأكيد تقيد الأشياء بمتطلبات اللوائح الفنية أو أحكام المعايير أو شروط العقود.

تؤدي هيئة منح الشهادات الوظائف التالية:

• ؟ إصدار شهادات المطابقة للكائنات التي حصلت على شهادة ؛
• ؟ يمنح مقدم الطلب الحق في استخدام علامة المطابقة ، إذا كان منصوصًا عليه في نظام التصديق ذي الصلة ؛
• ؟ وقف أو إنهاء شهادات المطابقة الصادرة عنه.

يتضمن التصديق على خدمات السفر الخطوات التالية:

• ؟ التقييم في الموقع للمساحة المكتبية ، وامتثالها للمتطلبات المهنية ؛
• ؟ تقييم لوجستيات العملية ؛
• ؟ تحليل الهيكل التنظيمي لوكالة الأسفار ؛
• ؟ تحليل مؤهلات الموظفين ، ومعلومات عن تحسين مستوى المؤهلات ، ومرور تدريب الموظفين في تدابير لضمان سلامة مستهلك الخدمات ؛
• ؟ التحقق من توافر الوثائق التنظيمية والتكنولوجية اللازمة ؛
• ؟ تحليل نطاق الخدمات المقدمة ومدى توافر التراخيص اللازمة لتقديم الخدمات ؛
• ؟ تحليل العقود
• ؟ التحقق من توافر المواد الإعلامية والتعليمات ؛
• ؟ التحقق من محاسبة مطالبات ورغبات السائحين وإجراءات استجابة وكالة السفر لملاحظات العملاء المتعلقة بمجال نشاط مزود الخدمة ، وتنفيذ الإجراءات التصحيحية في حالة الانحرافات.

يمكن أن تكون الشهادة إلزامية أو طوعية.

تحت شهادة إلزاميةتُفهم الخدمات السياحية والخدمات الفندقية على أنها تأكيد من هيئة إصدار الشهادات لامتثال الخدمات المنفذة لمتطلبات سلامة الحياة وصحة السياح والمشاهدين وسلامة ممتلكاتهم وحماية البيئة.

يُعهد بتنظيم وإجراء التصديق الإلزامي لخدمات منظمي الرحلات ووكلاء السفر والخدمات الأخرى المقدمة للسائحين ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تنسق الأنشطة السياحية في الاتحاد الروسي. إن رفض منظم الرحلات أو وكيل السفر والمنظمات الأخرى في صناعة السياحة من الشهادة الإلزامية للخدمات ، والنتيجة السلبية لهذه الشهادة ، وكذلك إلغاء شهادة المطابقة يستلزم تعليق أو إنهاء ترخيص حمل خارج الأنشطة السياحية.

يشمل تحسين جودة الخدمة في مجال السياحة في العصر الحديث ما يلي:

• ؟ تطوير قواعد جديدة لتوحيد وإصدار الشهادات لخدمات مرافق الإقامة ؛
• ؟ تطوير وتنفيذ تصنيف حديث لمرافق الإقامة الفندقية ، مع مراعاة الخبرة الأجنبية المتقدمة ؛
• ؟ إنشاء نظام حديث للتدريب وإعادة التدريب والتدريب المتقدم للموظفين ، بما في ذلك تطوير وتنفيذ معايير تعليم الصناعة الحديثة بناءً على متطلبات التأهيل الحالية للعاملين في صناعة السياحة ؛
• ؟ إنشاء وتنفيذ برامج التدريب التي تلبي احتياجات الصناعة وتوفر التدريب العملي للموظفين ، بما في ذلك التدريب الداخلي وداخلي (الممارسة) ؛
• ؟ تنفيذ برامج تدريبية متقدمة متخصصة لكبار مديري قطاع السياحة والفندقة ، بما في ذلك تنظيم التدريب في الخارج ؛
• ؟ دعم البحوث التطبيقية المتقدمة في مجال السياحة.

الاتحاد الروسي

القانون الاتحادي

حول التغييرات

في المادة 18 من القانون الاتحادي "بشأن الترخيص

الأنشطة الفردية "

دوما الدولة

مجلس الاتحاد

(بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 252-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2006)

أدرج في المادة 18 من القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 رقم 128-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2001 ، العدد 33 ، المادة 3430 ؛ 2002 ، رقم 11 ، المادة 1020 ؛ 2005، N 27، article 2719؛ 2006، N 1، article 11) التغييرات التالية:

1) تعتبر الفقرة الثالثة من البند 5.1 غير صالحة ؛

2) يجب ذكر البند 6 بالصيغة التالية:

"6. اعتبارًا من 1 كانون الثاني (يناير) 2007 ، يتم إنهاء ترخيص الأنواع التالية من الأنشطة المحددة في الفقرة 1 من المادة 17 من هذا القانون الاتحادي:

الفقرة غير صالحة. - القانون الاتحادي المؤرخ 29 ديسمبر 2006 N 252-FZ ؛

نشاط منظم الرحلات ؛

أنشطة وكالات السفر.

الفقرات من ستة إلى ثمانية لم تعد صالحة. ـ القانون الاتحادي رقم 252-FZ تاريخ 29 ديسمبر 2006.

الفقرة الرابعة من الفقرة 2 من المادة 1 من القانون الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 2005 N 200-FZ "بشأن تعديل المادة 18 من القانون الاتحادي" بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة "(Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 2006، N 1، Article 11) يجب الاعتراف بأنها فقدت قوتها.

الرئيس

الاتحاد الروسي

موسكو الكرملين

ماذا في المقابل

أدى إلغاء ترخيص أنشطة المشاركين المحترفين في سوق الخدمات السياحية اعتبارًا من 01.01.2007 إلى حدوث بعض عدم الاستقرار في هذا المجال. في الواقع ، على عكس مجالات الترخيص الأخرى ، كان الوضع ولا يزال واضحًا وملائمًا. إذا كان نشاطك يكمن في مجال ترويج وبيع منتج سياحي ، فأنت وكيل سفريات ولا يخضع نشاطك لرقابة الجهة المنظمة (الخدمة الفيدرالية). إذا كنا نتحدث عن أنشطة لتكوين وترويج وتنفيذ منتج سياحي ، أي هو منظم رحلات ، إذن يجب أن تكون مدرجًا في السجل الفيدرالي الموحد لمنظمي الرحلات.

للوهلة الأولى ، قد يبدو غريبًا أن تكون الأنشطة في منطقة واحدة منظمة بشكل مختلف. هذا ليس صحيحا تماما من حيث المبدأ ، يهتم جميع المشاركين في هذه العلاقات القانونية ببناء سوق حضاري لتقديم الخدمات السياحية. انخفضت متطلبات وكلاء السفر ، وهذا واضح. ولكن من ناحية أخرى ، زادت متطلبات منظمي الرحلات السياحية. لكن هذا هو موقف الدولة ، بحيث لا يتم انتهاك مصالح المستهلك ، باعتباره أقل المشاركين حماية في العلاقة ، نتيجة القوة القاهرة أو سوء نية المشغل. ويترتب على ذلك أنه في حالة حدوث أي انتهاك لمصالح العميل ، فإن المسؤولية تقع على عاتق المشغل ، والذي بدوره يتمتع بحرية العمل ويشارك الوكلاء وفقًا لتقديره الخاص. هذا منصوص عليه في القانون في الفن. 10.1 من القانون "... يجب أن تتضمن اتفاقية بيع منتج سياحي مبرم بين سائح و (أو) عميل آخر ووكيل سفريات ما يلي:

المعلومات التي تفيد بأن الشخص (المنفذ) الذي يزود السائح و (أو) عميل آخر بالخدمات بموجب عقد بيع المنتج السياحي هو منظم رحلات ؛

معلومات عن امكانية السائح ……. التقدم بطلب مكتوب لدفع تعويض التأمين بموجب عقد تأمين مسؤولية منظم الرحلات أو لدفع مبلغ من المال بموجب ضمان مصرفي مباشرة إلى المنظمة التي قدمت لمنظم الرحلات السياحية ضمانًا ماليًا.

وبالتالي ، تتحقق إحدى المهام التي حددها المشرع: تأديب المشاركين الرئيسيين في قطاع الأعمال هذا. ليس من المربح اقتصاديًا أن يدخل وكيل عديم الضمير أو غير كفء إلى سوق الخدمات.

تهدف اللائحة الجديدة أيضًا إلى حماية مصالح المشغل ، منذ ذلك الحين لطالما تم ممارسة التأمين ضد المسؤولية في جميع أنحاء العالم. إذا لم تكن اليوم الأول في هذا العمل ، فمن المحتمل أن تكون على دراية بالتكاليف التي يتعين على المنظمة تحملها في حالات الصراع المختلفة. بموجب التشريع الحالي ، يحق للمشغل الاختيار بين نوعين من الضمان المالي: ضمان مصرفي أو عقد تأمين. على أي حال ، يجب أن يضمن الأمن المالي الوفاء المناسب من قبل منظم الرحلات بالالتزامات بموجب جميع عقود بيع المنتج السياحي المبرمة مع السائحين و (أو) العملاء الآخرين مباشرة من قبل منظم الرحلات أو وكلاء السفر نيابة عنه. في الوقت الحالي ، لا يمكن أن يكون مقدار الضمان المالي أقل من:

1) خمسة ملايين روبل - لمنظمي الرحلات السياحية العاملين في مجال السياحة الدولية ؛

2) 500 ألف روبل - لمنظمي الرحلات السياحية العاملين في مجال السياحة الداخلية ؛

3) خمسة ملايين روبل - لمنظمي الرحلات السياحية العاملين في مجال السياحة المحلية والدولية.

على الأقل:

1) 10 ملايين روبل - لمنظمي الرحلات السياحية العاملين في مجال السياحة الدولية ؛

2) 500 ألف روبل - لمنظمي الرحلات السياحية العاملين في مجال السياحة الداخلية ؛

3) 10 مليون روبل - لمنظمي الرحلات السياحية العاملين في مجال السياحة المحلية والدولية.

تقدم لكم شركتنا مجموعة كاملة من الخدمات لإعداد المستندات اللازمة والمساعدة في الحصول على وتمديد وإعادة إصدار شهادة إدخال معلومات عن منظم الرحلات في الوكالة الفيدرالية للسياحة.

من أجل حماية حقوق ومصالح السياح ، كان الاتحاد الروسي حتى 01/01/2007 خاضعًا للترخيص والتوحيد القياسي لأنشطة منظمي الرحلات ووكالات السفر ، فضلاً عن عناصر صناعة السياحة.

الترخيص هو تصريح صادر عن هيئة حكومية لكيانات قانونية أو أفراد للقيام بأنشطة سياحية (فندقية) لفترة زمنية معينة ، مع مراعاة عدد من الشروط. يتم تنفيذ إجراءات إصدار الترخيص وفقًا للقوانين الفيدرالية "بشأن أساسيات الأنشطة السياحية في الاتحاد الروسي" و "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة".

تم تحديد إجراءات إصدار وشروط الصلاحية وإجراءات تعليق وإنهاء ترخيص للقيام بالأنشطة السياحية بموجب تشريعات الاتحاد الروسي. تم إدخال البيانات الخاصة بمنظمي الرحلات ووكلاء السفر الذين حصلوا على تراخيص للقيام بأنشطة سياحية في السجل الفيدرالي لمنظمي الرحلات ووكلاء السفر.

تم تنظيم إجراءات ترخيص أنشطة وكالات السفر ومنظمي الرحلات التي تم تنفيذها على أراضي الاتحاد الروسي من قبل الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد ، حتى 01.01.2007 ، من خلال القوانين التنظيمية التالية:

القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 8 أغسطس 2001 رقم 128-FZ ؛

- "اللوائح الخاصة بترخيص أنشطة وكالات السفر" (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 11 فبراير 2002 رقم 95) ؛

- "اللوائح الخاصة بترخيص أنشطة منظمي الرحلات السياحية" (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 فبراير 2002 رقم 95).

حددت هذه القوانين المعيارية الشروط والمتطلبات الرئيسية ، والتي كان تحقيقها ضروريًا للحصول على ترخيص سياحي معين.

ينطوي مفهوم النشاط السياحي ذاته على نشاط منظم الرحلات ووكالة السفر ، بالإضافة إلى أنشطة أخرى لتنظيم السفر.

تكمن الاختلافات بين أنشطة وكالة السفر ومنظمي الرحلات في حقيقة أن وكيل السفر ينفذ أنشطة للترويج (أي تغطية كاملة وواسعة لفرص الترفيه والسفر لجميع الجولات والمنتجعات المتاحة وما إلى ذلك) وتنفيذ السائح المنتج ، والمشغل السياحي ، بالإضافة إلى ما سبق ، يشكل أيضًا منتجًا سياحيًا ، أي تعمل في مجال الإقامة ونقل السائحين وتقدم خدمات أخرى لا تتعلق بالأولين.

حدد مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بشأن "ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" الهيئات المخولة بترخيص أنواع الأنشطة. في مجال السياحة ، حتى عام 2005 ، كانت هذه الهيئة هي اللجنة الحكومية للاتحاد الروسي للثقافة البدنية والرياضة والسياحة ، التي رخصت للأنشطة السياحية وفوضت على أساس تعاقدي مهام إصدار التراخيص لشركات السياحة المحلية للمديرين الإقليميين سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. بعد عام 2005 ، تم تغيير اسم هذه الهيئة إلى الوكالة الفيدرالية للسياحة.

تم إدخال المؤسسات السياحية التي حصلت على ترخيص الدولة للأنشطة السياحية في سجل الدولة. يمكن للسلطة التي أصدرت الترخيص إنهاؤه بسبب عدم امتثال وكالة السفر لمتطلبات الترخيص.

للحصول على الترخيص ، يقدم مقدم الطلب للجهة المختصة:

1) طلب للحصول على ترخيص يوضح: بالنسبة للكيانات القانونية - الاسم والشكل التنظيمي والقانوني لمقدم الطلب والعنوان القانوني ورقم الحساب الجاري واسم البنك المعني ؛ للأفراد - الاسم الأخير ، الاسم الأول ، اسم العائلة ، بيانات جواز السفر (سلسلة ، أرقام ، متى ومن الذي أصدرها) ومكان الإقامة. يشار أيضًا إلى نوع النشاط وفترة صلاحية الترخيص. تمت الموافقة على استمارة الطلب من قبل الهيئة المخولة بترخيص أنواع الأنشطة ؛

2) نسخ موثقة من المستندات التأسيسية (في حالة عدم وجود توثيق ، يجب تقديم النسخ الأصلية) ؛

3) نسخة من شهادة تسجيل الدولة ؛

4) مستند (إيصال) يؤكد الدفع مقابل النظر في الطلب ؛

5) وثيقة من مصلحة الضرائب على التسجيل أو نسخة من شهادة تسجيل الدولة للفرد كرجل أعمال مع ختم مصلحة الضرائب.

تم تسجيل جميع المستندات المقدمة للحصول على ترخيص من قبل الجهة المخولة بممارسة الأنشطة المرخصة. تم النظر في طلب الحصول على ترخيص وإصدار ترخيص على أساس مدفوع. تم اتخاذ قرار إصدار أو رفض إصدار الترخيص خلال 30 يومًا من تاريخ استلام الطلب مع جميع المستندات اللازمة.

استمارات الترخيص لديها درجة من الأمان على مستوى الضمان لحاملها ، فهي وثائق للمساءلة الصارمة ، ولديها سلسلة محاسبية ورقم. تم تنفيذ اقتناء وتسجيل وتخزين نماذج الترخيص من قبل الهيئات التنفيذية المعتمدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات المخولة بترخيص أنواع الأنشطة.

كانت شروط الترخيص: تقديم معلومات شاملة لكل سائح بالطريقة المقررة حول ميزات الدخول والإقامة في دولة أجنبية ، حول خصوصيات السلوك أثناء رحلة سياحية ، بما في ذلك ضرورة احترام التقاليد والعادات المحلية ، والاحترام للتراث الثقافي والبيئة وقواعد الإقامة الأخرى في كل بلد معين ؛

توافر مساحة مكتبية خاصة أو مستأجرة مع المعدات المناسبة ؛

وجود موظف واحد على الأقل في الولاية حاصل على تعليم خاص أو خبرة عملية في مجال السياحة لمدة 3 سنوات على الأقل ؛

تقديم الخدمات السياحية فقط بعد إبرام اتفاقية (عقد) لشراء وبيع الخدمات مع العميل ؛

تزويد العميل بمعلومات كاملة وشاملة عن طريقة عمل المرخص له وعنوانه القانوني وتوافر الترخيص وشهادات الخدمات الخاضعة للشهادة الإلزامية والأسماء العائلية والأسماء الأولى وأبناء المسؤولين المسؤولين عن إجراء مجالات محددة من الأنشطة السياحية.

في حالة رفض إصدار الترخيص ، يتم إخطار مقدم الطلب كتابيًا في غضون 3 أيام بعد اتخاذ القرار ، موضحًا سبب الرفض. أسباب رفض إصدار الترخيص هي:

رأي الخبراء السلبي الذي يثبت عدم الامتثال للشروط اللازمة لتنفيذ أنشطة السياحة الدولية وشروط السلامة. يتم إصدار الرخصة لمدة 3 سنوات ، ولكن يمكن إصدارها لفترة أقصر بناءً على طلب الشخص الذي تقدم بطلب للحصول عليها.