كيفية إجراء المناقصات: تعليمات خطوة بخطوة. العطاء - حول المجمع بكلمات بسيطة

ما هو العطاء

اليوم ، يستخدم مصطلح "العطاء" على نطاق واسع في الأعمال التجارية الروسية. ولكن في الوقت نفسه ، على هذا النحو ، لا يوجد تعريف لمفهوم "العطاء" في التشريع. يأتي هذا المصطلح من المناقصة الإنجليزية ، والتي تعني "عرض". ورد ذكره لأول مرة في القانون النموذجي بشأن شراء البضائع والأشغال ، الذي اعتمدته الأونسيترال في 16 يوليو 1993 (). يحتوي على تعريفات مثل وثائق العطاء ، وتطبيق العطاء وأمن العطاء. يجب تفسير كلمة "عطاء" في هذا السياق على أنها عرض للمشاركة في المزاد. يعطي القاموس الاقتصادي الحديث التعريف التالي: "العطاء هو مناقصة تنافسية مفتوحة (مناقصة مفتوحة) أو مغلقة - لعدد محدود من المشاركين (مناقصة مغلقة) ، شكل تنافسي لتقديم طلب" [Raizberg B.A.، Lozovsky L. ش. ، Starodubtseva E.B. "القاموس الاقتصادي الحديث" (INFRA-M ، 2006)]. في التشريع الروسي ، يوجد تعريف مماثل لتقديم العطاءات ، أي في القانون المدني للاتحاد الروسي ، يُفهم العطاء على أنه منافسة أو مزاد. ومع ذلك ، في الوقت الحاضر ، من المعتاد فهم العطاء كطرق أخرى لاختيار مورد لإبرام العقد.

يمكن لمنظمي العطاءات أن يكونوا عملاء حكوميين والعديد من الهياكل التجارية ، بالإضافة إلى مالكي أو حاملي حق الملكية. ويمكن أن يكون المشاركون أي شخص اعتباري أو طبيعي قادر على الوفاء بالتزاماته.

من سمات العطاءات أن هذا الإجراء يتيح ، على أساس المنافسة الحرة والشفافة ، إبرام العقود بأفضل الشروط لجميع الأطراف. يلبي المنظم احتياجاته من خلال الشراء أو البيع بأفضل الظروف بأفضل الأسعار. يحصل المشاركون أيضًا على فرصة المشاركة في المنافسة على قدم المساواة.

تصنيف العطاء

تصنف العطاءات وفق معايير مختلفة. اعتمادًا على الغرض من الحيازة ، يتم تقسيمها إلى عطاءات للبيع وعطاءات للشراء. وفقًا للإجراء ، يتم تقسيمها إلى: المنافسة ، المنافسة على مرحلتين ، المزاد ، طلب العروض ؛ طلب عروض الأسعار والمفاوضات التنافسية وغيرها من الإجراءات. يمكن أن تفتح المناقصات أو تغلق حسب شكل عقدها. يسمح النموذج المفتوح للجميع بالمشاركة ، بينما يدعو النموذج المغلق عددًا محدودًا فقط من المشاركين. يتم تنفيذ مثل هذا الإجراء عندما يرتبط العقد بسر تجاري أو سر من أسرار الدولة ، أو عندما يكون عدد المشاركين في المجال الذي يُقام فيه العطاء صغيرًا ، أو عندما تكون تكاليف إجراء مناقصة مفتوحة غير مبررة. لا يخضع إشعار المزاد للنشر إذا كانت المعلومات التي تشكل سراً من أسرار الدولة واردة في الوثائق أو مسودة العقد. عند اختيار نموذج عطاء مفتوح أو مغلق ، يجب أن يعتمد منظم المزاد بشكل أساسي على التشريع الحالي. كما توجد عطاءات في شكل إلكتروني وفي شكل "ورقي". في شكل إلكتروني ، يتم إجراء عمليات الشراء على منصة تداول إلكترونية - "مجمع الأجهزة والبرامج للحلول التنظيمية والإعلامية والتقنية التي تضمن تفاعل العميل والمقدم من خلال قنوات الاتصال الإلكترونية" أو عن طريق تقديم طلب موقع بواسطة إلكتروني التوقيع على البريد الإلكتروني الخاص بالعميل [GOST R 51303- 2013. المعيار الوطني للاتحاد الروسي. تجارة. المصطلحات والتعريفات]. ينظم القانون والأحكام المحلية للجهة المنظمة ميزات العطاء في شكل إلكتروني.

من المستحسن للمنظم أن منافسةعندما يكون موضوع العقد معقدًا من الناحية الفنية ، على سبيل المثال ، أعمال التصميم أو البناء التي تتطلب متخصصين مؤهلين تأهيلاً عالياً ، وعندما يكون الاستقرار المالي للمقاول معيارًا مهمًا. في هذه الحالة ، يتم تحديد معايير التأهيل والجودة ، والتي يتم بموجبها اختيار المشارك في العطاء الذي يقدم أفضل الشروط لتنفيذ العقد. عند إجراء العطاء ، قد لا يلعب سعر العرض الدور الأكثر أهمية. إذا كان من الصعب على العميل صياغة متطلبات واضحة ، فيمكنه إجراء مسابقة من مرحلتين ، حيث سيتم اختيار المهمة الفنية المقابلة في المرحلة الأولى ، وفي المرحلة الثانية - مشارك مستعد للوفاء بها.

مزاد علنييجب أن يتم عندما يكون السعر هو المعيار الوحيد. من السمات المميزة لهذا النوع من المزاد أنه يمكن للمشترك تغيير عرض السعر الخاص به خلال فترة المزاد ، وتحليل عروض منافسيه. طريقة شراء مماثلة ، يكون فيها السعر هو المعيار الوحيد لاختيار مقدمي العطاءات ، هو طلب عروض الأسعار (يمكن للعملاء أيضًا إعطاء أسماء هذه الطريقة مثل طلب عرض الأسعار أو طلب عرض الأسعار). ومع ذلك ، عادة ما يتم تنفيذ طلب عروض الأسعار بكميات صغيرة ، لأن. بادئ ذي بدء ، تعتبر هذه الطريقة جذابة نظرًا لكفاءتها ولا توفر تقييمًا تفصيليًا للعروض من حيث المعايير الأخرى. قد يكون لطلب عروض الأسعار أسماء أخرى - طلب عروض الأسعار ، طلب عروض الأسعار .

من بين أمور أخرى ، هناك طريقة مثل طلب تقديم عرض . لا ينظمها القانون المدني ، مثل طلب عروض الأسعار. ومع ذلك ، غالبًا ما يستخدم المنظمون هذه الطريقة. يتيح طلب العروض إمكانية تقييم المشاركين ليس فقط بالسعر ، ولكن أيضًا من خلال المؤهلات والمكونات الفنية ، وبعد النظر في الطلبات ، رفض إبرام اتفاق. يمكن استخدام هذا النوع من العطاءات كتحليل لوضع السوق الحالي في منطقة معينة.

نوع آخر من المناقصات مفاوضات تنافسية . هذا النوع من المشتريات هو الأكثر حرية من بين كل ما سبق ، لأن المنظم يختار بحرية الأفضل بين المشاركين وفقًا لتفضيلاته.

بالإضافة إلى ما سبق ، هناك العديد من الطرق الأخرى لإجراء المناقصات: طلب تقديم العروض وجمع العروض التجارية ومراقبة الأسعار والمنافسة بمشاركة محدودة وغيرها.

مشتريات الدولة

تختلف إجراءات إجراء المناقصات باختلاف القانون الذي يحكم الشراء. يتم تنظيم جميع مناقصات الدولة بموجب القانون الاتحادي رقم 44-FZ بتاريخ 05.04.2013 "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات". المنظمون في مثل هذه الحالات هم مؤسسات الدولة أو سلطات الدولة أو شركة روساتوم. ينظم هذا القانون بشكل صارم إجراء المناقصة ، ويضع قواعد محددة لاختيار المشاركين. بالإضافة إلى ذلك ، هناك نظام صارم للتخطيط والإبلاغ عن المشتريات العامة. للمشاركة في مناقصة عامة ، من الضروري فهم مخطط واحد لإجراء الإجراء وفقًا للقانون. يحظر على العميل إنشاء متطلبات أخرى ، باستثناء تلك المحددة في القانون رقم 44-FZ. بالإضافة إلى ذلك ، وافق المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أكتوبر 2013 رقم 2019-r على قائمة مشتريات السلع والأعمال والخدمات التي يجب أن تتم حصريًا من خلال مزاد إلكتروني. لهذا الغرض ، تمت الموافقة على خمس منصات تداول إلكترونية رسمية. يحظر القانون أيضًا على العملاء شراء سلع من علامة تجارية معينة ومصنع معين ، مما يجعل من الممكن لمجموعة أكبر من المشاركين التقدم للمشاركة في العطاء من خلال تقديم عروض أسعار مختلفة. تهدف المشتريات العامة إلى الادخار والإنفاق المستهدف لأموال الميزانية ، لذلك غالبًا ما يكون للسعر أهمية قصوى. ومع ذلك ، ينص القانون على عدد من التدابير المؤقتة ، مثل تدابير مكافحة الإغراق ، وأمن التطبيق ، والمتطلبات الخاصة للضمان المصرفي الذي يعمل كضمان للعقد.

عمليات الشراء من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية (وفقًا لـ 223-FZ)

المناقصات ، التي ينظمها القانون الاتحادي رقم 223-FZ المؤرخ 18 يوليو 2011 "بشأن شراء السلع ، والأعمال ، والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية" ، يتم إجراؤها من قبل الشركات والشركات التابعة للدولة ، والكيانات الاحتكارية الطبيعية ، والولاية و المؤسسات البلدية الموحدة أو المؤسسات المستقلة أو الاقتصادية أو الشركات التابعة في رأس المال المصرح به والتي تتجاوز حصة مشاركة الاتحاد الروسي أو الكيان المكون للاتحاد الروسي في المجموع 50٪. من سمات هذه المناقصات أن العميل يطور بشكل مستقل لائحة المشتريات الخاصة به ، والتي تحدد آلية إجراء المشتريات وإبرام العقود بناءً على نتائجها. لا يحدد القانون أنواع المناقصات التي يمكن للعملاء طرحها. يشار إلى المنافسة والمزاد فقط ، ولكن هذه القائمة مفتوحة حاليًا وللمنظم الحق في ابتكار أي طرق للشراء ووضع إجراءات تنفيذها. للمشاركة في العطاء ، يجب على مقدم الطلب أولاً دراسة لوائح الشراء الخاصة بالعميل ، ثم دراسة الوثائق ، وبعد ذلك فقط تقديم الطلب. ولكن حتى بعد ذلك فإن المناقصات محفوفة بالعديد من الصعوبات. أولاً ، يحدد القانون رقم 223-FZ المواعيد النهائية المناسبة لتقديم طلب فقط للمناقصة وللمزاد ، بينما يمكن للعميل ، لإرضاء نفسه ، إجراء مناقصة في أقصر وقت ممكن باستخدام إجراءات أخرى لا ينظمها القانون. ثانيًا ، قائمة المتطلبات التي يمكن للعميل تقديمها للمشاركين غير محددة بوضوح. نتيجة لذلك ، غالبًا ما يسيء العميل استغلال هذه الفرصة ، مما يحد من المنافسة ويفرض متطلبات مفرطة. ثالثًا ، قد تضع الوثائق معايير لا حد لها لتقييم طلبات المشاركين ، وغالبًا ما يكون من الصعب تحديد متطلبات التأهيل التي سترضي العميل. بالإضافة إلى ذلك ، تقدم الحكومة قائمة بالسلع والأعمال والخدمات التي يجب شراؤها إلكترونيًا. يمكن أن يكون هذا أي نوع من أنواع المشتريات ، أو طلبات المشاركة التي يتم تقديمها بتوقيع إلكتروني ، أو يجب أن تتم عملية الشراء على منصة تداول إلكترونية. تكمن الصعوبة في حقيقة أن هناك العديد من المواقع التجارية ، ولكي تتمكن من المشاركة يجب أن تكون معتمداً بالضبط في الموقع الذي يطرح فيه العميل مناقصته. ومع ذلك ، هناك أيضًا جوانب إيجابية للمشاركة في المناقصات التي تنظمها 223-FZ. نظرًا للصعوبات التي تظهر أثناء عملية الشراء ، لم يتم إتقان هذا السوق بشكل كافٍ بعد ، ولا يوجد العديد من المنافسين في طريقهم للفوز. أيضًا ، في كثير من الأحيان ، يمكن للعميل ، نظرًا لحقيقة أنه غير مقيد في إنشاء طريقة إجراء الشراء ، تنفيذ إجراء بسيط لسعر أقصى أولي كبير للعقد.

المناقصات التجارية

المناقصات التجارية هي المناقصات التي تنظمها أي هياكل تجارية. اختاروا إجراء مناقصة لأنفسهم ، لأنها طريقة ممتازة لإنفاق أموالهم اقتصاديًا. لا ينظم القانون عقد هذه العطاءات ، وللمنظمين الحق في إجراء أي إجراءات وفقًا لقواعدهم الخاصة. على عكس المناقصات المذكورة أعلاه ، التي تنظمها القوانين ، لا يلتزم المنظم بوضع إشعار بالمشتريات في نظام معلومات واحد. بالإضافة إلى ذلك ، لا يخضع المنظم للمسؤولية الإدارية لانتهاك إجراءات المناقصة ، إذا كانت إجراءات المنظم لا تتعارض مع التشريع الحالي (بشكل أساسي القانون المدني للاتحاد الروسي والقانون رقم 135-FZ بشأن حماية المنافسة).

ميزات المشتريات الحكومية والتجارية والمشتريات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية

بشكل عام ، يهدف تنظيم المناقصات الحكومية والتجارية إلى الادخار والإنفاق الموجه للأموال وتطوير المنافسة الصحية. ومع ذلك ، في مناقصات الدولة ، على الرغم من صرامة القانون ، يتم خلق ظروف أكثر ليونة للمشاركين ويتم إعطاء المزيد من الفرص للمشاركة في المشتريات. في حين أن المناقصات والمناقصات التجارية التي تنظمها 223-FZ ، على الرغم من أنها توفر المزيد من الحرية للمنظم والمشارك ، فإن الصعوبات الحالية غالبًا ما تصد المشاركين المحتملين ، الأمر الذي لا يساهم في تطوير المنافسة الفعالة.

الجدول 1. مقارنة بين المناقصات الحكومية والتجارية

وبالتالي ، هناك عدد كبير من أنواع المناقصات: للشراء والبيع ؛ الدولة والتجارية ؛ مفتوحة ومغلقة وهلم جرا. يرجع ظهور كل منها إلى الاحتياجات المحددة للسوق ، على التوالي ، لها خصائصها الخاصة في ترتيب السلوك. حتى الآن ، لا يتزايد عدد أنواع المناقصات فحسب ، بل يتزايد أيضًا عدد المناقصات نفسها ، تظهر مجالات جديدة لتطبيق إجراءات الاختيار التنافسية: بيع ممتلكات الدولة ، واختيار المستأجر ، واختيار المقاولين من الباطن ، واشياء أخرى عديدة.

يتطلب إجراء العطاء الالتزام بقواعد وشروط قوانين المشتريات. سنتحدث عنها في المقالة ، وسنقدم إجراءات خطوة بخطوة لإجراء مناقصة ، وكذلك قواعد مشاركة الموردين.

في هذا المقال:

شروط العطاء

عند الحديث عن قواعد المزاد ، من المستحيل عدم ذكر من يمكنه العمل كمنظم للمزاد. هذه هي مؤسسات الميزانية ومؤسسات الدولة والشركات الموحدة والمنظمات التجارية وأنواع أخرى من الكيانات القانونية. يمكن أن يكون منفذي العقود من الأفراد وأصحاب المشاريع الفردية ، وكذلك الكيانات القانونية. لا يُسمح للشركات الخارجية وتلك المدرجة في سجل الموردين عديمي الضمير بالمشتريات العامة.

كيفية إجراء المناقصة منصوص عليها في القانون. أولاً ، يقوم العميل بإنشاء خدمة عقد أو تعيين مدير عقد. ثم يخطط إجراءات العام. وفقًا لمبلغ أموال الميزانية ، يشتري العميل السلع والأعمال والخدمات ، ويختار منفذ العقد من خلال المناقصة. أيضًا ، في المرحلة الأولية ، تحتاج إلى التسجيل في EIS والحصول على توقيع رقمي إلكتروني.

للوصول الكامل إلى بوابة PRO-GOSZAKAZ.RU ، من فضلك ، تسجيل. لن يستغرق الأمر أكثر من دقيقة. حدد شبكة اجتماعية للحصول على ترخيص سريع على البوابة:

طرق المناقصات

جميع أنواع المناقصات المستخدمة في المشتريات العامة محددة في 44-منطقة حرة. وهي مقسمة إلى تنافسية وغير تنافسية ، ورقية وإلكترونية ، مع وبدون قيود. طرق تحديد المورد مفتوحة ومغلقة "ورقية" وإلكترونية ، مع قيود للأفراد وبدونها ، تنافسية وغير تنافسية. تشمل المنافسة العطاء والمزاد وطلب العروض وطلب عروض الأسعار والشراء غير التنافسي من مورد واحد. المنافسة هي الطريقة المفضلة. لكن الشراء من مورد واحد يمكن أن يتم في عدد محدود للغاية من الحالات.

ظهرت القدرة على إجراء المناقصات الإلكترونية منذ عام 2018 ، ومنذ عام 2019 أصبحت الإجراءات إلكترونية بشكل افتراضي. بقيت أنواع قليلة فقط من الورق. على سبيل المثال ، التجارة في الخارج.

هناك أيضًا طريقة واحدة غير تنافسية لتحديد منفذ العقد. هذا شراء من مورد واحد. ترد قائمة كاملة بالحالات التي يمكن فيها تنفيذ هذا الإجراء في الفن. 93 من قانون نظام العقود. يجب على العملاء الذين يعملون بموجب 223-FZ تضمين هذه القائمة في لوائح المشتريات الخاصة بهم.

خومينكو الكسندر نيكولايفيتش ،

مخرج تجاري

في هذه المقالة ، نود أن نتعمق في السمات الرئيسية لإجراءات العطاء عند اختيار المقاولين لأعمال البناء والتركيب ، والتي واجهناها عند تنظيم أكثر من 30 مناقصة لعملائنا ، بصفتهم عميلاً تقنيًا.

يجب أن نتذكر أن اختيار المقاول لمشروع ما ربما يكون أهم مهمة بعد الموافقة على النموذج المالي للمشروع.

كلما زادت صرامة إجراءاتك وشروطك في اختيار المتقدمين ، زادت فرص نجاح المشروع.

من خلال وضع معايير تقييم عالية من البداية ، فإنك تقلل بشكل كبير من مخاطر فشل المشروع بسبب إهمال الطرف المقابل أثناء تنفيذه.

الشركات الكبيرة ، كقاعدة عامة ، لديها أقسام المناقصات الخاصة بها والتي تنظم إجراءات المناقصات بناءً على معايير الشركات المقبولة. يمكن للشركات الاستثمارية الصغيرة أو المشاريع الاستثمارية تقديم عطاءات بناءً على حاجة المشروع ، ولكن يتعين على كل من الأولى والأخيرة التعامل مع نفس تسلسل الخطوات.

الخطوة الأولى هي "صياغة وثائق المناقصة والاختصاصات".

المرحلة الأولى هي الأهم ، فهي تحدد بشكل أساسي مدى نجاح العطاء. عند تجميع وثائق العطاء والشروط المرجعية ، من الأفضل الاسترشاد بمبادئ أقصى قدر من التفاصيل ، والتفسير الواضح للصياغة ، واكتمال المتطلبات لمقدمي العطاءات المحتملين.

يجب ألا تكون الاختصاصات "حصرية" أو "شاملة".

يجب أن تحتوي على كل ما يحتاج مقدمو العطاءات المحتملون إلى معرفته من أجل صياغة عروض الأسعار الخاصة بهم ، مع ضمان أن متطلبات وثائق العطاء ليست غامضة.

هناك حاجة إلى محام وخبير اقتصادي لإعداد وثائق المناقصة ، ولتطوير مهمة فنية ، لا يمكن للمرء الاستغناء عن مدير المشروع والمتخصصين التقنيين المتخصصين ، اعتمادًا على خصائص أنواع وأنواع العمل. هناك خطأ شائع جدًا وهو أن الجزء الفني يتم تعيينه لنفس المحامين والاقتصاديين الذين يعدون وثائق العطاء. والنتيجة هي توثيق عطاء جيد وشروط مرجعية سطحية للغاية ، والبناء وفقًا لذلك مستحيل دون تغييرات مستمرة تؤثر على التكلفة النهائية للعنصر ، وهذا هو الخطر الرئيسي لأي مشروع.

عادةً ما يكون القسم الأول من وثائق العطاء عبارة عن قائمة بالخصائص العامة للعنصر. اسمها ، والغرض منها ، والموقع ، والحجم ، وفترة التنفيذ ، ومعلومات حول العميل والمستثمر في البناء ، وملاحظة توضيحية موجزة حول مجموعة التصاريح الأولية الحالية ، والتي وفقًا لها يجب تنفيذ البناء.

بعد ذلك ، من الضروري الإشارة إلى شروط العطاء ، وتواريخ البدء والانتهاء لتقديم عروض العطاء ، والعنوان الدقيق ووقت تقديم العروض ، وإجراءات الحصول على تفسيرات إضافية إذا كان أي من مقدمي العطاءات ، وكذلك إجراءات إلغاء العطاء.

أحد الجوانب المهمة هو الوضع القانوني للمناقصة ، سواء كان عرضًا عامًا وفقًا لمعايير القانون المدني ، أي أنه سيكون إلزاميًا للاستنتاج وفقًا للشروط المحددة من قبل العميل ، أم لا.

يتم تقديم العرض كقاعدة فيما يتعلق بشراء منتج متجانس ، حيث يتم تحديد خصائص الجودة بدقة والمعيار الوحيد هو سعر المنتجات المشتراة. عند شراء الخدمات ، يكون العطاء إعلاميًا بطبيعته ، ويمكن تغيير شروطه وفقًا لتقدير العميل ، كما أن إبرام اتفاقية مع مقدم طلب واحد على الأقل بشأن الشروط المعلنة ليس إلزاميًا.

يحتوي أحد الأقسام الرئيسية لوثائق العطاء على متطلبات التأهيل للمشاركين المحتملين. هنا تحتاج إلى وصف تفصيلي لمتطلبات مقدم الطلب من حيث ذلك:

الخبرة: عدد الأشياء من نفس النوع والغرض التي يجب إكمالها أو قيد الإنشاء ؛ في أي مناطق وبأي شروط ينبغي تنفيذها ؛ حجم وتكلفة المرافق المبنية ؛

الموظفون: كم عدد الموظفين وما هي المؤهلات التي يجب أن يكونوا عليها ، وملامح تعليمهم ، وتوافر الدبلومات ، وخبرة العمل ، وتوافر التصاريح اللازمة ، والشهادات ، والتصاريح لأنواع معينة من العمل ، والتدريب المتقدم ، وما إلى ذلك ؛

المعدات والمواد والقاعدة التقنية: نوع وكمية المعدات اللازمة ، وتوافر مرافق الإنتاج والتخزين ، وعقود توريد المواد اللازمة ، وتوافر عقود الخدمة لصيانة المعدات الموجودة ؛

التراخيص والتصاريح: تصاريح SRO للتصميم والبناء والتركيب ، إذا لزم الأمر ، ترخيص للعمل في المواقع الثقافية أو المواقع المحمية بشكل خاص حيث يلزم الحصول على ترخيص FSB.

أيضًا في وثائق العطاء ، من الضروري تحديد معايير كمية ونوعية لتقييم الطلب.

في معظم الحالات ، تكون هذه المعايير هي السعر والجودة وشروط تقديم الخدمة بالإضافة إلى حجم التزامات الضمان ومدتها.

اعتمادًا على تفضيلات العميل ، يمكن أن يمثل عامل التكلفة 30 إلى 70 بالمائة من إجمالي التقييم لكل عرض. يمكن تقسيم الفائدة المتبقية بين معايير الجودة والشروط والضمان. على سبيل المثال ، يمكن توزيع 100٪ من إجمالي تقييم المقترحات بالنسب التالية - 50٪ / 20٪ / 20٪ / 10٪.

علاوة على ذلك ، يتم تقييم كل طلب وفقًا للمعايير المحددة. لنفترض أن العطاء الذي يحتوي على الأفضل ، أي السعر الأدنى في الصيغة أعلاه ، سيحصل على الحد الأقصى لعدد النقاط لهذا المعيار ، أي 100 نقطة ، والتي ، وفقًا لذلك ، ستسمح لها بتسجيل أقصى 50٪ من مجموع النقاط.

بعد ذلك ، سيتم أيضًا تقييم التطبيق وفقًا لكل معيار من المعايير الأخرى ، من بينها الخبرة القصوى (المشاريع المنفذة ، والموظفين ، والمعدات) ، والحد الأدنى من أوقات التسليم ، والتزامات الضمان القصوى. يمكن تقييم الطلبات بالنسبة لبعضها البعض أو بالنسبة إلى الحد الأقصى / الحد الأدنى من المتطلبات التي يحددها العميل. من خلال تلخيص الدرجات لكل معيار من المعايير ، يتم تحديد النتيجة الإجمالية للتطبيق.

أحد الأقسام الرئيسية لوثائق العطاء هو مسودة عقد لتوفير أعمال البناء والتركيب ، لكننا سنتحدث عن هذا بمزيد من التفصيل في المقالة التالية "المرحلة الثالثة. العقد أو الدرع القانوني للعميل".

في القسم المتعلق بالاختصاصات يجب أن يكون:

مباشرة المهمة الفنية نفسها ، مفصلة ومفصلة قدر الإمكان. دراسة الجدوى ، وثائق المشروع التي حصلت على رأي إيجابي من الخبراء ، رخصة البناء ، وثائق العمل. كلما تقدم العميل في إعداد المستندات المطلوبة للبناء ، كلما كان من الممكن تحديد معايير اختيار المتقدمين لأعمال البناء والتركيب بشكل أكثر دقة ؛

جدول عمل مفصل ، مقسم إلى أنواع ومراحل عمل منفصلة ؛

بيان حجم العمل الموحد ، والذي يحدد أنواع وأحجام البناء.

والخطوة الثانية هي "إخطار مقدمي العطاءات المحتملين بالمناقصة والتقييم الأولي للعروض".

يمكن للعميل إجراء مناقصة مفتوحة للدائرة الأكثر انفتاحًا من المشاركين أو مناقصة مغلقة لتلك الشركات التي تم اعتمادها مسبقًا أو تم اختيارها ببساطة من قبل العميل بناءً على تقييم أولي للمتقدمين.

على أي حال ، من المهم إخطار الجميع على نطاق واسع بإجراء المناقصة عن طريق إرسال دعوات أو نشر معلومات حول العطاء على إحدى المنصات الإلكترونية المفتوحة (B2B-center ، Fabrikant ، GPB).

وكلما جاء عدد أكبر من المشاركين ، زادت المنافسة في العطاء ، وبالتالي ، كانت الظروف الأكثر ملاءمة التي يمكن للعميل الحصول عليها من الموردين.

بعد جمع جميع الطلبات من المتقدمين ، يجب تقييمها مبدئيًا من أجل تضييق دائرة المتقدمين المحتملين. من الضروري "استبعاد" تلك التطبيقات التي من الواضح أنها لا تفي بالمعايير الكمية والنوعية وترك 3-4 تطبيقات أكثر ملاءمة من حيث السعر / الجودة / الشروط.

مثل هذه التطبيقات تحتاج إلى التعامل معها بجدية أكبر.

يمكن رسم أي شيء على الورق. حتى المستندات الموثقة لا تقدم أي ضمان بأن المعلومات المقدمة من قبل الأطراف المقابلة صحيحة.

الخطوة الثالثة هي "التقييم الحقيقي لمقترحات العطاء". من الضروري إجراء تقييم رسمي لكل معيار ، ولكن الأهم من ذلك هو العمل التحليلي الذي يجب القيام به لاختيار أفضل مقاول للوظيفة.

عند تقييم التجربة ، من المهم الانتباه إلى الجوانب التالية:

هل يمتلك العارض سجلاً ناجحًا لإكمال وتسليم الأشياء التي لها خصائص مشابهة لما يخطط العميل لبنائه. لا داعي لمنح أي شخص فرصة التعلم منك ، فهذا سيكلفك الكثير. العديد من المشاريع المنجزة سابقًا تزيد بشكل كبير من فرص المقاول في تلبية ميزانية البناء ، والحفاظ على الجودة واستكمال العمل في الوقت المحدد ؛

من المهم أن يكون لديك كائنات مبنية في المنطقة التي ستبني فيها. يتم تنظيم صناعة البناء بشكل كبير ، من أجل حل المشاكل الناشئة على الفور ، يحتاج المقاول إلى التواصل باستمرار مع السلطات الإشرافية المحلية ، ومن الأفضل أن يكون قد تم بالفعل بناء كل هذه الاتصالات من قبله - لا يحب الفارانجيون في أي مكان ؛

من الضروري إجراء فحص في الموقع للأشياء التي نفذها المقاول مسبقًا ، ورؤيتها بأم عينيك ، والتحدث مع عملائه السابقين ، والاستماع إلى ملاحظاتهم حول المقاول ؛

بشكل منفصل ، يجدر طرح السؤال عن كيفية استمرار تشغيل المرافق التي تم تكليفها مسبقًا ، وعدد حالات الضمان التي تم تحديدها خلال أول سنة أو سنتين من التشغيل ، وكيف استوفى المقاول التزامات الضمان بضمير وسرعة ؛

لن يكون من غير الضروري الحصول على توصيات لمديري مشروع معينين ومهندسين ومقاولين. يوجد في أي شركة موظفين مسؤولين وغير مسؤولين ؛ من المهم أن يكون المتخصصون في المقاول هم الذين يعملون معك إلى جانب المقاول.

الأمر نفسه ينطبق على فحص المادة والقاعدة الفنية. يمكن لأي شركة "استخلاص" توافر الأشخاص والمعدات والتراخيص المطلوبة. أنت بحاجة للتأكد من أن كل هذا موجود بالفعل.

أنت بحاجة للذهاب إلى مكتب المقاول ، ورؤية قاعدة إنتاجه ، وزيارة المستودع.

بالنسبة للآلات والمعدات ، تحتاج إلى التحقق من المستندات التي تؤكد شرائها وجوازات السفر الأصلية للمعدات الفنية وشهادات التسجيل. إذا تم شراء الآلات والمعدات عن طريق الائتمان ، فمن الضروري التحدث مع أحد البنوك أو شركة التأجير لمعرفة الوقت المناسب للوفاء بالتزامات المقاول الائتمانية.

بالنسبة للموظفين ، من الأفضل أن ترى بأم عينيك نسخًا من الشهادات ، والتصاريح اللازمة ، والشهادات ، والمستندات الخاصة بالتدريب المتقدم.

في التراخيص والتصاريح: من الضروري إجراء استفسارات للسلطات والمؤسسات التي أصدرت هذه الوثائق من أجل الحصول على تأكيد على صحتها وصلاحيتها.

تتمثل الخطوة المهمة التالية في إجراء العناية الواجبة الشاملة للسلامة القانونية والمالية للمورد. لهذا من المهم:

تحقق من وجود دعوى قضائية على الموقع الإلكتروني لمحكمة التحكيم ، فضلاً عن وجود إجراءات إنفاذ ضد الطرف المقابل على الموقع الإلكتروني لخدمة الحاجب. إن مجرد وجود دعوى جارية ليس "علامة سوداء" بالنسبة للمقاول ، ولكن من الضروري الحصول على توضيح منه وتقييم العواقب المحتملة لنتيجة معينة لدعوى بشأن مشروعك. يجب إجراء نفس التحقق فيما يتعلق بالمدير العام ومؤسسي المقاول. سيساعدك هذا في العثور على "الهياكل العظمية في الخزانة" لنظرائك المستقبليين ، إذا كانوا هناك بالطبع ، وتجنب الخسائر المالية الضخمة الناجمة عن تضليل الأطراف المقابلة. في ممارستنا ، كان هناك مشروع بميزانية 250 مليون روبل. كان المقاول محبطًا ، واختفى المقاول ببساطة ، ثم اتضح أنه تم بالفعل فتح 8 إجراءات تنفيذ ضد المدير العام للمقاول من قبل المحضرين ، بمبلغ إجمالي يزيد عن 15 مليون روبل. لعدم دفع الضرائب والمدفوعات الأخرى للميزانية. من الأفضل معرفة هذه الحقائق مقدمًا.

التحقق من الوضع المالي والعلاقة مع السلطات الضريبية. هل يتم تقديم التقارير المحاسبية والضريبية في الوقت المحدد؟ هل الطرف المقابل في طور إعادة التنظيم أو التصفية؟ هل لديك أي ضرائب ورسوم مستحقة؟ هل لدى الطرف المقابل قروض أو التزامات إيجار أو ذمم مدينة متأخرة أو دائنة؟ كل هذه المعلومات مفتوحة الآن ومتاحة على مواقع الويب الخاصة بدائرة الضرائب الفيدرالية ، ولجنة الإحصاء الحكومية ، ومحكمة التحكيم ، و FSSP. إذا لزم الأمر ، يمكنك إجراء فحص إضافي باستخدام الموارد المدفوعة ، مثل SKB-Kontur أو SPARKS.

من السمات المميزة لشركات المقاولات في روسيا "ترقيع" الثغرات المالية للمشاريع السابقة على حساب السلف المتلقاة على المشاريع الجديدة. يمكن للمقاول أن يعيش على هذا النحو لسنوات ، ويحول الموارد من سلة إلى أخرى ، بشرط ، بالطبع ، أن يكون لديه دخل كافٍ من المشاريع الجديدة لتغطية أخطاء وأخطاء الماضي. إذا لم يكن هناك ما يكفي من الطلبات الجديدة ، وكانت المشاريع السابقة مربحة ، فمن المحتمل أن يفلس المقاول ، وينفق السلف التي حصل عليها منك. تحدث مثل هذه المواقف حاليًا واحدة تلو الأخرى حتى مع أكبر الشركات (Mirax ، NPO Mostovik ، Kosmos ، SU-155 ، إلخ) ، التي لديها إمكانية الوصول إلى تمويل مصرفي مباشر ، ماذا يمكنني أن أقول عن الشركات المتوسطة والصغيرة؟ لذلك ، من المهم تحليل الوضع المالي الحالي للطرف المقابل بعناية ، وتقييم ربحية مشاريعه السابقة وكفاية رأس المال العامل للوفاء بالالتزامات تجاهك. من المهم بنفس القدر تحليل ما إذا كان المقاول ينفق الأموال الواردة منك فقط لتنفيذ مشروعك على أساس شهري ، وما إذا كان "يسد" الثغرات المالية في مشاريع أخرى على نفقتك الخاصة.

أخيرًا ، لكن أحد أهمها هو استعداد المقاول للعمل وإيلاء الاهتمام الواجب لمشروعك. الفوز بمناقصة وبناء شيء ليسا نفس الشيء. من المهم تقييم عبء العمل على المقاول وحصة مشروعك في محفظة طلباته. إذا كان هذا مقاولًا صغيرًا وسيشكل طلبك أكثر من نصف إيراداته أو حتى كلها ، فهناك مخاطرة كبيرة تتمثل في أن المقاول ببساطة لا يمكنه التعامل معك أو سيعتبرك على أنك الفرصة الوحيدة لكسب المال ، مع كل العواقب المحزنة لك. إذا كان متعاقدًا كبيرًا جدًا ستكون حصته من مشروعك أقل من 10 ٪ في محفظته من الطلبات ، فانتظره لإيلاء الاهتمام الواجب والاستجابة السريعة لأسئلتك وتعليقاتك والاستجابة لمطالبك لاستبدال أشخاص معينين على المشروع سيكون صعبًا للغاية. والأسوأ من ذلك ، إذا كان مقاولًا كبيرًا كانت محفظته من الطلبات فارغة ، ففي هذه الحالة لا يمكن توقع سوى المتاعب. نحن نعتبر أنه من الأفضل العمل مع مقاول متوسط ​​، سيكون مشروعك من بين 3-4 أولويات له ؛ عندها ستحصل على كل من الاحتراف والاهتمام الواجب لك ولأموالك. من ناحية ، سيقدرك المقاول كعميل ، ومن ناحية أخرى ، سيكون لديه الخبرة والموارد الكافية لتنفيذ مشروعك في الوقت المحدد ، مع مراعاة مستوى الجودة المطلوب.

في الختام ، نود أن نلاحظ أن اختيار المقاول هو دائمًا البحث عن أنسب مجموعة من العوامل مثل السعر والجودة والتوقيت. في البناء ، يمكنك تعظيم النتيجة فقط على عاملين في نفس الوقت. من الممكن البناء بسرعة وكفاءة ، ولكن بتكلفة باهظة فقط ، وبإنشاءات رخيصة وسريعة ، ستفقد الجودة بالتأكيد.

لذلك ، فإن أرخص مقاول ليس دائمًا هو الخيار الأفضل: يمكن أن يكون للمشاكل معه تأثير أكبر بكثير على تنفيذ المشروع من وفورات التكلفة الأولية.

يمكن أن تؤدي الأخطاء في اختيار المقاول إلى تنفيذ المشروع بشكل سيء وبطء ومكلف. لمنع حدوث ذلك ، من المهم أن يتعلم العملاء كيفية إجراء المناقصات بشكل فعال واختيار المقاولين. من المهم بنفس القدر توقيع مثل هذه الاتفاقية مع المقاول الذي سيحمي مصالحك خلال فترة البناء مثل الدرع في المعركة. سيتم مناقشة هذا في المقالة الأخيرة من هذه السلسلة - "المرحلة 3. العقد ، أو الدرع القانوني للعميل."

انضم إلى أكثر من 3 آلاف مشترك لدينا. مرة واحدة في الشهر ، سوف نرسل إلى بريدك الإلكتروني ملخصًا لأفضل المواد المنشورة على موقعنا الإلكتروني ، على صفحتنا على LinkedIn و Facebook.

تنظيم العطاء هو حدث تجاري حيث يكون العميل قادرًا على اختيار أعلى مستويات الجودة من عدة عروض وإبرام عقد بشروط مواتية. وتجدر الإشارة إلى أنهم لم يختاروا الخيار الأرخص ، بل الخيار الأنسب لتنفيذ هذا المشروع. دعونا ننظر في كيفية إجراء العطاء بنجاح وبشكل صحيح.

أنواع المناقصات

1. يمكن أن تكون العطاءات حكومية وغير حكومية. في الوقت نفسه ، يجب أن تتوافق لوائح وشروط ومتطلبات المزاد الذي تنظمه مؤسسة تجارية مع معايير الدولة.
2. تتضمن المناقصات الدولية شكلاً مفتوحًا من أشكال الملكية ، عندما يمكن لأي شركة أن تقدم نسختها الخاصة من المشروع لحل مشكلة العمل.
3. تُعقد المناقصات الداخلية أو المغلقة فقط بين الشركات التي اختارها العميل بنفسه والتي تلبي معاييره. وفقًا للإحصاءات ، تُقام المناقصات المغلقة بشكل أساسي في روسيا.

يجب أن تستوفي الشركة المشاركة المتطلبات التالية:

1. كن جاهزا للطلب. يشير هذا المؤشر إلى الموثوقية والجودة العالية لعمل هذه الشركة ، حيث يلجأ إليها عملاء مختلفون باستمرار.
2. يجب أن تكون جيدة.
3. يجب أن يكون المشارك على دراية بأعمال العميل. بهذه الطريقة فقط يكون أفضل حل ممكن.
4. من الأفضل أن تكون الشركة في السوق لسنوات عديدة. يبدو أنها مستقرة تمامًا.
5. يجب أن تتأكد الشركة من أن لديها محترفين يمكنهم أداء مهمة العميل بشكل صحيح وجيد.

التداول خطوة بخطوة

العطاءات تمر بالمراحل التالية:

عرض الشركات المشاركة

هذا هو المكان الذي يتم فيه الاختيار المسبق للمورد. يجب على كل شركة تقديم الحل الخاص بها لهذه المشكلة. بناءً على معاييرهم ، يختار العميل عادةً الشركات الثلاث الأولى التي ستستمر في المنافسة في الجولة التالية من المنافسة. في هذه المرحلة ، تتطلب إجراءات إجراء العطاء أن تزود المؤسسة التي نظمت المزاد المشاركين بالمعلومات التالية:

• المعايير التي تحدد الإجراء والشروط والمواعيد النهائية لإكمال المهمة.
• إيضاحات حول أسئلة إضافية للمشاركين وقواعد العطاء.
• معلومات عن المنافسين الذين يشاركون في العطاء ، حتى يتمكن المشاركون من الاستعداد بشكل أفضل.
• المستندات التي تحتوي على معلومات حول المعايير التي سيتم من خلالها اختيار الفائز.
• التغييرات على المستندات الأصلية ، إن وجدت.

تنتهي المرحلة بإعلان الفائزين بالدور الأول من المسابقة.

تحديد الفائز

في الجولة الثانية ، يتم تحديد الفائز ، الذي يوقع معه عقدًا لشراء وتوريد سلع وخدمات معينة. في الوقت نفسه ، يجب أن يتمتع جميع المتسابقين في العطاء بشروط متساوية للفوز.

بعد اختيار الفائز بالمناقصة ، يتم إرسال باقي المشاركين في شكل مهذب من خطابات الرفض ، يتم إعدادها وفقًا لجميع قواعد المراسلات التجارية ، وعروض المشاركة في المزيد من المناقصات التي ستنظمها الشركة في المستقبل.

من أجل تنظيم العطاء بشكل صحيح ، يجب أن تأخذ في الاعتبار التفاصيل ومعاملة مقدمي العطاءات باحترام من أجل الحفاظ على علاقات جيدة معهم لمزيد من التعاون في مختلف المشاريع التجارية.